5月31日,山東省十三屆人大常委會第十二次會議審查批準(zhǔn)了《濟(jì)南市戶外廣告和牌匾標(biāo)識管理?xiàng)l例》,對戶外廣告的設(shè)置、監(jiān)管做了進(jìn)一步規(guī)范,將從2019年7月1日起施行。

禁止設(shè)置

高立柱大型廣告

新條例對禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域和載體進(jìn)行了明確,在護(hù)城河沿岸管理區(qū)域,泉水公園、名勝風(fēng)景所屬范圍內(nèi)(公益廣告除外),在歷史文化街區(qū)、文物保護(hù)單位范圍內(nèi)和歷史建筑上,禁止設(shè)置戶外廣告。

除此之外,條例還列出了其他幾個禁設(shè)區(qū)域:國家機(jī)關(guān)、教育科研、醫(yī)療衛(wèi)生、居住等特定功能區(qū)范圍內(nèi)和博物館、圖書館、美術(shù)館等文化建筑上；公路用地范圍以及公路兩側(cè)的建筑控制區(qū)范圍內(nèi)；道路規(guī)劃紅線內(nèi),但道路規(guī)劃紅線內(nèi)的公交候車亭除外；觀光電梯、危房和雕塑、紀(jì)念碑、景觀構(gòu)筑物、地下出入口等各類建(構(gòu))筑物上；閱報欄、路名牌、公共座椅等城市公共設(shè)施上；法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他區(qū)域或者載體。

條例還提出,禁止設(shè)置屋(樓)頂廣告、橋體廣告、高立柱大型廣告以及可能危及建(構(gòu))筑物和設(shè)施安全的廣告。

“千匾一面”等

現(xiàn)象要改變

據(jù)了解,濟(jì)南市人大常委會法制工作室在向社會征求意見時,群眾反映最為集中的就是關(guān)于牌匾標(biāo)識的管理設(shè)置。當(dāng)前牌匾標(biāo)識在基層實(shí)際管理過程中存在“整齊劃一”“千匾一面”等現(xiàn)象,基層行政干預(yù)較多、隨意性較大,既嚴(yán)重侵犯了管理相對人的合法權(quán)益,又破壞了營商環(huán)境。

對此,新條例在對牌匾標(biāo)識設(shè)置管理方面進(jìn)一步規(guī)范:規(guī)定牌匾標(biāo)識設(shè)置可以參照專項(xiàng)規(guī)劃中相關(guān)技術(shù)規(guī)范,規(guī)范屬技術(shù)導(dǎo)則,不具備強(qiáng)制性；每個店鋪允許設(shè)置一個店招牌匾,但有多個臨街立面的,每個臨街立面可以設(shè)置一個。

同時,禁止超出建筑物頂部和裙房頂部設(shè)置店招牌匾、樓宇標(biāo)識；屬于坡屋頂?shù)?不得超過屋檐設(shè)置。違者由綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的,對每個店招牌匾處以五百元以上三千元以下罰款,對每個樓宇標(biāo)識處以五萬元以上十萬元以下罰款,并依法強(qiáng)制拆除。

此外,條例鼓勵牌匾標(biāo)識設(shè)計與設(shè)置的自主性、原創(chuàng)性,鼓勵牌匾標(biāo)識風(fēng)格造型與歷史文化和現(xiàn)代都市風(fēng)貌相融合,與建(構(gòu))筑物和周邊環(huán)境相協(xié)調(diào),提升牌匾標(biāo)識的精美度。

醫(yī)療廣告

未經(jīng)審查不得發(fā)布

條例對商業(yè)廣告與公益廣告之間的劃分進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范,明確商業(yè)廣告不能鉆公益廣告的空子。第三十四條提出,任何單位和個人不得將公益廣告改為商業(yè)廣告。違者由綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正,沒收違法所得；逾期不改正的,應(yīng)當(dāng)自違法行為發(fā)生之日起,按廣告版面或者畫面處以每日每平方米五十元罰款。

對于商業(yè)廣告版面臨時空置的情況,應(yīng)當(dāng)予以裝飾或者發(fā)布公益廣告。此外,發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥和保健食品戶外廣告的,在申請發(fā)布前,應(yīng)當(dāng)經(jīng)由有關(guān)行政管理部門依法對廣告內(nèi)容進(jìn)行審查；未經(jīng)審查的,不得發(fā)布。

戶外廣告禁設(shè)區(qū)

●在護(hù)城河沿岸管理區(qū)域,泉水公園、名勝風(fēng)景所屬范圍內(nèi)(公益廣告除外)

●在歷史文化街區(qū)、文物保護(hù)單位范圍內(nèi)和歷史建筑上

●國家機(jī)關(guān)、教育科研、醫(yī)療衛(wèi)生、居住等特定功能區(qū)范圍內(nèi)

●博物館、圖書館、美術(shù)館等文化建筑上

●觀光電梯、危房和雕塑、紀(jì)念碑、景觀構(gòu)筑物、地下出入口等各類建(構(gòu))筑物上