3月22日，2018年度西安春季赴京高端人才引進(jìn)推介活動(dòng)在中國(guó)人民大學(xué)和清華大學(xué)舉行。西安市公安局再拋戶籍新政，宣布即日起，面向全國(guó)開(kāi)放在校大學(xué)生僅憑學(xué)生證和身份證即可完成在線落戶。

微信公眾號(hào)“警界視野”3月23日刊文，3月22日至24日，西安市組織當(dāng)?shù)?0多家重點(diǎn)單位，組團(tuán)進(jìn)京引進(jìn)西安本地急需的高端人才。當(dāng)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)市委組織部副部長(zhǎng)、人社局局長(zhǎng)李寧君推介西安公安戶籍新政措施可以當(dāng)場(chǎng)落戶時(shí)，引發(fā)師生們的驚呼與掌聲。

來(lái)自黑龍江的北京大學(xué)碩士研究生郭同學(xué)，在仔細(xì)了解西安落戶政策以及西安市政府為引進(jìn)人才提供的優(yōu)惠待遇后表示，看到如此便捷的戶籍政策，對(duì)在西安的發(fā)展充滿信心。當(dāng)即決定，現(xiàn)場(chǎng)申辦落戶西安，成為第一位現(xiàn)場(chǎng)在線完成落戶西安的北大研究生。

剛剛談好一名高端學(xué)歷人才意向的陜西天佑醫(yī)療管理有限公司的甄副總對(duì)西安戶籍新政頻頻點(diǎn)贊。他表示，能夠剛剛談下那名優(yōu)秀人才，也正是人家看到了西安提供的戶籍等相關(guān)優(yōu)惠便捷措施，西安對(duì)她有了更大的吸引力，才有了簽約意向的。

僅22日當(dāng)天，就有20余名碩士、10余名博士及博士后的學(xué)生完成注冊(cè)西安公安掌上戶籍室。戶籍信息后臺(tái)顯示，先后共有8名高學(xué)歷人才在線成功申辦落戶西安。

觀察者網(wǎng)通過(guò)微信公眾號(hào)“西安公安”，在“掌上戶籍室”看到“在校生落戶”選項(xiàng)，其中提到“高等院校在校學(xué)生”提交“學(xué)信網(wǎng)學(xué)籍查詢結(jié)果截圖和申請(qǐng)人身份證照片”后，即可通過(guò)網(wǎng)上申請(qǐng)辦理。

據(jù)西部網(wǎng)介紹，2017年3月1日，被稱為西安市“史上最寬松”戶籍準(zhǔn)入新政策正式落地實(shí)施，對(duì)部分戶籍準(zhǔn)入條件作出重大調(diào)整，可概括為“三放四降”。

“三放”即放開(kāi)普通大中專院校畢業(yè)生的落戶限制、放寬設(shè)立單位集體戶口條件、放寬對(duì)“用人單位”的概念界定；“四降”即降低技能人才落戶條件、降低投資納稅落戶條件、降低買(mǎi)房落戶條件、降低長(zhǎng)期在西安市區(qū)就業(yè)并具有合法固定住所人員的社保繳費(fèi)年限。

2017年6月中旬，西安進(jìn)一步放寬部分戶籍準(zhǔn)入條件，將本科以上學(xué)歷落戶年齡放寬至45歲；碩士研究生及以上學(xué)歷人員不設(shè)年齡限制。

2018年2月1日，西安戶籍新政再次升級(jí)，個(gè)人落戶一站式全辦結(jié)，通過(guò)學(xué)歷、人才、投資納稅落戶的，即便是落在集體戶上，也可同步完成舉家遷入。

2018年2月4日，西安市186個(gè)有戶籍業(yè)務(wù)的派出所共500余名戶籍管理民警集體宣誓堅(jiān)決打贏西安人才人口爭(zhēng)奪攻堅(jiān)戰(zhàn)。西安市公安局專門(mén)成立“人才、人口”爭(zhēng)奪攻堅(jiān)指揮部，力爭(zhēng)2018年至2020年底實(shí)現(xiàn)西安市主城區(qū)人口規(guī)模達(dá)到1000萬(wàn)、全域人口達(dá)到1500萬(wàn)的目標(biāo)任務(wù)。

500余名戶籍管理民警集體宣誓堅(jiān)決打贏西安人才人口爭(zhēng)奪攻堅(jiān)戰(zhàn)

2018年3月5日，網(wǎng)絡(luò)“掌上戶籍”綠色通道正式運(yùn)行，即憑學(xué)歷落西安社區(qū)集體戶，只需通過(guò)網(wǎng)絡(luò)“掌上戶籍室”提交資料即可。

2018年3月23日，在校大學(xué)生僅憑學(xué)生證和身份證即可完成在線落戶大西安的新舉措，這一舉措面向全國(guó)開(kāi)放。

在西安宣布落戶新政的前些天，同樣為二線城市的杭州發(fā)布消息，3月1日起，杭州市流動(dòng)人口憑借居住證積分，可以申請(qǐng)落戶。

15個(gè)主流二線城市全部爭(zhēng)搶人才 落戶成焦點(diǎn)

仿佛就在一夜間，很多城市意識(shí)到了人才的價(jià)值。

從去年起，包括西安、杭州、南京、成都、武漢在內(nèi)的15個(gè)主流二線城市相繼開(kāi)出針對(duì)大學(xué)畢業(yè)生的誘人條件：戶口、房子和現(xiàn)金補(bǔ)貼，招才引智。

南京提出高校畢業(yè)生可直接申請(qǐng)落戶；武漢規(guī)定畢業(yè)3年內(nèi)無(wú)需買(mǎi)房即可申請(qǐng)落戶；成都則實(shí)行全日制大學(xué)本科及以上畢業(yè)生憑畢業(yè)證落戶制度；長(zhǎng)沙、沈陽(yáng)推行“先落戶后就業(yè)”，全日制本科及以上學(xué)歷即可辦理落戶手續(xù)……

在沈陽(yáng)出臺(tái)相關(guān)政策之前，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》曾梳理發(fā)現(xiàn)，在已經(jīng)出臺(tái)人才政策的14個(gè)城市中，有10個(gè)城市提到了落戶制度，其中有7個(gè)城市明確提出了高校畢業(yè)生或者大學(xué)畢業(yè)生落戶細(xì)則，“放開(kāi)限制”“降低條件”等類似描述在政策文件中頻繁出現(xiàn)。

另一類落戶政策的側(cè)重點(diǎn)在于推動(dòng)戶籍制度改革。比如，大連推行積分落戶新政策和審批入戶新政策；蘇州的落戶方式則包含（房產(chǎn)落戶、積分落戶、人才落戶）三種方式；杭州的落戶方式相對(duì)較為嚴(yán)格，限定了35周歲以下人員申請(qǐng)進(jìn)杭落戶的，應(yīng)同時(shí)符合“在杭州居住一年及以上并連續(xù)繳納一年及以上的社會(huì)保險(xiǎn)（不含補(bǔ)繳）的條件。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》、大眾網(wǎng)等媒體紛紛評(píng)價(jià)稱，住房永遠(yuǎn)是剛步入社會(huì)大學(xué)生的痛。正因如此，不少城市在推出留人舉措時(shí)，大打“以房留人”牌，不僅對(duì)外地戶籍大學(xué)生不限購(gòu)住房，而且還給予一定的購(gòu)房補(bǔ)貼。給高校畢業(yè)生落戶開(kāi)“綠燈”，成為主流二線城市“搶人”必開(kāi)的籌碼。

另?yè)?jù)澎湃新聞此前整理的部分二線城市針對(duì)高校畢業(yè)生的落戶標(biāo)準(zhǔn)：

南京：應(yīng)屆全日制普通高等院校畢業(yè)生（含職業(yè)院校畢業(yè)生）在本市就業(yè)創(chuàng)業(yè)的、往屆全日制普通高等院校研究生學(xué)歷的畢業(yè)生在本市就業(yè)創(chuàng)業(yè)的可以直接落戶。

濟(jì)南：全日制普通大中專（及以上）院校、技工學(xué)校外地生源畢業(yè)生在濟(jì)南就業(yè)，可申請(qǐng)落戶濟(jì)南市區(qū)。

鄭州：在鄭州就業(yè)或居住的高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生，可根據(jù)本人意愿在鄭州落戶。

福州：高校畢業(yè)生和職業(yè)院校畢業(yè)生，自畢業(yè)之日起3年內(nèi)與福州用人單位依法簽訂勞動(dòng)（聘用）合同或者本人在我市依法持有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，可申請(qǐng)將戶口遷入就業(yè)創(chuàng)業(yè)地。

西安：全日制普通高等院校、中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校），國(guó)民教育同等學(xué)歷和留學(xué)回國(guó)人員，年齡在35周歲（含35周歲）以下，無(wú)論是否在就業(yè)擇業(yè)期內(nèi)，愿意在西安市區(qū)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)并定居生活的可以落戶。碩士研究生及以上學(xué)歷人員不設(shè)年齡限制。

無(wú)錫：對(duì)高校畢業(yè)生、中高級(jí)技術(shù)工人、留學(xué)歸國(guó)人員全面放開(kāi)戶籍準(zhǔn)入，只需在無(wú)錫市依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)并申領(lǐng)(簽注)《江蘇省居住證》，準(zhǔn)予本人、配偶和未成年子女來(lái)本市落戶。

長(zhǎng)沙：實(shí)行高校畢業(yè)生“零門(mén)檻”落戶，推行“先落戶后就業(yè)”，全日制本科及以上高校畢業(yè)生憑戶口本、身份證、畢業(yè)證即可辦理落戶手續(xù)。

成都：具有普通全日制大學(xué)本科及以上學(xué)歷的青年人才，憑畢業(yè)證即可申請(qǐng)辦理落戶手續(xù)。

武漢：畢業(yè)3年內(nèi)的普通高校大學(xué)生在武漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)憑畢業(yè)證即可登記落戶；博士、碩士研究生學(xué)歷在武漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)不受年齡限制，落戶“零門(mén)檻”。

杭州：全日制普通高校大學(xué)本科學(xué)歷或具有中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱資格（45周歲以下）以及普通高校緊缺專業(yè)大專（35周歲以下）人員，在杭州居住1年及以上并連續(xù)繳納1年及以上的社會(huì)保險(xiǎn)（不含補(bǔ)繳），可申請(qǐng)進(jìn)杭落戶。應(yīng)屆本科畢業(yè)生在杭州落實(shí)工作并交納社�？赊k理落戶，碩士以上學(xué)歷者可以享受先落戶后就業(yè)政策。

青島：報(bào)道證有效期內(nèi)的全日制本科及以上學(xué)歷高校畢業(yè)生，畢業(yè)后可直接落戶青島。全日制專科畢業(yè)生，就業(yè)兩年且按規(guī)定繳納社保滿2年，可通過(guò)人才引進(jìn)方式落戶青島。

大連：具有普通高等學(xué)校�？�(含境外大學(xué)�？�)以上學(xué)歷或中級(jí)以上技術(shù)職稱或四級(jí)以上國(guó)家職業(yè)資格(四級(jí)國(guó)家職業(yè)資格僅限于《大連市緊缺職業(yè)工種目錄》)或大連中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，與大連市單位簽訂1年以上勞動(dòng)合同并參加社保，距法定退休年齡15年以上，作為引進(jìn)人才落戶。

廈門(mén)：外地生源畢業(yè)生，且持有戶口遷移證或廈門(mén)本市院校集體戶戶口頁(yè)的畢業(yè)生，到廈門(mén)市人社局辦理報(bào)到手續(xù)后，持相關(guān)材料到擬落戶地派出所申請(qǐng)辦理落戶手續(xù)，落戶期限延長(zhǎng)至一年。

天津：外省市生源普通院校全日制本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生，畢業(yè)兩年內(nèi)（畢業(yè)當(dāng)年7月1日至后年7月1日）被在津的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位、企業(yè)、民辦非企業(yè)單位以及個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等用人單位招用（或者在津投資辦企業(yè)），可申請(qǐng)落戶。

各地痛下血本 給錢(qián)給補(bǔ)貼

除了“落戶”的支持，各地在吸引人才安居方面還推出各種措施。

武漢市政府宣布將建設(shè)3605套大學(xué)生人才公寓，面向畢業(yè)3年內(nèi)留在武漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)的無(wú)房大學(xué)生，最長(zhǎng)租期可達(dá)3年。

南京的人才安居政策規(guī)定，取得全日制大學(xué)本科及以上學(xué)歷并獲得相應(yīng)學(xué)位的國(guó)內(nèi)外高校畢業(yè)生，畢業(yè)兩年內(nèi)在南京就業(yè)且簽訂一年及以上期限勞動(dòng)合同，或在南京自主創(chuàng)業(yè)，繳納企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)后，可申請(qǐng)30平方米左右的公租房或600至1000元的租賃補(bǔ)貼。

寧波對(duì)高校畢業(yè)生、創(chuàng)客、基礎(chǔ)人才的購(gòu)房補(bǔ)貼從1%提至2%，最高8萬(wàn)元；新型領(lǐng)軍和拔尖人才，以前給予50萬(wàn)至150萬(wàn)元安家補(bǔ)貼，新政實(shí)施后最高可補(bǔ)300萬(wàn)元。

長(zhǎng)沙對(duì)到當(dāng)?shù)毓ぷ鞯牟┦�、碩士、本科等全日制高校畢業(yè)生，兩年內(nèi)分別發(fā)放每年1.5萬(wàn)元、1萬(wàn)元、0.6萬(wàn)元租房和生活補(bǔ)貼，博士、碩士畢業(yè)生在長(zhǎng)沙工作并首次購(gòu)房的，分別給予6萬(wàn)元、3萬(wàn)元購(gòu)房補(bǔ)貼。

此外，各地還為引進(jìn)人才 “痛下血本”——給錢(qián)。

廈門(mén)對(duì)引進(jìn)的一流頂尖團(tuán)隊(duì)給予1000萬(wàn)元至1億元資助；成都對(duì)諾貝爾獎(jiǎng)獲得者等國(guó)際頂尖人才（團(tuán)隊(duì)）最高1億元的綜合補(bǔ)助，兩院院士、國(guó)家“千人計(jì)劃”“萬(wàn)人計(jì)劃”專家最高300萬(wàn)的資金資助；長(zhǎng)沙提出未來(lái)5年將投入百億以上資金，吸引儲(chǔ)備100萬(wàn)人才；新引進(jìn)到杭州工作的應(yīng)屆全日制碩士研究生以上學(xué)歷的人員和歸國(guó)留學(xué)人員，將有機(jī)會(huì)獲得一次性發(fā)放的生活補(bǔ)貼2萬(wàn)至3萬(wàn)元……

針對(duì)各地不惜重金吸引人才的舉措，國(guó)家行政學(xué)院教授許耀桐給出了建議：為了吸引人才并讓人才保持一定活力，可以出臺(tái)也應(yīng)該出臺(tái)吸引人才的籌碼，但應(yīng)該注意，不要為了爭(zhēng)奪人才而不擇手段或者漫天開(kāi)價(jià)。“人才競(jìng)爭(zhēng)不要有意去突出物質(zhì)條件，要更多地展示單位的團(tuán)隊(duì)精神和文化內(nèi)涵，讓人才能夠不斷地在團(tuán)隊(duì)中獲得成長(zhǎng)，而不要使人才感覺(jué)在跟人民幣稱重量。”

城市發(fā)展需要人口凈流入

對(duì)于二線城市紛紛打響“人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)”，大眾網(wǎng)援引西安工業(yè)大學(xué)人文學(xué)院鄭升旭教授的話稱，過(guò)去爭(zhēng)奪的是人才，現(xiàn)在不僅爭(zhēng)奪人才，也爭(zhēng)奪人口的絕對(duì)數(shù)量。人口凈增長(zhǎng)無(wú)疑是衡量一個(gè)城市是否有吸引力的重要指標(biāo)，大家普遍認(rèn)為，一個(gè)城市有沒(méi)有發(fā)展力和吸引力，最關(guān)鍵的指標(biāo)就是人口。

《中國(guó)青年報(bào)》認(rèn)為，此前有媒體將這種現(xiàn)象稱為“二線城市的搶人大戰(zhàn)”，從宏觀層面說(shuō)，這樣的比喻并不夸張。隨著中國(guó)城市化進(jìn)程的加速，不同城市和地域之間發(fā)展情況的差異明顯，如果不能在新一輪的城市競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，即使是有過(guò)輝煌歷史的城市，也有可能掉隊(duì)。既然是競(jìng)爭(zhēng)，就存在資源尤其是人才資源的重新配置。

“城市發(fā)展在于人，城市活力也在于人，人口凈流入對(duì)城市的好處不僅僅是財(cái)政收入、養(yǎng)老金繳納，更是一個(gè)城市未來(lái)的希望。”許耀桐說(shuō)。

這兩天北京、西安都放大招“搶人” 但畫(huà)風(fēng)大不一樣

由于北京云集騰訊、百度、新浪、搜狐等一大批互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，這次搶人政策設(shè)置的收入標(biāo)準(zhǔn)被認(rèn)為利好收入頗高的互聯(lián)網(wǎng)碼農(nóng)。

根據(jù)北京市統(tǒng)計(jì)局、人力社保局發(fā)布數(shù)據(jù)，2016年度北京市職工年平均工資為92477元，月平均工資為7706元。這意味著，對(duì)于北京碼農(nóng)來(lái)說(shuō)，年應(yīng)稅收入達(dá)到約74萬(wàn)，月應(yīng)稅收入達(dá)到約6.2萬(wàn)，就能達(dá)到北京市人才的標(biāo)準(zhǔn)了。

以騰訊為例，根據(jù)騰訊最新發(fā)布的2017年年報(bào)，騰訊2017年的人均年薪達(dá)77.83萬(wàn)元，平均月薪達(dá)6.49萬(wàn)元，可想而知騰訊北京分公司達(dá)到上述人才引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)該不少。

人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)：新一線城市“搶人”效果明顯

投資界消息，在中國(guó)，最難獲得戶口的城市可能就是北京。北京的常住外來(lái)人口數(shù)已經(jīng)從2003年的300萬(wàn)攀升到了如今的822.6萬(wàn)，但平均每年只有18萬(wàn)左右外地戶籍人口能夠擠過(guò)千軍萬(wàn)馬，獲得北京戶籍，其中接近兩成指標(biāo)還要留給當(dāng)年的應(yīng)屆畢業(yè)生。

根據(jù)北京市“十三五”規(guī)劃，北京市到2020年的常住人口控制目標(biāo)為2300萬(wàn)人以內(nèi)。此數(shù)字只比2017年北京常住總?cè)丝诟?30萬(wàn)而已。這也就意味著，2020年之前，北京每年人口的增幅空間只有不到50萬(wàn)人。

那么，北京為何在此時(shí)推出如此強(qiáng)力的吸引人才措施呢？這可能與從去年開(kāi)始的全國(guó)各個(gè)城市間的人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)相關(guān)。

2017年，武漢、南京、成都、西安、長(zhǎng)沙等城市接連出臺(tái)各種人才政策招賢納士。進(jìn)入2018年，各地紛紛加碼，“戰(zhàn)爭(zhēng)”愈演愈烈。前段時(shí)間，包括武漢、鄭州、合肥、南京、西安等在內(nèi)的多個(gè)二線城市，頻繁出臺(tái)落戶新政，降低住房門(mén)檻，向各類人才拋出橄欖枝。

以西安為例，據(jù)陜西新聞網(wǎng)報(bào)道，過(guò)去的一年間西安的戶籍制度5次升級(jí)：

2017年3月1日，被稱為西安市“史上最寬松”戶籍準(zhǔn)入新政策正式落地實(shí)施，放開(kāi)普通大中專院校畢業(yè)生的落戶限制。

2017年6月中旬，西安進(jìn)一步放寬部分戶籍準(zhǔn)入條件，將本科以上學(xué)歷落戶年齡放寬至45歲；碩士研究生及以上學(xué)歷人員不設(shè)年齡限制。

2018年2月1日，西安戶籍新政再次升級(jí)，個(gè)人落戶一站式全辦結(jié)，通過(guò)學(xué)歷、人才、投資納稅落戶的，即便是落在集體戶上，也可同步完成舉家遷入。

2018年3月5日，網(wǎng)絡(luò)“掌上戶籍”綠色通道正式運(yùn)行，即憑學(xué)歷落西安社區(qū)集體戶，只需通過(guò)網(wǎng)絡(luò)“掌上戶籍室”提交資料即可。

2018年3月23日，在校大學(xué)生僅憑學(xué)生證和身份證即可完成在線落戶大西安的新舉措，這一舉措面向全國(guó)開(kāi)放。

那搶人大戰(zhàn)的結(jié)果如何呢？

據(jù)武漢市統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示：2017年，大學(xué)生留漢人數(shù)30.1萬(wàn)人，是2016年的3.1倍；大學(xué)生在漢新落戶14.2萬(wàn)人，是2016年的9.6倍。截至2017年底，武漢戶籍人口總數(shù)853.65萬(wàn)。 這一數(shù)據(jù)較2016年的833.84萬(wàn)戶籍人口增加了近20萬(wàn)人，為歷年最高值。

2017年，武漢的人才數(shù)據(jù)可以說(shuō)非常漂亮。當(dāng)然，還有比武漢更漂亮的數(shù)據(jù)。

據(jù)成都統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，相較于2016年，成都2017年的常住人口增加了12.71萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)0.79%；戶籍人口增加了36.4萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)了2.6%。

一年的時(shí)間里，戶籍人口增加36.4萬(wàn)，可以說(shuō)在同類城市當(dāng)中，也是很優(yōu)秀了。如果將一線城市也加入比較，成都2017年36.4萬(wàn)戶籍增加量可以排在全國(guó)第三位，僅次于深圳、廣州。

據(jù)長(zhǎng)沙和西安各自統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2017年年末，長(zhǎng)沙戶籍人口增加了27.3萬(wàn)人，西安戶籍人口增加了25.7萬(wàn)。

面對(duì)新一線、二線城市的搶人攻勢(shì)，廣州在2018年2月底放出大招，對(duì)企業(yè)、人才都有相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼，深圳也繼續(xù)推進(jìn)去年落定的千億人才安居計(jì)劃。

終于，北京也坐不住了。