曾幾何時(shí),一座座資源型城市,因?yàn)橄忍斓馁Y源優(yōu)勢(shì)和后天的政策加持,成為中國(guó)城市中的明珠,為中國(guó)建立獨(dú)立的工業(yè)體系并支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。但在新的發(fā)展環(huán)境下,這些城市都不同程度地開(kāi)始“變老”了,并滋生出各種問(wèn)題——發(fā)展減速、環(huán)境污染、人口流失等。
目前全國(guó)共有262座資源型城市,其中地級(jí)市就有126個(gè),接近全國(guó)地級(jí)市總數(shù)的一半。這說(shuō)明,資源型城市的轉(zhuǎn)型不只關(guān)乎個(gè)別城市的“命運(yùn)”,也關(guān)系整個(gè)中國(guó)城市的發(fā)展生態(tài),攸關(guān)整個(gè)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的成色。
受制于資源、環(huán)境、制度、技術(shù)乃至人才等多方面的限制,資源型城市的轉(zhuǎn)型并非易事。比如,河南義馬“煤頭化尾”的嘗試已經(jīng)進(jìn)行多年,但至今仍未完全擺脫資源依賴型經(jīng)濟(jì)模式的桎梏;山西臨汾近幾年大規(guī)模淘汰落后產(chǎn)能,但空氣質(zhì)量依然未能徹底丟掉“倒數(shù)第一”的帽子……
資源型城市的發(fā)展模式和路徑依賴的形成,以及由此帶來(lái)的環(huán)境“副作用”,有著歷史和現(xiàn)實(shí)的復(fù)雜成因。這決定了,無(wú)論是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,還是環(huán)保治理,都要有個(gè)持續(xù)的過(guò)程。義馬、臨汾目前所面臨的“煩惱”,消除起來(lái)也需要時(shí)間。鑒于此,有些地方既要有治理上的緊迫性,也要做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備,有“功成不必在我”的魄力與胸襟。
換言之,轉(zhuǎn)型不易,但別無(wú)選擇。晚轉(zhuǎn)不如早轉(zhuǎn),長(zhǎng)痛不如短痛。轉(zhuǎn)型雖然面臨各種困難,但這些城市有著產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和良好的工業(yè)基礎(chǔ)底子,只要打開(kāi)觀念,早早做好準(zhǔn)備,新生就在不遠(yuǎn)的將來(lái)。