按照中央部署，從2019年開(kāi)始，利用3年時(shí)間開(kāi)展新一輪督察；再利用2022年一年時(shí)間，對(duì)一些地方和部門(mén)“回頭看”。第二輪第一批中央環(huán)保督察確定了督察對(duì)象，除了上海、重慶等6省份外，中國(guó)五礦、中國(guó)化工兩家央企赫然在列，入駐央企在中央生態(tài)環(huán)保督察中尚屬首次。

　　2019年6月，中辦、國(guó)辦印發(fā)《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》(簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)，明確把國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和有關(guān)中央企業(yè)作為督察對(duì)象。在《規(guī)定》落地后的第二輪首批督察對(duì)象中，確定了中國(guó)五礦、中國(guó)化工兩家央企作為“有關(guān)中央企業(yè)”的代表接受環(huán)保督察，充分說(shuō)明黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)環(huán)保工作的高度重視，充分展現(xiàn)了推動(dòng)綠色發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志和解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的堅(jiān)定決心。

　　黨的十八大以來(lái)，第一輪環(huán)保督察工作取得積極成效，特別是在廣東練江治污年年落空、甘肅祁連山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)嚴(yán)重破壞等典型生態(tài)環(huán)境問(wèn)題上，中央有關(guān)部門(mén)鐵腕治污，壓實(shí)地方政府環(huán)保主體責(zé)任，有效推動(dòng)地方政府解決了一批環(huán)保方面存在的突出問(wèn)題，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

　　在第一輪環(huán)保督察過(guò)程中，督察組發(fā)現(xiàn)個(gè)別央企的下屬企業(yè)也存在環(huán)保問(wèn)題。這說(shuō)明，在轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中，在環(huán)保領(lǐng)域存在違法違規(guī)問(wèn)題的不僅僅是中小企業(yè)，一些國(guó)企甚至是央企也不例外。對(duì)于央企暴露出的環(huán)保問(wèn)題，目前的一些監(jiān)管措施并不十分見(jiàn)效。比如，此次被列為督察對(duì)象的中國(guó)五礦，其下屬企業(yè)湖南省有色金屬采選、冶煉企業(yè)，自2013年以來(lái)累計(jì)有數(shù)十起環(huán)境違法行為，卻沒(méi)有被依法查處。

　　更有甚者，部分企業(yè)對(duì)抗環(huán)保檢查。比如，中國(guó)化工下屬的山東昌邑石化涉嫌違法生產(chǎn)銷(xiāo)售國(guó)Ⅳ普通柴油。該企業(yè)不僅拒絕配合調(diào)查，還臨時(shí)編造相關(guān)記錄，對(duì)抗環(huán)保督查部門(mén)的檢查。本來(lái)同樣負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的地方政府及其職能部門(mén)，囿于央企是當(dāng)?shù)丶{稅大戶等因素，對(duì)于央企的環(huán)保違法行為不愿管、不敢管，助長(zhǎng)了央企的囂張氣焰，令央企及其關(guān)聯(lián)企業(yè)違法排污更加肆無(wú)忌憚。

　　最新出臺(tái)的《規(guī)定》將有關(guān)部門(mén)和央企直接納入環(huán)保督察對(duì)象，并將曾有“污點(diǎn)”的中國(guó)五礦、中國(guó)化工納入第二輪首批督察對(duì)象的名單中，這意味著，新一輪環(huán)保督察的范圍更廣、目標(biāo)更明確，在環(huán)保領(lǐng)域沒(méi)有法外之地，央企也不能藏“污”納垢，只要有“污點(diǎn)”，就要接受環(huán)保督察組的檢查，為自己的“污行”買(mǎi)單。

　　把央企作為單獨(dú)主體納入環(huán)保督查名單，有助于夯實(shí)央企在環(huán)保方面的政治責(zé)任和主體責(zé)任，推動(dòng)央企實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)部自上而下的環(huán)保治理流程。通過(guò)對(duì)央企的環(huán)保督查，還可以達(dá)到“以點(diǎn)帶面”的效果，發(fā)現(xiàn)一個(gè)下屬企業(yè)的環(huán)保問(wèn)題、推動(dòng)整個(gè)集團(tuán)整改的目的，大幅提高環(huán)保督察的工作效率，推動(dòng)環(huán)保督察打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的進(jìn)度。

　　最后，央企作為中央管理的國(guó)有企業(yè)，在環(huán)保問(wèn)題上理應(yīng)為其他中小企業(yè)作出更好的表率。在相關(guān)環(huán)保政策的執(zhí)行過(guò)程中，央企應(yīng)該大力支持，積極響應(yīng)，用實(shí)際行動(dòng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主體責(zé)任，加大環(huán)保投入，對(duì)相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備及時(shí)改造升級(jí)，使之盡快達(dá)到環(huán)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)接受環(huán)保督察的檢查，積極執(zhí)行環(huán)保部門(mén)提出的改進(jìn)意見(jiàn)和建議。唯有這樣，央企才能為自己塑造起積極、正面、負(fù)責(zé)任的表率形象，帶動(dòng)更多企業(yè)走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的“高質(zhì)量發(fā)展”之路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的多贏。