北京開往天津的城際高鐵上，涌動(dòng)著一股不同于以往周末的躁動(dòng)情緒。這條開通運(yùn)營(yíng)于2008年的高速鐵路，將北京與天津這兩座相距128公里城市之間的行程時(shí)間，縮短到了30多分鐘。

5月18日的京津城際高鐵上，不時(shí)有人交流著去天津落戶的經(jīng)驗(yàn)。3天前的5月16日，天津市政府拋出了“海河英才”計(jì)劃。這個(gè)計(jì)劃真正最終擾動(dòng)眾多“北漂兒”情緒的是，40周歲以下只要攜帶身份證、本科及以上學(xué)位證及學(xué)歷證便可在天津市“落戶”，而碩士研究生、博士研究生的條件，則更為寬松。簡(jiǎn)易的手續(xù)以及天津以教育、高考錄取為核心公共資源比較優(yōu)勢(shì)，讓“海河英才”計(jì)劃，對(duì)“北漂兒”而言，具有著巨大的誘惑力。

當(dāng)記者于5月18日抵達(dá)天津市河西區(qū)行政服務(wù)大廳時(shí)，大廳已經(jīng)被排隊(duì)的人擠滿，甚至出現(xiàn)了只有在大型演唱會(huì)和體育賽事現(xiàn)場(chǎng)才出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)4G信號(hào)多次因短時(shí)用量過大導(dǎo)致信道堵塞，而無(wú)法使用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信號(hào)的情況。海河英才計(jì)劃發(fā)布后的第三天，天津終于迎來(lái)的“辦理落戶的高潮”。

面對(duì)“洶涌”而來(lái)的落戶人流，天津市開始細(xì)化規(guī)定：5月18日下午稍晚，天津市公安局在發(fā)出的《天津市公安局優(yōu)化辦事流程方便群眾辦理落戶手續(xù)》中稱，按照市人力社保局要求，對(duì)無(wú)工作、無(wú)名下住房，擬落戶北方人才集體戶的人員，需本人在北方人才辦理個(gè)人人事檔案存檔手續(xù)后，再到各區(qū)行政許可中心引進(jìn)人才聯(lián)審窗口辦理準(zhǔn)遷手續(xù)。這意味著，從技術(shù)上，在天津落戶，已經(jīng)加上了“檔案調(diào)入”的條件。

然而，一切仍在繼續(xù)。5月19日的凌晨1時(shí)，《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者看到，天津市河西區(qū)行政服務(wù)大廳仍然燈火通明，工作人員還在工作。而在大廳門外及天津北方人才市場(chǎng)門外，則有徹夜排隊(duì)的人們。

瞬間“引爆”

“著嘛急，這是長(zhǎng)久的政策。”天津市河西行政服務(wù)大廳，一位穿著公安制服的工作人員對(duì)圍觀群眾解釋，隨后，他的聲音迅速被淹沒在人群中。

1個(gè)月前，王濤試圖通過“中介”高價(jià)辦理天津落戶，朋友勸他再考慮再三。1個(gè)月后，天津發(fā)布“海河英才”計(jì)劃，王濤直呼“像夢(mèng)一樣”。

5月16日，天津發(fā)布“海河英才”引進(jìn)計(jì)劃。按照這項(xiàng)計(jì)劃，40周歲以下的“人才”，只要攜帶身份證、本科及以上學(xué)位證及學(xué)歷證便可輕松落戶，碩士研究生、博士研究生學(xué)歷的落戶年齡限制，則更加寬松。一天之后的5月17日，天津市河西行政服務(wù)大廳迎來(lái)了第一批落戶者。據(jù)現(xiàn)場(chǎng)工作人員介紹，半天時(shí)間完成63例準(zhǔn)遷證的辦理發(fā)放。

5月18日，天津市河西區(qū)行政辦公大廳，申請(qǐng)辦理落戶手續(xù)的人擠滿了辦事大廳 

5月18日，記者前往河西區(qū)行政服務(wù)大廳，上午9時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)已經(jīng)排起長(zhǎng)龍，60個(gè)號(hào)很快發(fā)放完畢。9點(diǎn)15分左右，在北京工作的閆先生第一個(gè)走出辦理間，“終于塵埃落地，我也要補(bǔ)個(gè)回籠覺了。”他說(shuō)。此時(shí)，他已經(jīng)被從北京趕來(lái)的落戶者層層包圍，大家紛紛向他“取經(jīng)”，如何能夠快速辦理。本報(bào)記者在現(xiàn)場(chǎng)了解到，像閆先生這樣從北京趕來(lái)的情況，在辦事大廳的人群中，極為普遍。

5月18日，第一名辦理完成落戶申請(qǐng)準(zhǔn)遷手續(xù)的人 

談起為何河西行政服務(wù)大廳爆滿，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人表示，“由于其他區(qū)系統(tǒng)服務(wù)器故障，只能由河西區(qū)統(tǒng)一辦理，現(xiàn)在已經(jīng)向市里反映，希望其他區(qū)營(yíng)業(yè)點(diǎn)能夠全部開放。”而據(jù)被北辰區(qū)辦事地點(diǎn)勸說(shuō)到河西區(qū)辦理的張女士表示，北辰區(qū)不接收“無(wú)工作無(wú)社保無(wú)住房”的落戶者，只有河西區(qū)有條件辦理。同張女士遇到情況一致，河西區(qū)行政服務(wù)大廳迎來(lái)了從南開、和平、武清等區(qū)相關(guān)辦事地點(diǎn)“碰壁”的“三無(wú)”落戶者。

5月18日13點(diǎn)左右，河西行政服務(wù)大廳人數(shù)目測(cè)超400人，現(xiàn)場(chǎng)不時(shí)有工作人員出現(xiàn)為前來(lái)落戶的人解答。每走出來(lái)一個(gè)工作人員，就會(huì)瞬間被簇?fù)沓梢粋�(gè)圓圈。此時(shí)，等待辦理業(yè)務(wù)的隊(duì)伍出現(xiàn)騷動(dòng)，兩名黑衣男子同一名藍(lán)衣男子突然插隊(duì)，隊(duì)伍中一名男子高喊，“你們見到他們?nèi)齻�(gè)正常排隊(duì)嗎”“沒有！沒有！”等待中的人齊聲高喊，這時(shí)，正在為群眾解答問題的工作人員不自覺提高了兩個(gè)聲調(diào)。

在采訪中，本報(bào)記者注意到，前來(lái)辦理的人們提及頻率最高的話語(yǔ)便是“時(shí)間緊任務(wù)重”“過了這個(gè)村就沒這個(gè)店兒”。他們一遍遍向不同的工作人員提著同樣的問題，記者注意到，起初，辦事機(jī)構(gòu)工作人員并沒有給出一致的回答。

5月18日14時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)工作人員高喊，“明天開始全市22個(gè)網(wǎng)點(diǎn)都可以辦理”，但是，排隊(duì)的人群仍久久不愿離開。人群之中，不時(shí)有餐廳飯店工作人員發(fā)放宣傳單，提供訂餐服務(wù)；也有房產(chǎn)中介在這里分發(fā)宣傳品，推銷“優(yōu)質(zhì)房產(chǎn)”。按照最初官方公布的落戶流程，辦理者需要下載天津公安APP注冊(cè)提交申請(qǐng)，或通過天津公安民生服務(wù)平臺(tái)提交落戶申請(qǐng)，資格審批后，線下到區(qū)行政服務(wù)中心辦理。但是，到5月18日時(shí)，官方公布的這兩個(gè)線上通道，均出現(xiàn)了404和無(wú)法登錄的狀況。

5月18日深夜，記者發(fā)現(xiàn)，教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心的網(wǎng)站，也貼出公告稱，本系統(tǒng)正在維護(hù)，暫停使用，開放時(shí)間為工作日8時(shí)~12時(shí)。這個(gè)網(wǎng)站，是用來(lái)查詢學(xué)歷學(xué)位信息的。

5月19日凌晨1點(diǎn)鐘， 記者看到，河西區(qū)行政服務(wù)中心仍然燈火通明，工作人員都在加班。而在大廳門外，以及天津北方人才交流中心的門外，已經(jīng)有夜間開始排隊(duì)的人群。因?yàn)樘旖蚴猩绫＞?8日下午發(fā)出新規(guī)定，對(duì)于在天津無(wú)房、無(wú)社保、無(wú)工作的申請(qǐng)者，須要先在天津北方人才交流中心辦理檔案調(diào)入手續(xù)。因此，5月19日凌晨，即有人在天津北方人才交流市場(chǎng)門外排隊(duì)。

凌晨，仍有申請(qǐng)辦理的人群在排隊(duì)等待

再等十八天

“2008年9月以前畢業(yè)的人，除了學(xué)歷和學(xué)位證之外，還須提交紙質(zhì)版學(xué)歷認(rèn)證書和學(xué)位認(rèn)證書。”5月18日14時(shí)許，天津市河西區(qū)行政辦事大廳一位工作人員向大廳里的人群高喊。

在北京從事建筑行業(yè)工作的王力，掏出他的身份證向記者傾訴，再有不到20天，他就滿40周歲了，但是按照程序，學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證書紙質(zhì)版需要18天之后才能到手，他很擔(dān)心錯(cuò)過這次機(jī)會(huì)，若材料籌備時(shí)間超過20天，他就“超齡”了，不能以“學(xué)歷型”人才引進(jìn)。

和王力一樣，很多在北京工作而無(wú)法在北京落戶的人們?yōu)樾抡�策亢奮著。據(jù)了解，他們中不少人是向單位請(qǐng)假后直奔天津。

5月18日14時(shí)許，在天津市河西區(qū)行政服務(wù)大廳傳出來(lái)一種說(shuō)法，稱“三無(wú)”落戶者須將檔案調(diào)至北方人才市場(chǎng)后，才可辦理準(zhǔn)遷證。記者就此詢問河西行政服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人，對(duì)方表示，“沒聽過這個(gè)事”。

然而隨后，天津市公安局“平安天津”發(fā)出《天津市公安局優(yōu)化辦事流程方便群眾辦理落戶手續(xù)》的消息。其中稱，按照市人力社保局要求，對(duì)無(wú)工作、無(wú)名下住房，擬落戶北方人才集體戶的人員，需本人在北方人才辦理個(gè)人人事檔案存檔手續(xù)后，再到各區(qū)行政許可中心引進(jìn)人才聯(lián)審窗口辦理準(zhǔn)遷手續(xù)。

同時(shí)，有關(guān)部門將開通線下通道，可在全市20個(gè)行政許可服務(wù)中心引進(jìn)人才聯(lián)審窗口直接受理；采取“5+2”的工作模式，即周六、日正常受理辦理業(yè)務(wù)。

在人們歡喜于一度為“零門檻”落戶同時(shí)，另一部分人則大呼“花了冤枉錢”。

2016年9月23日，張芬在天津河?xùn)|買了房，此時(shí)價(jià)格處于高位，7天后，出現(xiàn)了全國(guó)大規(guī)模的限購(gòu)政策，她曾很慶幸“上了車”。“我有房子，有社保，有學(xué)歷，但是1年過去了，仍然沒有落上戶口，天津到底是希望引進(jìn)人才，還是招人來(lái)接盤？我不懂。”張芬對(duì)記者說(shuō)。

在“海河英才”計(jì)劃頒布之前，不少未獲得北京戶籍的在京工作者選擇通過“中介代辦”的方式落戶天津，催生了一批幫助辦理天津落戶的中介公司。“去年花費(fèi)四萬(wàn)通過中介辦理了戶口，半年過去了，突然放開政策，感覺花了冤枉錢。”來(lái)自北京的張?zhí)m告訴記者。

躁動(dòng)的房地產(chǎn)

“呦，這冊(cè)子膠都還沒干，這是連夜做出來(lái)的吧。”張?zhí)旆�著宣傳�?cè)笑著調(diào)侃售樓處的銷售員小王。

“在這落戶，講真，一切為了孩子。”張?zhí)熘毖�，在北京工作十年并在朝�?yáng)區(qū)擁有房子的張?zhí)�，在北京仍處于有房沒戶口的尷尬境地。按照他的設(shè)想，在天津落戶，孩子可到天津進(jìn)行高考，享受天津“高考紅利”。

5月18日一早，聽聞天津放開落戶，在上海出差的張?zhí)炻動(dòng)嵄贾撂旖�。雖然在河西區(qū)行政辦事大廳沒有“收獲”，但他還是在朋友的推薦下，到天津北辰區(qū)去看房子。臨出發(fā)時(shí)，他跟妻子商量了下，如果條件適合，“當(dāng)場(chǎng)拍板”。

本處環(huán)外的北辰區(qū)因天津北部新區(qū)規(guī)劃備受青睞，圍繞北辰區(qū)，未來(lái)這里將同步建起商圈及京濱城際鐵路，張?zhí)煜嘈胚@里是價(jià)值洼地。

赴津前，張?zhí)煸�在通過一些信息平臺(tái)相中了幾套房子，但是，他發(fā)現(xiàn)，在“海河英才計(jì)劃”出臺(tái)后，這些房子便在平臺(tái)“消失”了。

5月18日下午，記者進(jìn)入該樓盤售樓中心，40名銷售處于忙碌狀態(tài)，他們正在推銷的房地產(chǎn)項(xiàng)目，目前還是一個(gè)剛完成拆遷的地塊。按照他們的計(jì)劃，一期項(xiàng)目將于2020年年底竣工，二期項(xiàng)目竣工則要在此后一年。

天津的房地產(chǎn)項(xiàng)目售樓處迎來(lái)的看房人流