3月22日，2018年度西安春季赴京高端人才引進推介活動在中國人民大學和清華大學舉行。西安市公安局再拋戶籍新政，宣布即日起，面向全國開放在校大學生僅憑學生證和身份證即可完成在線落戶。

微信公眾號“警界視野”3月23日刊文，3月22日至24日，西安市組織當?shù)?0多家重點單位，組團進京引進西安本地急需的高端人才。當活動現(xiàn)場市委組織部副部長、人社局局長李寧君推介西安公安戶籍新政措施可以當場落戶時，引發(fā)師生們的驚呼與掌聲。

來自黑龍江的北京大學碩士研究生郭同學，在仔細了解西安落戶政策以及西安市政府為引進人才提供的優(yōu)惠待遇后表示，看到如此便捷的戶籍政策，對在西安的發(fā)展充滿信心。當即決定，現(xiàn)場申辦落戶西安，成為第一位現(xiàn)場在線完成落戶西安的北大研究生。

剛剛談好一名高端學歷人才意向的陜西天佑醫(yī)療管理有限公司的甄副總對西安戶籍新政頻頻點贊。他表示，能夠剛剛談下那名優(yōu)秀人才，也正是人家看到了西安提供的戶籍等相關優(yōu)惠便捷措施，西安對她有了更大的吸引力，才有了簽約意向的。

僅22日當天，就有20余名碩士、10余名博士及博士后的學生完成注冊西安公安掌上戶籍室。戶籍信息后臺顯示，先后共有8名高學歷人才在線成功申辦落戶西安。

觀察者網通過微信公眾號“西安公安”，在“掌上戶籍室”看到“在校生落戶”選項，其中提到“高等院校在校學生”提交“學信網學籍查詢結果截圖和申請人身份證照片”后，即可通過網上申請辦理。

據西部網介紹，2017年3月1日，被稱為西安市“史上最寬松”戶籍準入新政策正式落地實施，對部分戶籍準入條件作出重大調整，可概括為“三放四降”。

“三放”即放開普通大中專院校畢業(yè)生的落戶限制、放寬設立單位集體戶口條件、放寬對“用人單位”的概念界定；“四降”即降低技能人才落戶條件、降低投資納稅落戶條件、降低買房落戶條件、降低長期在西安市區(qū)就業(yè)并具有合法固定住所人員的社保繳費年限。

2017年6月中旬，西安進一步放寬部分戶籍準入條件，將本科以上學歷落戶年齡放寬至45歲；碩士研究生及以上學歷人員不設年齡限制。

2018年2月1日，西安戶籍新政再次升級，個人落戶一站式全辦結，通過學歷、人才、投資納稅落戶的，即便是落在集體戶上，也可同步完成舉家遷入。

2018年2月4日，西安市186個有戶籍業(yè)務的派出所共500余名戶籍管理民警集體宣誓堅決打贏西安人才人口爭奪攻堅戰(zhàn)。西安市公安局專門成立“人才、人口”爭奪攻堅指揮部，力爭2018年至2020年底實現(xiàn)西安市主城區(qū)人口規(guī)模達到1000萬、全域人口達到1500萬的目標任務。

500余名戶籍管理民警集體宣誓堅決打贏西安人才人口爭奪攻堅戰(zhàn)

2018年3月5日，網絡“掌上戶籍”綠色通道正式運行，即憑學歷落西安社區(qū)集體戶，只需通過網絡“掌上戶籍室”提交資料即可。

2018年3月23日，在校大學生僅憑學生證和身份證即可完成在線落戶大西安的新舉措，這一舉措面向全國開放。

在西安宣布落戶新政的前些天，同樣為二線城市的杭州發(fā)布消息，3月1日起，杭州市流動人口憑借居住證積分，可以申請落戶。

15個主流二線城市全部爭搶人才 落戶成焦點

仿佛就在一夜間，很多城市意識到了人才的價值。

從去年起，包括西安、杭州、南京、成都、武漢在內的15個主流二線城市相繼開出針對大學畢業(yè)生的誘人條件：戶口、房子和現(xiàn)金補貼，招才引智。

南京提出高校畢業(yè)生可直接申請落戶；武漢規(guī)定畢業(yè)3年內無需買房即可申請落戶；成都則實行全日制大學本科及以上畢業(yè)生憑畢業(yè)證落戶制度；長沙、沈陽推行“先落戶后就業(yè)”，全日制本科及以上學歷即可辦理落戶手續(xù)……

在沈陽出臺相關政策之前，《中國經濟周刊》曾梳理發(fā)現(xiàn)，在已經出臺人才政策的14個城市中，有10個城市提到了落戶制度，其中有7個城市明確提出了高校畢業(yè)生或者大學畢業(yè)生落戶細則，“放開限制”“降低條件”等類似描述在政策文件中頻繁出現(xiàn)。

另一類落戶政策的側重點在于推動戶籍制度改革。比如，大連推行積分落戶新政策和審批入戶新政策；蘇州的落戶方式則包含（房產落戶、積分落戶、人才落戶）三種方式；杭州的落戶方式相對較為嚴格，限定了35周歲以下人員申請進杭落戶的，應同時符合“在杭州居住一年及以上并連續(xù)繳納一年及以上的社會保險（不含補繳）的條件。

《中國經濟周刊》、大眾網等媒體紛紛評價稱，住房永遠是剛步入社會大學生的痛。正因如此，不少城市在推出留人舉措時，大打“以房留人”牌，不僅對外地戶籍大學生不限購住房，而且還給予一定的購房補貼。給高校畢業(yè)生落戶開“綠燈”，成為主流二線城市“搶人”必開的籌碼。

另據澎湃新聞此前整理的部分二線城市針對高校畢業(yè)生的落戶標準：

南京：應屆全日制普通高等院校畢業(yè)生（含職業(yè)院校畢業(yè)生）在本市就業(yè)創(chuàng)業(yè)的、往屆全日制普通高等院校研究生學歷的畢業(yè)生在本市就業(yè)創(chuàng)業(yè)的可以直接落戶。

濟南：全日制普通大中專（及以上）院校、技工學校外地生源畢業(yè)生在濟南就業(yè)，可申請落戶濟南市區(qū)。

鄭州：在鄭州就業(yè)或居住的高校畢業(yè)生、技術工人、職業(yè)院校畢業(yè)生，可根據本人意愿在鄭州落戶。

福州：高校畢業(yè)生和職業(yè)院校畢業(yè)生，自畢業(yè)之日起3年內與福州用人單位依法簽訂勞動（聘用）合同或者本人在我市依法持有工商營業(yè)執(zhí)照的，可申請將戶口遷入就業(yè)創(chuàng)業(yè)地。

西安：全日制普通高等院校、中等職業(yè)學校（含技工學校），國民教育同等學歷和留學回國人員，年齡在35周歲（含35周歲）以下，無論是否在就業(yè)擇業(yè)期內，愿意在西安市區(qū)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)并定居生活的可以落戶。碩士研究生及以上學歷人員不設年齡限制。

無錫：對高校畢業(yè)生、中高級技術工人、留學歸國人員全面放開戶籍準入，只需在無錫市依法繳納社會保險并申領(簽注)《江蘇省居住證》，準予本人、配偶和未成年子女來本市落戶。

長沙：實行高校畢業(yè)生“零門檻”落戶，推行“先落戶后就業(yè)”，全日制本科及以上高校畢業(yè)生憑戶口本、身份證、畢業(yè)證即可辦理落戶手續(xù)。

成都：具有普通全日制大學本科及以上學歷的青年人才，憑畢業(yè)證即可申請辦理落戶手續(xù)。

武漢：畢業(yè)3年內的普通高校大學生在武漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)憑畢業(yè)證即可登記落戶；博士、碩士研究生學歷在武漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)不受年齡限制，落戶“零門檻”。

杭州：全日制普通高校大學本科學歷或具有中級專業(yè)技術職稱資格（45周歲以下）以及普通高校緊缺專業(yè)大專（35周歲以下）人員，在杭州居住1年及以上并連續(xù)繳納1年及以上的社會保險（不含補繳），可申請進杭落戶。應屆本科畢業(yè)生在杭州落實工作并交納社�？赊k理落戶，碩士以上學歷者可以享受先落戶后就業(yè)政策。

青島：報道證有效期內的全日制本科及以上學歷高校畢業(yè)生，畢業(yè)后可直接落戶青島。全日制專科畢業(yè)生，就業(yè)兩年且按規(guī)定繳納社保滿2年，可通過人才引進方式落戶青島。

大連：具有普通高等學校�？�(含境外大學�？�)以上學歷或中級以上技術職稱或四級以上國家職業(yè)資格(四級國家職業(yè)資格僅限于《大連市緊缺職業(yè)工種目錄》)或大連中等職業(yè)學校畢業(yè)生，與大連市單位簽訂1年以上勞動合同并參加社保，距法定退休年齡15年以上，作為引進人才落戶。

廈門：外地生源畢業(yè)生，且持有戶口遷移證或廈門本市院校集體戶戶口頁的畢業(yè)生，到廈門市人社局辦理報到手續(xù)后，持相關材料到擬落戶地派出所申請辦理落戶手續(xù)，落戶期限延長至一年。

天津：外省市生源普通院校全日制本科及以上學歷畢業(yè)生，畢業(yè)兩年內（畢業(yè)當年7月1日至后年7月1日）被在津的機關、團體、事業(yè)單位、企業(yè)、民辦非企業(yè)單位以及個體經濟組織等用人單位招用（或者在津投資辦企業(yè)），可申請落戶。

各地痛下血本 給錢給補貼

除了“落戶”的支持，各地在吸引人才安居方面還推出各種措施。

武漢市政府宣布將建設3605套大學生人才公寓，面向畢業(yè)3年內留在武漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)的無房大學生，最長租期可達3年。

南京的人才安居政策規(guī)定，取得全日制大學本科及以上學歷并獲得相應學位的國內外高校畢業(yè)生，畢業(yè)兩年內在南京就業(yè)且簽訂一年及以上期限勞動合同，或在南京自主創(chuàng)業(yè)，繳納企業(yè)職工社會保險后，可申請30平方米左右的公租房或600至1000元的租賃補貼。

寧波對高校畢業(yè)生、創(chuàng)客、基礎人才的購房補貼從1%提至2%，最高8萬元；新型領軍和拔尖人才，以前給予50萬至150萬元安家補貼，新政實施后最高可補300萬元。

長沙對到當?shù)毓ぷ鞯牟┦俊⒋T士、本科等全日制高校畢業(yè)生，兩年內分別發(fā)放每年1.5萬元、1萬元、0.6萬元租房和生活補貼，博士、碩士畢業(yè)生在長沙工作并首次購房的，分別給予6萬元、3萬元購房補貼。

此外，各地還為引進人才 “痛下血本”——給錢。

廈門對引進的一流頂尖團隊給予1000萬元至1億元資助；成都對諾貝爾獎獲得者等國際頂尖人才（團隊）最高1億元的綜合補助，兩院院士、國家“千人計劃”“萬人計劃”專家最高300萬的資金資助；長沙提出未來5年將投入百億以上資金，吸引儲備100萬人才；新引進到杭州工作的應屆全日制碩士研究生以上學歷的人員和歸國留學人員，將有機會獲得一次性發(fā)放的生活補貼2萬至3萬元……

針對各地不惜重金吸引人才的舉措，國家行政學院教授許耀桐給出了建議：為了吸引人才并讓人才保持一定活力，可以出臺也應該出臺吸引人才的籌碼，但應該注意，不要為了爭奪人才而不擇手段或者漫天開價。“人才競爭不要有意去突出物質條件，要更多地展示單位的團隊精神和文化內涵，讓人才能夠不斷地在團隊中獲得成長，而不要使人才感覺在跟人民幣稱重量。”

城市發(fā)展需要人口凈流入

對于二線城市紛紛打響“人才爭奪戰(zhàn)”，大眾網援引西安工業(yè)大學人文學院鄭升旭教授的話稱，過去爭奪的是人才，現(xiàn)在不僅爭奪人才，也爭奪人口的絕對數(shù)量。人口凈增長無疑是衡量一個城市是否有吸引力的重要指標，大家普遍認為，一個城市有沒有發(fā)展力和吸引力，最關鍵的指標就是人口。

《中國青年報》認為，此前有媒體將這種現(xiàn)象稱為“二線城市的搶人大戰(zhàn)”，從宏觀層面說，這樣的比喻并不夸張。隨著中國城市化進程的加速，不同城市和地域之間發(fā)展情況的差異明顯，如果不能在新一輪的城市競爭中脫穎而出，即使是有過輝煌歷史的城市，也有可能掉隊。既然是競爭，就存在資源尤其是人才資源的重新配置。

“城市發(fā)展在于人，城市活力也在于人，人口凈流入對城市的好處不僅僅是財政收入、養(yǎng)老金繳納，更是一個城市未來的希望。”許耀桐說。

這兩天北京、西安都放大招“搶人” 但畫風大不一樣

由于北京云集騰訊、百度、新浪、搜狐等一大批互聯(lián)網企業(yè)，這次搶人政策設置的收入標準被認為利好收入頗高的互聯(lián)網碼農。

根據北京市統(tǒng)計局、人力社保局發(fā)布數(shù)據，2016年度北京市職工年平均工資為92477元，月平均工資為7706元。這意味著，對于北京碼農來說，年應稅收入達到約74萬，月應稅收入達到約6.2萬，就能達到北京市人才的標準了。

以騰訊為例，根據騰訊最新發(fā)布的2017年年報，騰訊2017年的人均年薪達77.83萬元，平均月薪達6.49萬元，可想而知騰訊北京分公司達到上述人才引進標準的應該不少。

人才爭奪戰(zhàn)：新一線城市“搶人”效果明顯

投資界消息，在中國，最難獲得戶口的城市可能就是北京。北京的常住外來人口數(shù)已經從2003年的300萬攀升到了如今的822.6萬，但平均每年只有18萬左右外地戶籍人口能夠擠過千軍萬馬，獲得北京戶籍，其中接近兩成指標還要留給當年的應屆畢業(yè)生。

根據北京市“十三五”規(guī)劃，北京市到2020年的常住人口控制目標為2300萬人以內。此數(shù)字只比2017年北京常住總人口高130萬而已。這也就意味著，2020年之前，北京每年人口的增幅空間只有不到50萬人。

那么，北京為何在此時推出如此強力的吸引人才措施呢？這可能與從去年開始的全國各個城市間的人才爭奪戰(zhàn)相關。

2017年，武漢、南京、成都、西安、長沙等城市接連出臺各種人才政策招賢納士。進入2018年，各地紛紛加碼，“戰(zhàn)爭”愈演愈烈。前段時間，包括武漢、鄭州、合肥、南京、西安等在內的多個二線城市，頻繁出臺落戶新政，降低住房門檻，向各類人才拋出橄欖枝。

以西安為例，據陜西新聞網報道，過去的一年間西安的戶籍制度5次升級：

2017年3月1日，被稱為西安市“史上最寬松”戶籍準入新政策正式落地實施，放開普通大中專院校畢業(yè)生的落戶限制。

2017年6月中旬，西安進一步放寬部分戶籍準入條件，將本科以上學歷落戶年齡放寬至45歲；碩士研究生及以上學歷人員不設年齡限制。

2018年2月1日，西安戶籍新政再次升級，個人落戶一站式全辦結，通過學歷、人才、投資納稅落戶的，即便是落在集體戶上，也可同步完成舉家遷入。

2018年3月5日，網絡“掌上戶籍”綠色通道正式運行，即憑學歷落西安社區(qū)集體戶，只需通過網絡“掌上戶籍室”提交資料即可。

2018年3月23日，在校大學生僅憑學生證和身份證即可完成在線落戶大西安的新舉措，這一舉措面向全國開放。

那搶人大戰(zhàn)的結果如何呢？

據武漢市統(tǒng)計局公布的數(shù)據顯示：2017年，大學生留漢人數(shù)30.1萬人，是2016年的3.1倍；大學生在漢新落戶14.2萬人，是2016年的9.6倍。截至2017年底，武漢戶籍人口總數(shù)853.65萬。 這一數(shù)據較2016年的833.84萬戶籍人口增加了近20萬人，為歷年最高值。

2017年，武漢的人才數(shù)據可以說非常漂亮。當然，還有比武漢更漂亮的數(shù)據。

據成都統(tǒng)計局公布的數(shù)據顯示，相較于2016年，成都2017年的常住人口增加了12.71萬人，同比增長0.79%；戶籍人口增加了36.4萬人，同比增長了2.6%。

一年的時間里，戶籍人口增加36.4萬，可以說在同類城市當中，也是很優(yōu)秀了。如果將一線城市也加入比較，成都2017年36.4萬戶籍增加量可以排在全國第三位，僅次于深圳、廣州。

據長沙和西安各自統(tǒng)計局公布的數(shù)據顯示，2017年年末，長沙戶籍人口增加了27.3萬人，西安戶籍人口增加了25.7萬。

面對新一線、二線城市的搶人攻勢，廣州在2018年2月底放出大招，對企業(yè)、人才都有相應獎勵和補貼，深圳也繼續(xù)推進去年落定的千億人才安居計劃。

終于，北京也坐不住了。