民營(yíng)企業(yè)是環(huán)境治理的重要責(zé)任主體。我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)總量超過(guò)80%，在輕紡、化工、食品、電子、機(jī)械等制造業(yè)及制成品等行業(yè)都占絕對(duì)比例，這些企業(yè)承擔(dān)著重要的環(huán)境治理主體責(zé)任。

民營(yíng)企業(yè)也是環(huán)境治理技術(shù)的重要貢獻(xiàn)者。在國(guó)家鼓勵(lì)民間資本和民營(yíng)企業(yè)參與第三方污染治理背景下，民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)成為污染治理領(lǐng)域的生力軍。目前，我國(guó)70%以上的技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)來(lái)自民營(yíng)企業(yè)，有的地方達(dá)到90%以上，這其中有相當(dāng)一部分是環(huán)境治理技術(shù)成果。

11月15日凌晨4點(diǎn)，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰趕到鄭州。李干杰此行是為了參加當(dāng)天上午全國(guó)工商聯(lián)、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合召開的支持服務(wù)民營(yíng)企業(yè)綠色發(fā)展交流推進(jìn)會(huì)。截至目前，全國(guó)已有10多個(gè)省份的生態(tài)環(huán)境廳（局）與省工商聯(lián)建立了戰(zhàn)略合作機(jī)制，李干杰要再燒“一把火”，與全國(guó)工商聯(lián)一道，共同推進(jìn)全國(guó)各地的生態(tài)環(huán)境部門與工商聯(lián)部門加快聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、企業(yè)自治良性互動(dòng)，完善體制機(jī)制，形成更大范圍的工作合力。

今年1月，生態(tài)環(huán)境部、全國(guó)工商聯(lián)共同發(fā)布了《關(guān)于支持服務(wù)民營(yíng)企業(yè)綠色發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），此時(shí)距離文件發(fā)布剛好10個(gè)月，正值去年11月1日習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上發(fā)表重要講話一周年。

“民營(yíng)企業(yè)作為推動(dòng)綠色發(fā)展的重要力量、綠色技術(shù)創(chuàng)新的主力軍、污染物減排的重要貢獻(xiàn)者、踐行綠色發(fā)展理念的受益者，在打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮了積極作用并還將有更大作為。”李干杰在此間表示。

大勢(shì)所趨別無(wú)他路

在全國(guó)鉛蓄電池行業(yè)龍頭企業(yè)天能集團(tuán)的車間，一塊10多斤重的廢舊鉛蓄電池從生產(chǎn)線出來(lái)之后，各種原材料基本被還原成原來(lái)的樣子，彩色的塑料顆粒甚至也被分色彩地分揀出來(lái)。把被分解提煉回收的物質(zhì)再次送進(jìn)生產(chǎn)線，便可重新造出鉛酸蓄電池。

這是天能集團(tuán)轉(zhuǎn)型升級(jí)之后的變化。從2011年起，天能花了4年時(shí)間投入超過(guò)1億元進(jìn)行技術(shù)、裝備升級(jí)，2013年，公司經(jīng)營(yíng)20多年來(lái)首次出現(xiàn)虧損，企業(yè)第一次嘗到發(fā)展的壓力。發(fā)展與環(huán)保出現(xiàn)不平衡，天能當(dāng)年的決策是否是在冒險(xiǎn)？

事實(shí)證明，天能選擇了一條對(duì)的路子。“今天，我們已經(jīng)連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)銷售同比增長(zhǎng)20%以上。”全國(guó)人大代表、天能集團(tuán)董事局主席張?zhí)烊螌?duì)本報(bào)記者表示。

在11月15日民營(yíng)企業(yè)綠色發(fā)展交流推進(jìn)會(huì)上，浙江省生態(tài)環(huán)境廳長(zhǎng)方敏介紹，長(zhǎng)興縣鉛蓄電池行業(yè)通過(guò)淘汰、兼并、重組等方式，企業(yè)數(shù)由原來(lái)的225家減少到16家，產(chǎn)值增加了14倍，稅收增加了6倍，重金屬鉛排放削減了九成以上。浙江培育出了天能、超威等兩家全球領(lǐng)先的綠色能源供應(yīng)商。

浙江是中國(guó)最富裕的省份之一，也是中國(guó)最先真切地體會(huì)到經(jīng)濟(jì)粗放型工業(yè)化道路之“痛”的區(qū)域。西方發(fā)達(dá)國(guó)家走工業(yè)化道路花了幾百年，在中國(guó)，真正走大規(guī)模的工業(yè)化道路是在新中國(guó)成立之后。然而，西方國(guó)家曾爆發(fā)過(guò)的環(huán)境公害事件在中國(guó)并不少見。

脆弱的生態(tài)家底疊加巨大的發(fā)展體量，這條先發(fā)展、后治理的老路，中國(guó)走不起，也不能走！

2012年，中共十八大提出“五位一體”的發(fā)展戰(zhàn)略，在原有的“四位一體”發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，將生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局。前不久，十九屆四中全會(huì)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出了一系列明確部署，為構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系指明了方向。

“綠”時(shí)代來(lái)了，綠色發(fā)展是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有要義，企業(yè)不分所有制、無(wú)論大小都不可能逃避，都需要逐步適應(yīng)。

需要看到的是，正如中國(guó)民間商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、全國(guó)工商聯(lián)綠色發(fā)展委員會(huì)主任、奧盛集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)湯亮所說(shuō)：“由于歷史的問(wèn)題，民企綠色發(fā)展更復(fù)雜，任務(wù)更重。”

全國(guó)工商聯(lián)方面的資料顯示，我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)總量超過(guò)80%，在輕紡、化工、食品、電子、機(jī)械等制造業(yè)及制成品等行業(yè)都占絕對(duì)比例，民營(yíng)企業(yè)尤其工業(yè)類民營(yíng)企業(yè)是環(huán)境治理的重要責(zé)任主體。

發(fā)展與環(huán)境友好如何協(xié)同共進(jìn)，是一道嚴(yán)峻考題。最早感受工業(yè)化之“痛”的浙江率先找到了答案。據(jù)方敏介紹，浙江“十二五”以來(lái)累計(jì)關(guān)停淘汰了3萬(wàn)多家企業(yè)、整治提升9000多家企業(yè)，整體提升了許多高污染行業(yè)的綠色發(fā)展水平。

對(duì)于全國(guó)其他地區(qū)，這份浙江答案都是一個(gè)很好的教材和案例。環(huán)境治理是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展繞不過(guò)去的課程，遲早要補(bǔ)，早補(bǔ)早受益。

凝聚共識(shí)謀劃未來(lái)

近年來(lái)，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變，中國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型時(shí)期，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，在此背景下，環(huán)保執(zhí)法力度顯著增強(qiáng)，工業(yè)企業(yè)無(wú)疑面臨很大環(huán)保壓力。

實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、企業(yè)自治良性互動(dòng)，需要一個(gè)凝聚共識(shí)的過(guò)程。對(duì)于環(huán)保，目前更為迫切地需要凝聚正確的共識(shí)。

凝聚共識(shí)，從糾正錯(cuò)誤觀念開始。正如“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)離場(chǎng)”謬論一樣，有某些涉企的環(huán)境問(wèn)題被放大，一些不恰當(dāng)?shù)穆曇粼斐善髽I(yè)、社會(huì)的困惑。

“環(huán)保步子邁得太快”“企業(yè)跟不上”。去年，全國(guó)工商聯(lián)副主席謝經(jīng)榮在調(diào)研中不時(shí)聽到來(lái)自企業(yè)的抱怨聲。

究其根本原因，還是在于不能準(zhǔn)確判斷經(jīng)濟(jì)大勢(shì)，及時(shí)調(diào)整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

“環(huán)保風(fēng)暴來(lái)勢(shì)迅猛、措施堅(jiān)決、執(zhí)行有力，我們來(lái)不及半點(diǎn)猶豫、觀望。”

在會(huì)上，謝經(jīng)榮告訴記者，目前這種情況正在好轉(zhuǎn)。9月，他在天津召開民營(yíng)企業(yè)參與污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會(huì)時(shí)發(fā)現(xiàn)了一些新變化：與去年的座談會(huì)相比，企業(yè)埋怨的少了，采取積極措施的多了；企業(yè)污染治理投資增加了；淘汰落后產(chǎn)能的增加了；提出合理性建議的也多了。

謝經(jīng)榮舉例說(shuō)，天津惟精惟一環(huán)境咨詢有限公司調(diào)研表明，生產(chǎn)型民營(yíng)企業(yè)設(shè)置環(huán)境管理崗位的比例由幾年前的不到20%上升到了80%。

以民營(yíng)企業(yè)為主的環(huán)保行業(yè)，出現(xiàn)了新的“國(guó)進(jìn)民退”。在融資趨緊、環(huán)保投資回款慢的背景下，這是另外一種聲音。

據(jù)全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)不完全統(tǒng)計(jì)，行業(yè)內(nèi)國(guó)資入股民企，2018年有10起，2019年1月至6月的半年里，這一數(shù)據(jù)已有8起。

對(duì)此，博天環(huán)境集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)趙笠鈞認(rèn)為，對(duì)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的這一經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象不應(yīng)該不恰當(dāng)?shù)丶右越庾x。

事實(shí)是，目前，我國(guó)的生態(tài)環(huán)境治理進(jìn)入大區(qū)域時(shí)代，例如環(huán)渤海綜合治理、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)、“無(wú)廢城市”建設(shè)等生態(tài)環(huán)境治理行動(dòng)啟動(dòng)，單個(gè)環(huán)保企業(yè)難以滿足項(xiàng)目需求。“國(guó)”“民”攜手，國(guó)資的資金優(yōu)勢(shì)有望與民企的技術(shù)、項(xiàng)目管理優(yōu)勢(shì)產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)。環(huán)境產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的混合所有制變革，是市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，或?qū)⒋呱�行業(yè)新格局。

趙笠鈞對(duì)本報(bào)記者表示：“順勢(shì)而為。”

把工商聯(lián)的平臺(tái)用起來(lái)

當(dāng)生態(tài)環(huán)境部、全國(guó)工商聯(lián)聯(lián)合出臺(tái)《意見》之時(shí)，有人會(huì)好奇，為什么這兩個(gè)部門會(huì)聯(lián)手？

其實(shí)，這是工商聯(lián)的職責(zé)所在、使命使然。工商聯(lián)是黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁紐帶，是政府管理和服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)的助手。工商聯(lián)的自身性質(zhì)決定了工商聯(lián)的工作主題是促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。新時(shí)代對(duì)工商聯(lián)促進(jìn)“兩個(gè)健康”提出了新要求，打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，工商聯(lián)不能缺位。

截至目前，全國(guó)工商聯(lián)系統(tǒng)聯(lián)系著全國(guó)近一個(gè)億的市場(chǎng)主體，全國(guó)工商聯(lián)有4.6萬(wàn)家各級(jí)商會(huì)，其中有直屬行業(yè)商會(huì)31個(gè)，基本涵蓋了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的核心力量。這是一支多么龐大的社會(huì)力量，工商聯(lián)的平臺(tái)引領(lǐng)作用“含金量”成色十足。

據(jù)了解，生態(tài)環(huán)境部、全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布《意見》之前，雙方曾組成聯(lián)合調(diào)研組赴長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)調(diào)研，邀請(qǐng)京津冀及周邊6省市企業(yè)家代表召開座談會(huì)，并向全國(guó)30個(gè)省份的民營(yíng)企業(yè)發(fā)放了3000多份問(wèn)卷，詳細(xì)了解民營(yíng)企業(yè)參與污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的工作定位和企業(yè)訴求。在這份調(diào)研報(bào)告的基礎(chǔ)上，逐步形成《意見》的重要框架。

中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)，全國(guó)工商聯(lián)黨組書記、常務(wù)副主席徐樂(lè)江在推進(jìn)會(huì)上表示，全國(guó)工商聯(lián)將全面推進(jìn)《意見》服務(wù)舉措落地。要發(fā)揮好工商聯(lián)的橋梁作用，搭建服務(wù)平臺(tái)。要搭建民營(yíng)企業(yè)與環(huán)境監(jiān)管部門溝通平臺(tái)，及時(shí)反映民營(yíng)企業(yè)環(huán)境治理方面的合理訴求。要通過(guò)參政議政渠道，在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，積極向黨和政府建言獻(xiàn)策，提出污染防治方面的可行性政策建議。要積極打通政府、企業(yè)、高校和科研部門鏈接，搭建環(huán)境治理領(lǐng)域的“政產(chǎn)學(xué)研用”平臺(tái)，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題。

企業(yè)綠色發(fā)展需要綠色金融服務(wù)。在全國(guó)工商聯(lián)綠色發(fā)展委員會(huì)成立大會(huì)上，全國(guó)工商聯(lián)與中國(guó)民生銀行舉行了共同推進(jìn)綠色金融支持民營(yíng)企業(yè)綠色發(fā)展簽約儀式。

徐樂(lè)江說(shuō)，下一步，全國(guó)工商聯(lián)綠色發(fā)展委員會(huì)將與中國(guó)民生銀行共同推進(jìn)綠色發(fā)展基金，在京津冀及周邊、長(zhǎng)三角、汾渭平原等污染重點(diǎn)區(qū)域試點(diǎn)開展綠色信貸，召開綠色金融供需見面會(huì)，支持民營(yíng)企業(yè)污染治理和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這些試點(diǎn)省份工商聯(lián)要按照協(xié)議要求，確保工作取得實(shí)效。