在山東省德州市運河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)西部、魯冀兩省交界處，有一片綠色的海洋——大運河生態(tài)林場。這片林場種植各類喬木、灌木15萬余株，是德州市中心城區(qū)西南部的隔離林區(qū)和魯冀邊界重要的防護林帶。

　　“以前，這片區(qū)域工業(yè)企業(yè)林立，不僅有德州最大的化工企業(yè)和最大的電廠，還有幾個垃圾發(fā)電廠和危險廢物處理企業(yè)，距離周邊村莊較近，對村民生活造成一定影響。尤其到秋冬季，北風(fēng)帶來的揚塵、污染顆粒，直接影響運河開發(fā)區(qū)，進而影響到德州市主城區(qū)。”德州市運河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)農(nóng)村辦公室主任劉懷東告訴記者。

　　大運河生態(tài)林場的建設(shè)，正是德州不斷加強生態(tài)修復(fù)和污染防治、全面改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境的一個縮影。近年來，德州市委、市政府規(guī)劃實施“兩帶三區(qū)”戰(zhàn)略，投資約106億元實施64個生態(tài)修復(fù)項目，推動環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

　　高位推動，形成生態(tài)環(huán)境保護大格局

　　德州市委、市政府堅持把生態(tài)環(huán)境保護納入全市重點工作，經(jīng)常性研究生態(tài)環(huán)境議題，在全市形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、人大政協(xié)監(jiān)督支持、部門齊抓共管、全社會積極參與的工作大格局。

　　“今年上半年，德州市對全市生態(tài)環(huán)境委員會進行調(diào)整，建立書記、市長‘雙主任’制，下設(shè)14個專業(yè)委員會及辦公室。各專業(yè)委員會實行一項攻堅任務(wù)、一位市級領(lǐng)導(dǎo)、一個工作專班、一張任務(wù)清單‘四個一’工作機制，構(gòu)建起生態(tài)環(huán)境委全面統(tǒng)籌推進、專業(yè)委員會及成員單位分線督促指導(dǎo)、縣市區(qū)執(zhí)行落實、生態(tài)環(huán)境委辦公室綜合協(xié)調(diào)督辦的組織體系。”德州市生態(tài)環(huán)境局局長趙華介紹。

　　在高位推動污染防治的同時，德州市先后出臺《德州市大氣污染防治管理規(guī)定》《德州市揚塵污染防治條例》，其中今年3月1日正式施行的《德州市揚塵污染防治條例》是國家賦予設(shè)區(qū)市地方立法權(quán)以來，山東省內(nèi)地級市制定的首部關(guān)于揚塵污染防治專業(yè)性法規(guī)。

　　德州市還修訂完善考核辦法，建立環(huán)境質(zhì)量通報排名、明察暗訪、問題受理轉(zhuǎn)交督辦、環(huán)境質(zhì)量改善績效評價等制度。從考核內(nèi)容、形式、方式方法等方面進行統(tǒng)籌優(yōu)化，充分發(fā)揮考核評價杠桿作用，提高正向激勵的導(dǎo)向性和落實綠色發(fā)展的主動性。

　　靶向治污，鞏固提升治理成果

　　為打好治污攻堅戰(zhàn)，德州強化科技支撐，堅持靶向發(fā)力，精準治污，不斷鞏固提升生態(tài)環(huán)境治理成果。

　　2017年9月，國家啟動大氣重污染成因與治理攻關(guān)項目，德州牢牢抓住這一機遇推動精準治霾，依托“一市一策”課題組研究成果，深入開展源解析、源清單調(diào)查，強化基礎(chǔ)研究、研判分析、成果運用和方案執(zhí)行，實現(xiàn)治霾減排由感性到理性、定性到定量、粗放到精細的深刻變革。同時，帶動全市環(huán)保技術(shù)力量、研究水平明顯提升。在國家2017-2018年度“一市一策”跟蹤研究考核結(jié)果中為優(yōu)秀，得分居京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市首位。

　　德州市縣兩級財政先后投入兩億元，建設(shè)了空氣質(zhì)量監(jiān)測超級站、顆粒物源解析實驗室、預(yù)警預(yù)報平臺。建設(shè)完成55處河流水質(zhì)自動站、30處空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站。設(shè)立了移動源污染防治中心，新建10套機動車遙感監(jiān)測設(shè)備，實現(xiàn)機動車尾氣監(jiān)測自動化。今年又布局101個鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣站，實現(xiàn)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)鎮(zhèn)街全覆蓋。

　　在德州市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心站，記者看到3D激光風(fēng)廓線雷達、有機物化學(xué)組分分析系統(tǒng)、在線離子色譜分析儀等設(shè)備儀器在有條不紊地運轉(zhuǎn)著。“我們這個空氣質(zhì)量監(jiān)測超級站，已實現(xiàn)對影響空氣質(zhì)量的100多種污染物進行監(jiān)測，而普通監(jiān)測站只能對6種污染物進行監(jiān)測。”德州市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心站站長左敬友告訴記者。

　　摸清污染來源后，德州市瞄準揚塵治理、大企業(yè)污染減排、機動車污染管控、揮發(fā)性有機物治理和壓煤減煤五大重點領(lǐng)域精準發(fā)力。自今年3月以來，全市PM2.5濃度持續(xù)改善，7月份同比改善14.7%，改善幅度居全省首位。

　　聚焦基層，推行“一線工作法”

　　在深入推進污染治理的同時，德州堅持基層導(dǎo)向，積極推行“一線工作法”，做到情況了解在一線、問題發(fā)現(xiàn)在一線、辦法研究在一線、矛盾解決在一線。

　　圍繞基層治污技術(shù)、執(zhí)法力量、資金投入不足等問題，德州深入開展生態(tài)環(huán)境政策法規(guī)巡回宣講培訓(xùn)、全員執(zhí)法大練兵、科技治污進基層活動。今年以來，全市累計培訓(xùn)基層人員3000余人次，全員執(zhí)法比例達到60%以上，科學(xué)治污覆蓋面達到80%以上。

　　趙華告訴記者：“我們在平常的環(huán)境監(jiān)管中堅持跟蹤服務(wù)，通過召開座談會、現(xiàn)場會等方式，宣傳生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)，了解企業(yè)在環(huán)評、治污能力建設(shè)、污染物監(jiān)測、超低排放改造等方面存在的問題與困難，及時提供一些好的經(jīng)驗和做法，幫助企業(yè)從源頭上減少污染排放。”

　　“以前，我們的儲煤場是露天的，遇到有風(fēng)的天氣，煤堆表面的煤灰會到處飄散。雖然安裝了防風(fēng)抑塵網(wǎng)和霧炮進行降塵，但效果不是很好。后來我們在生態(tài)環(huán)境部門的指導(dǎo)幫助下，借鑒其他企業(yè)經(jīng)驗，投資1.66億元對煤場進行改造，建設(shè)全封閉煤棚。改造完成后，將實現(xiàn)煤塵零污染，有效改善周邊空氣環(huán)境，同時減少煤炭的風(fēng)損、雨損，具有良好的環(huán)保、經(jīng)濟和社會效益。”德州華能電廠生產(chǎn)廠長路武說，“煤場封閉改造完成后，我們將依托這一項目打造煤場揚塵防治示范企業(yè)。”

　　在德州市，像華能德州電廠這樣，借力生態(tài)環(huán)境部門的幫助，主動尋求先進治污技術(shù)，把污染問題解決在源頭的企業(yè)還有很多。

　　在景津環(huán)保股份有限公司，企業(yè)自2017年開始，先后投資3500萬元用于噴漆生產(chǎn)線廢氣治理設(shè)施升級改造，實現(xiàn)治污技術(shù)“三級跳”，改造后揮發(fā)性有機物處理率達到95%以上，成為治污亮點企業(yè)。

　　除了幫助企業(yè)破解治污難題，德州市還通過簡政放權(quán)、精簡環(huán)節(jié)、流程再造、改進服務(wù)等措施，進一步提升行政審批效能。累計取消建設(shè)項目試生產(chǎn)審批、�；�品管理登記證核發(fā)等6個審批事項。將19類市級審批權(quán)限下放屬地主管部門。壓縮審批時限，環(huán)評報告書由60日壓縮至10日，報告表由30日壓縮至5日。累計完成2.7萬個建設(shè)項目環(huán)評登記表網(wǎng)上備案，實現(xiàn)企業(yè)“零跑腿”。