暑假出游高峰期,兒童票標(biāo)準(zhǔn)成為居民熱議的話題。免票、半票還是全票的標(biāo)準(zhǔn)是身高還是年齡?身高線和年齡段怎么劃分?記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),兒童票的衡量標(biāo)準(zhǔn)在各地“各行其是”,頗讓消費(fèi)者“摸不著頭腦”。

“你定你的、我定我的” 兒童票標(biāo)準(zhǔn)問題引發(fā)爭(zhēng)議

近日,廣東一名消費(fèi)者起訴上海迪士尼樂園兒童門票標(biāo)準(zhǔn)不合理案在上海浦東新區(qū)法院開庭審理。這名消費(fèi)者提出,上海迪士尼樂園應(yīng)該參照迪士尼全球其他樂園的做法,以年齡而非身高作為兒童票的標(biāo)準(zhǔn)。在暑假出游的高峰季節(jié),旅游、交通等行業(yè)兒童票標(biāo)準(zhǔn)不一的問題,成為公眾關(guān)注的熱點(diǎn)。

記者梳理多地多部門的規(guī)定后發(fā)現(xiàn),同樣是交通領(lǐng)域,水運(yùn)陸運(yùn)和空運(yùn)的標(biāo)準(zhǔn)不同,城市外交通和市內(nèi)交通不同;同樣是旅游景區(qū),不同地方管理部門給出的行業(yè)指導(dǎo)規(guī)定不一樣,不同景區(qū)的規(guī)定更是“五花八門”。

——交通:陸運(yùn)水運(yùn)和空運(yùn)不一樣、“大交通”和“小交通”不同。

記者登錄中國(guó)鐵路客戶服務(wù)中心看到,每一成人旅客可免費(fèi)攜帶一名身高不足1.2米的兒童;隨同成人旅行身高1.2—1.5米的兒童,應(yīng)當(dāng)購(gòu)買兒童票;超過1.5米時(shí)應(yīng)買全價(jià)票。這一標(biāo)準(zhǔn)與交通運(yùn)輸部的《水路旅客運(yùn)輸規(guī)則》保持一致。而根據(jù)《中國(guó)民用航空旅客、行李國(guó)內(nèi)運(yùn)輸規(guī)則》,兒童票的標(biāo)準(zhǔn)以年齡界定,標(biāo)準(zhǔn)為年齡滿2周歲但不滿12周歲,按適用成人票價(jià)的50%購(gòu)買兒童票,提供座位。

在市內(nèi)交通領(lǐng)域,不少城市的軌道交通和公交車都將兒童免票標(biāo)準(zhǔn)定在1.3米。比如,《上海市軌道交通乘客守則》規(guī)定,乘客可以免費(fèi)帶領(lǐng)一名身高1.3米及以下的兒童乘車。

——旅游:盡管有“國(guó)家版”指導(dǎo)意見,但各省市具體標(biāo)準(zhǔn)不一。

根據(jù)2012年國(guó)家發(fā)展改革委下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)青少年門票價(jià)格優(yōu)惠政策的通知》,各地實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)管理的游覽參觀點(diǎn),對(duì)6周歲及以下或身高1.2米及以下的兒童實(shí)行免票。但具體到不同的省份,標(biāo)準(zhǔn)并不一樣,一些省份給出了更加寬松的“富余”。比如,《江蘇省景區(qū)門票和相關(guān)服務(wù)價(jià)格管理辦法》規(guī)定,對(duì)6周歲及以下或者身高1.4米及以下的兒童免收門票。

北京青少年法律援助與研究中心主任佟麗華指出,現(xiàn)在國(guó)家層面缺乏統(tǒng)一的政策,導(dǎo)致各行業(yè)各地區(qū)都在制定自己的“土辦法”,讓家長(zhǎng)感覺比較混亂,對(duì)是否要購(gòu)票、半票還是全票缺乏穩(wěn)定的預(yù)期。隨著兒童發(fā)育情況變得更好,這一問題正變得更加凸顯。

按身高還是按年齡,這是一個(gè)問題

標(biāo)準(zhǔn)不一,執(zhí)行怎么辦?記者走訪多地調(diào)查發(fā)現(xiàn),由于標(biāo)準(zhǔn)不一,各景區(qū)和機(jī)構(gòu)在實(shí)踐中往往采用“目測(cè)大法”,以“看身高”“看臉”為主,“看年齡”為輔。

記者從不少景區(qū)了解到,盡管地方規(guī)定既可看身高也可看年齡,但具體到景區(qū)售票和檢票環(huán)節(jié),身高往往是主要的判斷標(biāo)準(zhǔn)。

“按身高檢票人員大致有一個(gè)判斷,而且一般如果不是超出太多,‘睜一只眼閉一只眼’就過去了,肯定是人性化操作。”一名景區(qū)工作人員說。

一些景區(qū)表示,如果執(zhí)行看年齡的標(biāo)準(zhǔn),需要游客隨身攜帶兒童的戶口簿等年齡證明,相對(duì)不方便。“而且遇上了‘黃金周’等客流高峰期,按年齡的查驗(yàn)方式容易造成檢票通道的堵塞,影響其他游客的體驗(yàn)。”

還有部分機(jī)構(gòu)采取了更人性化的“雙軌制”模式。江西南昌“滕王閣號(hào)”游輪負(fù)責(zé)人陳振宇說,考慮到現(xiàn)在的兒童發(fā)育情況更好,參考景區(qū)、交通等方面的相關(guān)規(guī)定,從2016年起將兒童票的身高標(biāo)準(zhǔn)定在1.3米以下。“對(duì)個(gè)別身高超過標(biāo)準(zhǔn)但未滿6周歲的情況,如果家長(zhǎng)能出示孩子的年齡證明,我們也都執(zhí)行免票。”

統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)亟待出臺(tái) 可借鑒“老年卡”推出“兒童卡”

專家指出,維護(hù)兒童福利,減少家長(zhǎng)出行時(shí)的“無(wú)所適從”,首先需要有關(guān)部門出臺(tái)人性化、可執(zhí)行性高的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),可參考老年福利政策和國(guó)外經(jīng)驗(yàn),引入以年齡為主的衡量依據(jù)。

“兒童健康成長(zhǎng)不僅僅是一個(gè)家庭的事情,也是全社會(huì)和國(guó)家應(yīng)該關(guān)心的問題。兒童票標(biāo)準(zhǔn)涉及各主體的利益,依靠一個(gè)地方、一個(gè)行業(yè)去改變規(guī)則,或讓行業(yè)和機(jī)構(gòu)主動(dòng)去保障兒童利益,明顯力度不夠。”佟麗華建議,在兒童票標(biāo)準(zhǔn)問題上應(yīng)該做一定的“頂層設(shè)計(jì)”,制定相對(duì)統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)和引導(dǎo)機(jī)構(gòu)讓出部分利益。

陳振宇說,現(xiàn)在旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈,比拼的都是服務(wù),包括身高、年齡標(biāo)準(zhǔn)也是很重要的服務(wù)細(xì)節(jié)。“如果有一個(gè)人性化、可執(zhí)行性高的兒童免票方案,行業(yè)也好參考進(jìn)行調(diào)整。”

多位專家建議,兒童票標(biāo)準(zhǔn)可參考老年優(yōu)惠政策的方式,執(zhí)行更加寬松的年齡標(biāo)準(zhǔn),如不方便攜帶身份證件,可使用類似于“老年卡”的“兒童卡”,讓兒童福利政策真正落到實(shí)處。