6月15日至16日，山東省脫貧攻堅表彰暨鄉(xiāng)村振興工作推進會議在濟南召開。

脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉移。

打造鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板，是習近平總書記交給山東的重大政治任務。當前，我省打造樣板正處于點上探索到全面推開、全面提升的關鍵階段。如何貫徹落實習近平總書記重要指示要求和黨中央決策部署，全面推進鄉(xiāng)村振興？6月15日至16日召開的山東省脫貧攻堅表彰暨鄉(xiāng)村振興工作推進會議，就此進行了全面部署。與會人員立足各地各部門工作實際，結合相關實施意見和方案進行了深入探討，對全面推進鄉(xiāng)村振興、打造齊魯樣板達成一致共識。

“五個振興”協(xié)同發(fā)力

全面推進鄉(xiāng)村振興，重在“全面”，也難在“全面”，在地域上要全域推進，在領域上要“五個振興”協(xié)同發(fā)力，不能有“短腿”“弱項”。我省確定，“十四五”時期，全省鄉(xiāng)村“五個振興”要同步推進并取得重大提升，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省建設實現(xiàn)重大突破。

“確保糧食播種面積和產(chǎn)量只增不減，是今年‘三農(nóng)’工作的頭等大事。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長李希信說，要堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，突出耕地質量保護提升和高效節(jié)水灌溉，力爭提前完成今年654萬畝高標準農(nóng)田建設任務。同時加快現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，力爭培育一批具有自主知識產(chǎn)權的優(yōu)良品種。

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的物質基礎。只有產(chǎn)業(yè)振興了，才能增強鄉(xiāng)村吸引力、向心力、凝聚力。近日，我省出臺農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)培育方案，對壽光蔬菜、金鄉(xiāng)大蒜等13個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的培育提升作出了針對性安排。“圍繞區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群的打造，要力促種植業(yè)創(chuàng)新提級、畜牧業(yè)轉型提速、水產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提效。”李希信說，同時要推動實施“百園千鎮(zhèn)萬村”工程，加強農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育，讓更多群眾有活干、有錢賺。

戲好要靠唱戲人，興村就要先興人。省人力資源社會保障廳廳長梅建華表示，我省將廣辟引才育才用才渠道，聚焦“沉下去”引導各類人才向鄉(xiāng)村流動，聚焦“培養(yǎng)好”提升本土人才素質，聚焦“留得住”優(yōu)化鄉(xiāng)村人才服務質效，特別是加大在外優(yōu)秀人才回引力度，對農(nóng)民分類分層開展全產(chǎn)業(yè)鏈培訓，推動城鄉(xiāng)各類人才在鄉(xiāng)村建功立業(yè)。

鄉(xiāng)村振興，既要塑形，也要鑄魂。作為文化大省，山東將充分利用獨特的文化優(yōu)勢和資源，持續(xù)用好新時代文明實踐中心，建設一批鄉(xiāng)村非遺傳習所和傳習點，打造一批省級紅色文化特色村，大力培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度。

生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求。實踐表明，沒有農(nóng)村美，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富就不可持續(xù)。要深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，加快補齊農(nóng)村基礎設施和公共服務短板。“我們將持續(xù)做好農(nóng)村改廁規(guī)范升級和后續(xù)管護長效機制建設，今年底，90%的縣（市、區(qū)）實施規(guī)范升級；因地制宜推進氣代煤、電代煤、熱代煤，力爭明年農(nóng)村清潔取暖達75%左右。”省住房城鄉(xiāng)建設廳黨組書記李力說。

鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎，必須加強農(nóng)村基層組織建設。山東提出，要以組織振興為統(tǒng)領，統(tǒng)籌推進五個振興，不斷夯實基層基礎，凝聚鄉(xiāng)村振興合力。“圍繞建強農(nóng)村基層黨組織，我省將及時開展新一輪軟弱渙散和相對落后村黨組織的集中整頓，繼續(xù)對黨組織帶頭人開展系統(tǒng)培訓。”省委組織部分管日常工作的副部長于富華說，同時，要優(yōu)化整合鄉(xiāng)村振興服務隊、“加強農(nóng)村基層黨組織建設”工作隊等，不斷完善向鄉(xiāng)村一線選派干部駐村幫扶制度，推動工作力量下沉，為鄉(xiāng)村振興提供堅強有力的政治保證和組織保證。

區(qū)別對待分類施策

我省東中西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀差異較大，在推進鄉(xiāng)村振興過程中，不應一個標尺、一套方法，必須區(qū)別對待、分類施策。

“通過深入調查研究，綜合考慮發(fā)展水平、財政狀況、人口數(shù)量、區(qū)位條件等因素，總的設想是，把縣域作為推進鄉(xiāng)村振興的主體，首先把城鎮(zhèn)化率相對較高的市轄區(qū)劃出來，單獨作為一類，推進城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展。把城鎮(zhèn)化率相對較低的涉農(nóng)縣（市、區(qū)），依據(jù)綜合實力，按照強中弱劃分為三類，分別明確不同的發(fā)展目標和推進路徑。”李希信說，經(jīng)濟實力較強的，要對標發(fā)達國家和地區(qū)，以動能轉換、優(yōu)化升級為重點，探索實施整縣推進，率先實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興；經(jīng)濟實力一般的，對標國內(nèi)先進地區(qū)，以加速發(fā)展、全面推進為重點，探索實施連片推進，加快實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興；經(jīng)濟實力較弱的，對標省內(nèi)先進地區(qū)，以補齊短板、跨越趕超為重點，探索實施“點上示范、面上突破”，全力推進鄉(xiāng)村振興。

由于各地所處地形地貌也不盡相同，有沿海地區(qū)、山丘地區(qū)、平原地區(qū)，還有黃河灘區(qū)、庫區(qū)、湖區(qū)，我省將鼓勵其立足地理區(qū)位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎等，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜水則水、宜山則山、宜生態(tài)則生態(tài)、宜文旅則文旅，有重點、有區(qū)別推進建設。

“強化頂層設計，分類推進鄉(xiāng)村振興，并且根據(jù)涉農(nóng)縣的不同情況‘量身定做’政策措施，這對山亭區(qū)是一個非常大的利好。”棗莊市山亭區(qū)委書記畢志偉說，由于歷史和基礎薄弱等多方面原因，山亭區(qū)在基礎設施建設方面欠賬較多。推進鄉(xiāng)村振興，必須要“彎道超車”，加快補齊農(nóng)村道路的管理養(yǎng)護、農(nóng)村旱廁改造及后續(xù)管護、農(nóng)村安全飲水工程的鞏固提升等方面短板。

作為國家重點生態(tài)功能區(qū)，山亭區(qū)山地丘陵占總面積的87％，小山、小水、小資源非常豐富。“立足生態(tài)資源稟賦，我們將持續(xù)推進鄉(xiāng)村旅游高質高效發(fā)展。”畢志偉說，山亭區(qū)有火櫻桃、長紅棗、板栗、花椒等特色林果基地近50萬畝，將進一步提升果品品質，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，做強深加工，培育品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，帶動更多農(nóng)民增收致富。

“我們將依托現(xiàn)有設施蔬菜、淡水養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)基礎，擦亮‘中國優(yōu)質西紅柿之鄉(xiāng)’‘中國白對蝦生態(tài)養(yǎng)殖第一縣’兩張招牌。”博興縣委書記高志國說，博興將瞄準規(guī)�；�、品牌化方向，新上精深加工、冷鏈物流、育種育苗等補鏈延鏈強鏈項目，做大做強博華農(nóng)業(yè)、美高美漁業(yè)等龍頭企業(yè)，讓更多收益留在博興、留給農(nóng)民。同時，充分發(fā)揮博興民營經(jīng)濟發(fā)達的優(yōu)勢，積極引導工商資本進軍農(nóng)業(yè)，打造種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)旅文一體的田園綜合體，為鄉(xiāng)村振興集聚新動能、注入新活力。

煙臺市蓬萊區(qū)委書記韓耀東說，聚焦產(chǎn)業(yè)深度融合，蓬萊區(qū)將重點打造幾個片區(qū)：丘山谷葡萄酒片區(qū)，通過酒莊建設帶動整個產(chǎn)業(yè)提升，形成葡萄種植、葡萄酒生產(chǎn)、文旅產(chǎn)業(yè)相融合，打造東方波爾多；東方海岸果谷，實現(xiàn)果業(yè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)景區(qū)化、農(nóng)旅一體化；海參產(chǎn)業(yè)園，打造海參精深加工、海產(chǎn)品交易展示等板塊，叫響“蓬萊海參”品牌……

破除梗阻激發(fā)活力

全面推進鄉(xiāng)村振興的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，必須通過改革創(chuàng)新破除梗阻、突破制約，最大限度激活人、錢、地等要素資源，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的動力活力。

全面推進鄉(xiāng)村振興，需要真金白銀的投入。“今年省財政安排鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略資金689億元，比上年增加53億元，增長8.4%。”省財政廳廳長劉興云說，今后將進一步完善財政投入穩(wěn)定增長機制，對鄉(xiāng)村振興給予優(yōu)先保障和傾斜支持，同時將更加注重發(fā)揮財政政策導向作用，進一步優(yōu)化涉農(nóng)資金分配方式，盡可能擴大市縣自主統(tǒng)籌資金規(guī)模，由各地結合實際統(tǒng)籌用于五大振興，著力構建“綜合+單項”相結合的財政激勵政策體系，支持引導各地全面推進鄉(xiāng)村振興。

劉興云說，我省還將創(chuàng)新投入機制，不斷優(yōu)化財政投入方式，加快建立財政引導、金融傾斜、社會參與的多元化投入格局，放大財政資金乘數(shù)效應。

省科技廳廳長唐波表示，下一步將按照省委、省政府的部署，加強種業(yè)自主創(chuàng)新，培育一批具有自主知識產(chǎn)權的重大品種，攻克一批突破性關鍵核心技術，做大做強現(xiàn)代種業(yè)，爭取使我省重點作物育種創(chuàng)新能力接近或達到國際一流水平。

“在強化農(nóng)業(yè)人才隊伍建設方面，將把科技特派員制度作為科技創(chuàng)新人才服務鄉(xiāng)村振興的重要工作抓實抓好，建立健全科技特派員激勵機制，加大科技特派員工作支持力度，鼓勵科技特派員深入基層開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務。”唐波介紹，到2025年，我省將實現(xiàn)科技特派員涉農(nóng)縣（市、區(qū)）服務全覆蓋，探索建立能夠激發(fā)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力、扎根基層的市場化機制，形成在國內(nèi)具有首創(chuàng)性、引領性的以科技特派員為主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與服務鄉(xiāng)村振興有機結合的新模式。

做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。“壽光推進產(chǎn)業(yè)全鏈條融合、城鄉(xiāng)全要素融合、治理全領域融合，以‘三全三融’推動鄉(xiāng)村振興，不斷賦予‘壽光模式’新內(nèi)涵。”壽光市委書記趙緒春說，將通過黨支部引領帶民富、培育新型農(nóng)民助民富、鼓勵人才回鄉(xiāng)幫民富三條路徑推動農(nóng)民向職業(yè)農(nóng)民轉變，讓群眾富起來；推動基礎設施向農(nóng)村傾斜，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交、供水、亮化、戶戶通、垃圾清運、污水處理、有線電視、無線網(wǎng)絡一體化，讓鄉(xiāng)村更宜居；推動公共服務向鄉(xiāng)村延伸，把地方財政收入80%以上優(yōu)先用于保障民生，大力推動社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋、公共服務向農(nóng)村延伸，讓群眾生活更便利。（毛鑫鑫 王建 劉兵）