日前，中共中央印發(fā)《中共中央關(guān)于調(diào)整中國人民武裝警察部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制的決定》,自2018年1月1日零時(shí)起，武警部隊(duì)由黨中央、中央軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行中央軍委-武警部隊(duì)-部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制。中國人民武裝警察部隊(duì)，歷史上有過哪些體制調(diào)整？

圖為上世紀(jì)50年代初公安部隊(duì)的帽徽、胸章、臂章。

中國人民武裝警察部隊(duì)，歷史上有過哪些體制調(diào)整？

■徐 平

日前，中共中央印發(fā)《中共中央關(guān)于調(diào)整中國人民武裝警察部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制的決定》,自2018年1月1日零時(shí)起，武警部隊(duì)由黨中央、中央軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行中央軍委-武警部隊(duì)-部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制。中國人民武裝警察部隊(duì)是在新中國成立后逐步發(fā)展起來的，其間經(jīng)過多次體制調(diào)整，名稱變化了十余次。

五大軍種之一

新中國成立前夕，1949年9月2日，軍委公安部部長羅瑞卿轉(zhuǎn)中央軍委138號代電令：“中國人民公安中央縱隊(duì)及所轄第1師、第2師即日成立。”這個(gè)公安中央縱隊(duì)實(shí)際上就是武警部隊(duì)的前身，當(dāng)時(shí)隸屬剛成立不久的中央軍委公安部，主要擔(dān)負(fù)黨和國家中央機(jī)關(guān)、中央首長的安全警衛(wèi)及維護(hù)北平治安等任務(wù)，并配合部隊(duì)完成了第一屆政協(xié)會(huì)議和開國大典的警衛(wèi)工作。

1949年12月第一屆全國公安會(huì)議，制定了《整頓各級人民公安武裝力量的方案》，決定建立人民公安部隊(duì)，以加強(qiáng)各地的社會(huì)治安工作。1950年1月至5月，全國各地公安武裝統(tǒng)一整編為“中國人民公安部隊(duì)”，隸屬于各級公安機(jī)關(guān)。1950年3月，毛澤東主席在中央一次會(huì)議上提出：“公安部隊(duì)數(shù)量不宜太大，但質(zhì)量必須精干。”

1950年9月22日，中央軍委決定組建公安部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。在原華北野戰(zhàn)軍第20兵團(tuán)機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)上，抽調(diào)公安中央縱隊(duì)部分干部，于11月8日正式成立中國人民公安部隊(duì)司令部，羅瑞卿任司令員兼政治委員。

1951年9月，公安部隊(duì)全稱更名為“中國人民解放軍公安部隊(duì)”。1955年7月18日，根據(jù)國防部命令，公安部隊(duì)改稱中國人民解放軍公安軍。成為與陸軍、海軍、空軍、防空軍并列的解放軍五大軍種之一。

幾度更名

1957年9月1日，根據(jù)中央軍委決定，中國人民解放軍公安軍番號撤銷，公安軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)改編為總參謀部警備部，在一些軍區(qū)司令部內(nèi)設(shè)立警備部（或稱公安部隊(duì)部）或警備處，作為領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)衛(wèi)、邊防工作的業(yè)務(wù)部門。原公安軍所屬部隊(duì)復(fù)稱“中國人民解放軍公安部隊(duì)”。

1958年12月，總參警備部所屬公安部隊(duì)和公安部所屬武裝警察合并，整編為“中國人民武裝警察部隊(duì)”，由公安部領(lǐng)導(dǎo)。

1961年12月，中央軍委決定將公安部所屬的人民武裝警察部隊(duì)重新劃歸中央軍委直接領(lǐng)導(dǎo)，但不在解放軍序列里，仍稱“中國人民武裝警察部隊(duì)”。

1963年2月1日，根據(jù)中央軍委、公安部命令,中國人民武裝警察部隊(duì)改稱“中國人民公安部隊(duì)”。

1966年7月，再度撤銷公安部隊(duì)，所屬部隊(duì)統(tǒng)一整編為中國人民解放軍，分別劃歸各省軍區(qū)軍分區(qū)和縣武裝部領(lǐng)導(dǎo)管理。

1974年6月，隨著邊防、武裝、看守、消防民警陸續(xù)由職業(yè)制改為義務(wù)兵役制，公安系統(tǒng)中的這些警種和劃歸到公安系統(tǒng)中的部分解放軍內(nèi)衛(wèi)部隊(duì)，統(tǒng)改稱為“人民武裝警察”。

圖為建國初期的公安部隊(duì)，佩戴“中國人民解放軍”胸章和“公安”臂章。

八個(gè)警種

1982年6月19日，中共中央決定將中國人民解放軍擔(dān)負(fù)內(nèi)衛(wèi)執(zhí)勤任務(wù)的部隊(duì)同義務(wù)兵役制的武裝、邊防、消防警察統(tǒng)一組建為“中國人民武裝警察部隊(duì)”，作為國家武裝力量的組成部分，受國務(wù)院、中央軍委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

1983年1月25日，國務(wù)院任命了武警部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)人，武警部隊(duì)機(jī)關(guān)在北京開始辦公。4月5日，武警部隊(duì)正式宣布成立。此時(shí)，武警部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)體制簡稱為“一統(tǒng)二分”。即由國務(wù)院、中央軍委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各地公安機(jī)關(guān)分級管理、指揮，但以“兩分”為主。

1985年1月1日，原屬基建工程兵的水電（成立于1966年8月）、交通（成立于1966年8月）、黃金（成立于1979年3月）部隊(duì)列入武警部隊(duì)序列，設(shè)立水電、交通、黃金指揮部。

1985年8月，公安部先后發(fā)出《關(guān)于改善和調(diào)整邊防體制的通知》和《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)消防部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)管理的幾項(xiàng)規(guī)定》的通知，分別將全國邊防武裝警察和消防武裝警察重歸各級公安部門領(lǐng)導(dǎo)。

1988年2月4日，黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古的武裝森林警察也列入武警部隊(duì)序列，在林業(yè)部設(shè)立森林警察辦公室。

1995年3月，國務(wù)院、中央軍委再次對武警部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)管理體制作了重大調(diào)整，將原來“一統(tǒng)二分”的體制改為“兩統(tǒng)一分”，即由國務(wù)院、中央軍委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理與各級公安機(jī)關(guān)分級指揮相結(jié)合的體制。這一調(diào)整，使中央軍委進(jìn)一步加強(qiáng)了對武警部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)。

1996年10月，中央軍委先后將解放軍陸軍部隊(duì)的14個(gè)乙種步兵師轉(zhuǎn)隸武警部隊(duì)序列，作為武警內(nèi)衛(wèi)部隊(duì)的機(jī)動(dòng)師。

1999年初，又將原列入武警部隊(duì)序列、隸屬于國家有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)的水電、黃金、交通、森林部隊(duì)，明確交由武警部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)。

2018年1月1日零時(shí)起，中國人民武裝警察部隊(duì)由黨中央、中央軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不再列國務(wù)院序列。調(diào)整武警部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制，是黨中央作出的重大政治決定，是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義軍事制度的重大創(chuàng)新舉措，是加強(qiáng)黨對人民解放軍和其他人民武裝力量的絕對領(lǐng)導(dǎo)，確保黨和國家長治久安的重大政治設(shè)計(jì)和制度安排。