2018年9月1日，云南人王盈盈（右）在上海市出入境管理局辦理護(hù)照換發(fā)加注。新華社記者凡軍攝

政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全國(guó)通辦”、戶口遷移“一站式”辦理、推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)標(biāo)志電子化、試點(diǎn)接受教育減免交通違法記分……昨天，公安部召開(kāi)發(fā)布會(huì)，通報(bào)正在陸續(xù)推出的服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)群眾的60項(xiàng)措施。其中，向全國(guó)復(fù)制推廣服務(wù)促進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)12項(xiàng)移民出入境便利政策措施，將于2019年8月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施。

試點(diǎn)通過(guò)接受教育，減免交通違法記分

公安部新聞發(fā)言人郭林介紹，60項(xiàng)便民利企措施是針對(duì)人民群眾反映的辦事、辦證、辦企痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

根據(jù)目錄，在深入推進(jìn)行政審批制度改革方面，舉措包括全面縮短涉企行政審批事項(xiàng)審批時(shí)限，簡(jiǎn)化公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可審批，推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)標(biāo)志電子化，取消計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全專(zhuān)用產(chǎn)品銷(xiāo)售許可首次檢測(cè)費(fèi)用等12項(xiàng)措施。在提升公安政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率方面，舉措包括逐步實(shí)現(xiàn)公安政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全國(guó)通辦”、“一門(mén)通辦”、“一網(wǎng)通辦”、“一次性辦”，推行戶口遷移“一站式”辦理，推進(jìn)交通違法異地處理，試點(diǎn)接受教育減免交通違法記分獎(jiǎng)勵(lì)措施等13項(xiàng)措施。

在部門(mén)間數(shù)據(jù)共享方面，舉措包括推進(jìn)人口信息共享和身份認(rèn)證服務(wù)工作，全面推進(jìn)出入境證件公共服務(wù)便利化應(yīng)用，建設(shè)戶籍電子證照、電子檔案數(shù)據(jù)庫(kù)提供公共服務(wù)，推行失效居民身份證信息聯(lián)網(wǎng)核查提供部門(mén)間共享等。

“我們圍繞怎么更好地服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)，全面梳理了現(xiàn)行制度里面一些不合時(shí)宜的規(guī)定。”公安部研究室副主任何文林表示，比如現(xiàn)行制度里面對(duì)很多服務(wù)事項(xiàng)有地域的限制，也有辦理時(shí)限過(guò)長(zhǎng)、程序繁雜的問(wèn)題，這些都是過(guò)去環(huán)境條件設(shè)定的，現(xiàn)在有條件打破。

他舉例說(shuō)，公安部這幾年連續(xù)推出異地辦理身份證、異地車(chē)檢、駕駛證全國(guó)通考通辦、護(hù)照“全國(guó)通辦”的基礎(chǔ)上，這次60項(xiàng)措施又提出，凡是具備聯(lián)網(wǎng)核查條件的或者以身份證、中國(guó)公民護(hù)照等身份證件為基礎(chǔ)的辦證事項(xiàng)，逐步實(shí)現(xiàn)“全國(guó)通辦”。

自貿(mào)區(qū)出入境便利政策，下月起全國(guó)推廣復(fù)制

據(jù)介紹，這60項(xiàng)舉措將采取分批推出的形式，持續(xù)釋放改革紅利。值得注意的是，8月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)推廣復(fù)制促進(jìn)服務(wù)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)12條移民與出入境便利政策，是60項(xiàng)便民利企措施中首批公布實(shí)施的一項(xiàng)。

國(guó)家移民管理局外國(guó)人管理司司長(zhǎng)陳斌介紹，2015年以來(lái)，公安部、國(guó)家移民管理局先后在上海、北京、福建、廣東等16個(gè)省市國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域?qū)嵤┮淮笈�服�?wù)外國(guó)人入出境、外籍人才在華停居留便利政策措施，為企業(yè)引進(jìn)外籍技術(shù)、管理人才，吸引外國(guó)人來(lái)華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提供政策支持保障，有效服務(wù)國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，有力地促進(jìn)開(kāi)放創(chuàng)新，高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，取得了良好經(jīng)濟(jì)社會(huì)效果。迄今為止，各地公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)為外籍企業(yè)家、投資者、外籍技術(shù)管理人員等外國(guó)人簽發(fā)簽證、居留許可13.3萬(wàn)人次。

此次復(fù)制推廣的便利政策主要涵蓋擴(kuò)大外國(guó)人才申請(qǐng)永久居留對(duì)象范圍、放寬簽發(fā)長(zhǎng)期簽證和居留許可的對(duì)象范圍、拓寬外國(guó)人才引進(jìn)對(duì)象范圍、提高外國(guó)人服務(wù)管理水平等四方面內(nèi)容。“這些政策含金量高，影響面廣，申請(qǐng)的需求量比較大，且都在實(shí)踐中有力促進(jìn)了對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。”陳斌表示，下一步出入境的政策會(huì)更加開(kāi)放、更加便利。

政策解讀：有重大突出貢獻(xiàn)的外國(guó)人 可推薦團(tuán)隊(duì)成員申辦長(zhǎng)期簽證

國(guó)家移民管理局外國(guó)人管理司副司長(zhǎng)賈同斌表示，自貿(mào)區(qū)12條政策主要有以下亮點(diǎn)。

一是聚焦地方和企業(yè)引進(jìn)急需緊缺的外籍管理、科技人員及其團(tuán)隊(duì)，為他們營(yíng)造寬松、高效、便捷的出入境和停居留環(huán)境，確保重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域、重大科技建設(shè)工程、重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目順利開(kāi)展。比如，對(duì)國(guó)內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域、行業(yè)引進(jìn)的外籍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)成員，可申辦5年以內(nèi)的居留許可；有重大突出貢獻(xiàn)以及國(guó)家特別需要的外國(guó)人，還可推薦其工作團(tuán)隊(duì)外籍成員和科研輔助人員申辦5年以內(nèi)長(zhǎng)期簽證或居留許可。

二是便利長(zhǎng)期在華工作的外籍人員，給予他們更加穩(wěn)定的居留預(yù)期，鼓勵(lì)他們?cè)谌A充分施展才能。比如，外國(guó)人已辦妥工作許可但來(lái)不及出境辦理工作簽證的，可憑相關(guān)的工作許可直接申辦工作類(lèi)居留許可，在境內(nèi)直接辦理工作類(lèi)居留許可；如已連續(xù)兩次辦理1年以上工作類(lèi)居留許可的，第三次申請(qǐng)就可以按相關(guān)規(guī)定申辦有效期5年的工作類(lèi)居留許可。

三是吸引外國(guó)優(yōu)秀青年，為他們提供在華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)。比如，國(guó)內(nèi)重點(diǎn)高等院校獲得本科以上學(xué)歷的外國(guó)優(yōu)秀留學(xué)生，以及國(guó)際知名高校畢業(yè)的外國(guó)學(xué)生，可憑畢業(yè)證明等相關(guān)材料申辦居留許可，在華從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

四是積極回應(yīng)外籍華人的需求和期盼，通過(guò)政策傾斜吸引和鼓勵(lì)他們來(lái)華投資興業(yè)。比如，在華工作的外籍華人，具有博士研究生學(xué)歷或者在國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域連續(xù)工作滿4年的，就可以申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留。

政策實(shí)施后，國(guó)家移民管理局將指導(dǎo)各地公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)，結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化工作措施，確保各項(xiàng)政策真正落地見(jiàn)效。（記者 董鑫）

60項(xiàng)措施，推行網(wǎng)約房、民宿入住網(wǎng)上登記

一、深入推進(jìn)行政審批制度改革

1.全面縮短涉企行政審批事項(xiàng)審批時(shí)限。

2.推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)標(biāo)志電子化。

3.推行邊檢行政許可和邊民證、邊境管理區(qū)通行證網(wǎng)上辦理。

4.推行機(jī)動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)快捷代辦登記。

5.簡(jiǎn)化公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可審批。

6.優(yōu)化煙花爆竹道路運(yùn)輸許可審批。

7.推行保安行業(yè)許可網(wǎng)上辦理。

8.推行娛樂(lè)場(chǎng)所和特種行業(yè)網(wǎng)上審批、備案。

9.推行大型群眾性活動(dòng)安全許可網(wǎng)上預(yù)約受理。

10.推行網(wǎng)上辦理往來(lái)港澳商務(wù)登記備案和自助辦理商務(wù)簽注。

11.推行網(wǎng)約房、民宿入住網(wǎng)上登記。

12.取消計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全專(zhuān)用產(chǎn)品銷(xiāo)售許可首次檢測(cè)費(fèi)用。

二、全力支持國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略

13.出臺(tái)支持海南全面深化改革開(kāi)放移民與出入境政策措施。

14.出臺(tái)服務(wù)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展移民與出入境政策措施。

15.出臺(tái)便利粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地人才往來(lái)港澳地區(qū)政策措施。

16.創(chuàng)新改進(jìn)粵港澳陸地口岸出入境邊檢查驗(yàn)方式。

17.在全國(guó)范圍內(nèi)推廣復(fù)制促進(jìn)服務(wù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)移民與出入境便利政策。

18.建設(shè)外國(guó)人管理服務(wù)中心。

19.出臺(tái)境外人才停居留便利措施。

20.探索改進(jìn)邊民出入邊境地區(qū)、停居留管理服務(wù)制度辦法。

21.出臺(tái)入境車(chē)輛人員出行便利措施。

22.放寬港澳臺(tái)居民換領(lǐng)內(nèi)地貨車(chē)駕駛證年齡。

三、全面提升公安政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率

23.打破地域限制，逐步實(shí)現(xiàn)全部辦證事項(xiàng)“全國(guó)通辦”。

24.打破部門(mén)分割，逐步實(shí)現(xiàn)全部服務(wù)事項(xiàng)“一門(mén)通辦”。

25.上線公安部“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)。

26.推進(jìn)公安政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。

27.推進(jìn)國(guó)家移民管理局政務(wù)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用。

28.構(gòu)建一體化“互聯(lián)網(wǎng)+治安管理服務(wù)”平臺(tái)。

29.推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+交管服務(wù)”。

30.推行戶口遷移“一站式”辦理。

31.推進(jìn)交通違法異地處理。

32.出臺(tái)便利租賃汽車(chē)處理交通違法行為辦法。

33.試點(diǎn)接受教育減免交通違法記分獎(jiǎng)勵(lì)措施。

34.提供全國(guó)范圍內(nèi)交通事故多發(fā)點(diǎn)段導(dǎo)航提示服務(wù)。

35.推出面向個(gè)人用戶信息保護(hù)的“數(shù)據(jù)安全寶典”。

四、加快推進(jìn)部門(mén)間數(shù)據(jù)共享

36.推進(jìn)人口信息共享和身份認(rèn)證服務(wù)工作。

37.全面推進(jìn)出入境證件公共服務(wù)事項(xiàng)便利化應(yīng)用。

38.建設(shè)戶籍電子證照、電子檔案數(shù)據(jù)庫(kù)提供公共服務(wù)。

39.推行失效居民身份證信息聯(lián)網(wǎng)核查提供部門(mén)間共享。

40.加快“全國(guó)犯罪記錄信息系統(tǒng)”建設(shè)提供部門(mén)間共享。

五、加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管

41.進(jìn)一步明確事中事后監(jiān)管方式、標(biāo)準(zhǔn)和措施。

42.大力推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。

43.加強(qiáng)對(duì)重要領(lǐng)域、重要事項(xiàng)的全程監(jiān)管。

44.推動(dòng)公安領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè)。

45.推進(jìn)公安部“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)。

六、依法保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益

46.加大涉企知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。

47.依法打擊妨害公司、企業(yè)管理秩序等侵害企業(yè)合法權(quán)益的犯罪活動(dòng)。

48.依法嚴(yán)格規(guī)范涉企執(zhí)法行為。

49.加強(qiáng)執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)管。

50.加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。

51.開(kāi)設(shè)企業(yè)投訴受理互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。

七、加快完善相關(guān)法律法規(guī)

52.推進(jìn)公安改革創(chuàng)新成果的制度化、法治化。

53.推進(jìn)相關(guān)法規(guī)制度的“立改廢”工作。

54.修訂完善公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定。

55.推動(dòng)修訂《道路交通安全法》。

56.推動(dòng)出臺(tái)關(guān)于外國(guó)人永久居留管理法律制度。

57.改進(jìn)優(yōu)化來(lái)華工作外國(guó)人入境和居留管理制度辦法。

58.制定出臺(tái)經(jīng)濟(jì)犯罪案件接報(bào)案立案工作意見(jiàn)。

59.修訂完善經(jīng)濟(jì)犯罪案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)。

60.健全完善經(jīng)濟(jì)犯罪案件有關(guān)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。