預(yù)算報(bào)告被形象地稱作“國(guó)家賬本”，明確政府錢(qián)從哪來(lái)，花到哪去。隨著十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議開(kāi)幕，黨的十九大后首份“國(guó)家賬本”亮相，提交人大代表審查。

赤字率調(diào)低至2.6%、實(shí)施萬(wàn)億元減稅降費(fèi)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高40元……數(shù)里行間折射新時(shí)代的國(guó)計(jì)民生。

調(diào)低赤字率為宏觀調(diào)控留空間

2018年，全國(guó)一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)將超過(guò)18萬(wàn)億元，支出預(yù)計(jì)接近21萬(wàn)億元，與美國(guó)的支出規(guī)模進(jìn)一步縮小差距，彰顯世界第二大經(jīng)濟(jì)體的大國(guó)氣度。

收支之間，存在2.38萬(wàn)億元財(cái)政赤字。2018年，我國(guó)赤字規(guī)模與去年持平，赤字率預(yù)計(jì)為2.6%，比2017年預(yù)算降低0.4個(gè)百分點(diǎn)。

“我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、財(cái)政增收有基礎(chǔ)，為調(diào)低赤字率提供了可能，也為宏觀調(diào)控留下更多政策空間。從全球來(lái)看，未來(lái)各種不確定性風(fēng)險(xiǎn)很多，需要政策預(yù)留空間，這是一種積極的應(yīng)對(duì)。”中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希解釋說(shuō)。

打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)

打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，背后離不開(kāi)財(cái)政“真金白銀”的支持。

決勝全面小康的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)中，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)被放在首位，加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理是其中的重要內(nèi)容。今年，財(cái)政部門(mén)安排地方政府專項(xiàng)債券 13500 億元。

針對(duì)全面打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，預(yù)算報(bào)告顯示，2018年，中央財(cái)政預(yù)算將安排補(bǔ)助地方專項(xiàng)扶貧資金1060.95億元，首次突破千億元規(guī)模。同時(shí)，還將瞄準(zhǔn)特定貧困群眾精準(zhǔn)幫扶，進(jìn)一步向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量眾所關(guān)注。2018年中央財(cái)政安排大氣、水、土壤三項(xiàng)污染防治資金合計(jì)405億元，比2017年增長(zhǎng)19％，投入力度為近幾年最大。

為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航

高質(zhì)量發(fā)展，是今年全國(guó)兩會(huì)一大熱詞，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)面向未來(lái)的關(guān)鍵詞。這對(duì)財(cái)政工作提出新要求，引導(dǎo)更多財(cái)政資金和政策支持高量發(fā)展。

支持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)新動(dòng)能成長(zhǎng)壯大，繼續(xù)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。

支持創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)，加快實(shí)施國(guó)家科技重大專項(xiàng)等重大項(xiàng)目，支持組建國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和建設(shè)一流科研院所等。

支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，深化糧食價(jià)格形成機(jī)制改革，加大對(duì)農(nóng)村教育、文化、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保等投入。

財(cái)政資金“取之于民，用之于民”

財(cái)政的一收一支都與百姓的生活息息相關(guān)，政府真金白銀的投入讓百姓有更多獲得感。

加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障。從2018年1月1日起，提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金及城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平。

老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合，將城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高40元，達(dá)到每人每年490元，將基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目年人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)再提高5元達(dá)到每人每年55元。

住有所居的小康夢(mèng)，需要財(cái)政從政策到資金發(fā)力。今年，中央財(cái)政將助力改造各類棚戶區(qū)580 萬(wàn)套，加大公租房及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快建立促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，讓人民群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感。