新一輪中央生態(tài)環(huán)保督察即將全面啟動。7月8日,生態(tài)環(huán)境部致函此次被督察六省市和兩個央企,要求堅決禁止搞“一刀切”和“濫問責”,并簡化有關(guān)督察接待和保障安排,切實減輕基層負擔。另外,本輪督察首次允許實行容錯機制,鼓勵有關(guān)干部擔當作為。
焦 點 1
為何首提“容錯機制”?
這是中央生態(tài)環(huán)保督察首次提出可啟用容錯機制。
2018年5月,中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟,對建立激勵機制和容錯糾錯機制等提出明確要求。隨后,各地制定出臺了相應(yīng)實施意見。
在地方層面,浙江、山東等省份出臺專門針對環(huán)保干部的容錯實施意見。
在兩省規(guī)定的具體容錯情形中,勇于探索、先行先試、大膽創(chuàng)新、主動擔當?shù),成為界定容錯的關(guān)鍵詞。
近年來,隨著生態(tài)文明建設(shè)的深入推進,生態(tài)環(huán)保工作廣受關(guān)注。一大批環(huán)境問題得到整改,不過,一遇到環(huán)境問題就“問責環(huán)保”的情況時有發(fā)生。有評論指出,制定針對環(huán)保干部的容錯糾錯機制,有利于讓環(huán)保干部輕裝上陣。
有專家認為,隨著生態(tài)文明建設(shè)的深入推進,生態(tài)環(huán)境保護已成為新時代下的重要任務(wù)和支撐。因此,在未來一段時間內(nèi),生態(tài)環(huán)保的效率和監(jiān)管至關(guān)重要。
這其中,問責不是目的。進入新時代,環(huán)保的管理體制和運行機制也在不斷創(chuàng)新,創(chuàng)新過程中,難免會出差錯,創(chuàng)新就是“試錯”,“試錯”就應(yīng)該允許“容錯”,以此來鼓勵和激勵干部。
焦 點 2
為何再提禁止“一刀切”?
2015年底中央生態(tài)環(huán)保督察啟動以來,“一刀切”現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)在督察組通報中。
近日,我國首部中央生態(tài)環(huán)保督察工作規(guī)定明確,采取集中停工停產(chǎn)停業(yè)等“一刀切”方式應(yīng)對中央生態(tài)環(huán)保督察等情形,涉嫌犯罪的,將按照有關(guān)規(guī)定移送監(jiān)察機關(guān)或者司法機關(guān)依法處理。
此前,生態(tài)環(huán)境部相關(guān)負責人曾多次回應(yīng)過“一刀切”。中央生態(tài)環(huán)保督察辦常務(wù)副主任劉長根曾表示,個別地方擔心督察問責,不分青紅皂白,采取緊急停產(chǎn)、停業(yè)等簡單粗暴“一刀切”的方式應(yīng)對督察,給群眾生產(chǎn)生活帶來不便,這是對督察的“高級黑”。
生態(tài)環(huán)境部部長李干杰說,要加強對生態(tài)環(huán)境保護“一刀切”問題的查處力度,堅決遏制假借生態(tài)環(huán)境保護督察等名義開展違法違規(guī)活動。
6月27日,生態(tài)環(huán)境部副部長翟青在國新辦新聞發(fā)布會表示,“一刀切”是老話題,社會各界高度關(guān)注,首輪中央生態(tài)環(huán)保督察中曾發(fā)現(xiàn)不少“一刀切”情況。“一刀切”損害了合法合規(guī)企業(yè)的切身利益。
“我們的態(tài)度非常明確,堅決反對‘一刀切’。一旦發(fā)現(xiàn),將嚴肅查處,并向社會公開,發(fā)揮警示作用。”翟青說。
有專家認為,“一刀切”簡單粗暴,尤其是涉及民生方面的“一刀切”,嚴重影響老百姓生活。一方面,哪些企業(yè)或設(shè)施需要淘汰或關(guān)停,要明確環(huán)保標準,操作和程序規(guī)范化。另一方面,隨著新技術(shù)發(fā)展,許多環(huán)保高科技逐漸進入工廠企業(yè),對一些手續(xù)合法但是排放等不達標的企業(yè),可以根據(jù)實際情況,允許企業(yè)尋求技術(shù)幫助來降低污染排放。