8月，中國央行開展公開市場國債買賣操作，全月凈買入債券面值為1000億元人民幣。中國央行史上首次出手買賣國債，將帶來哪些影響？
對債券市場來說，此舉有利于維護(hù)金融穩(wěn)定。市場觀點(diǎn)認(rèn)為，央行近期關(guān)于買賣國債以及長期國債收益率的多次發(fā)聲，旨在引導(dǎo)長期國債收益率回歸合理區(qū)間，并提示投資者可能面臨的投資風(fēng)險(xiǎn)。
根據(jù)央行公告來看，其8月國債買賣的操作方式是“買入短債+賣出長債”。
中國銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊表示，買入短期國債意在投放基礎(chǔ)貨幣，賣出長期限國債則意在阻斷可能的長債泡沫，維護(hù)金融穩(wěn)定。“買短賣長”有助于保持收益率曲線正常的向上形態(tài)。
中國民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬?qū)χ行律缬浾弑硎荆?span id="mvjcxqz9" class="bjh-strong" style="max-width: 100%; color: rgb(51, 51, 51); font-weight: 700;">“買短賣長”的操作體現(xiàn)了央行對國債收益率曲線的調(diào)控意圖、對長端利率的風(fēng)險(xiǎn)管控態(tài)度，有助于維持國債利率合理的期限利差和長端利率水平，以避免市場過度投機(jī)和潛在金融風(fēng)險(xiǎn)積累。
“目前看，長端債市利率大幅向下突破可能性較低，短端產(chǎn)品或因其流動性較好以及非銀機(jī)構(gòu)的配置需求更受青睞。”溫彬說。
對貨幣政策來說，工具箱由此進(jìn)一步豐富。“央行啟動國債買賣，標(biāo)志著新的貨幣政策工具‘入箱’。”光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華稱，市場對于央行買賣國債早有預(yù)期。央行在二季度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告中明確，計(jì)劃在公開市場操作中引入國債買賣以豐富基礎(chǔ)貨幣發(fā)行手段。
周茂華表示，央行創(chuàng)設(shè)國債買賣工具，順應(yīng)流動性市場結(jié)構(gòu)變化，豐富了貨幣政策工具，可以提升央行基礎(chǔ)貨幣和市場流動性調(diào)節(jié)的精準(zhǔn)性、有效性。
“中國貨幣政策仍具有正常操作空間，央行買賣國債是豐富政策工具箱，增加投放基礎(chǔ)貨幣方式。”章俊認(rèn)為，央行在公開市場進(jìn)行國債買賣操作時點(diǎn)更為靈活，覆蓋的期限更為廣泛，可以作為其他投放基礎(chǔ)貨幣方式的有效補(bǔ)充。
對宏觀調(diào)控來說，政策協(xié)調(diào)配合顯現(xiàn)新意。中國人民銀行行長潘功勝在今年6月舉行的陸家嘴論壇上提到，央行正在與財(cái)政部加強(qiáng)溝通，共同研究推動落實(shí)在央行公開市場操作中逐步增加國債買賣。這個過程整體是漸進(jìn)式的，國債發(fā)行節(jié)奏、期限結(jié)構(gòu)、托管制度等也需同步研究優(yōu)化。
章俊稱，央行買賣國債是貨幣與財(cái)政協(xié)同發(fā)力的交匯點(diǎn)。央行買賣國債可以熨平政府債券集中發(fā)行可能帶來的流動性沖擊，避免資金價格劇烈波動。
中國社會科學(xué)院金融研究所此前在報(bào)告中也建議，在當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)面臨有效需求不足等挑戰(zhàn)的背景下，應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，適度提高債務(wù)上限。即財(cái)政多發(fā)，央行多買，發(fā)揮好國債資金的杠桿撬動作用。
章俊認(rèn)為，伴隨9月份美聯(lián)儲或降息，外部壓力緩解，當(dāng)月或下個月或是中國出臺增量財(cái)政工具的重要觀察時間節(jié)點(diǎn)。屆時央行可能會加大公開市場買賣國債操作，協(xié)同發(fā)力。
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