山西省介休市將“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與化解矛盾糾紛、創(chuàng)新社會(huì)治理、加強(qiáng)城市管理和保障民生工作有機(jī)結(jié)合，有力地推進(jìn)了介休市社會(huì)治安綜合治理的時(shí)代化、科學(xué)化、法治化，促進(jìn)了介休市社會(huì)大局的和諧穩(wěn)定。

以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)

探索社會(huì)治理創(chuàng)新的新路子

2018年4月，介休市以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，根據(jù)職能相近、性質(zhì)相同的原則，進(jìn)行了同頻共振的資源整合，在全省率先成立了正科級(jí)建制的民生事務(wù)保障服務(wù)中心，并與介休市綜治中心合署辦公，形成了“五個(gè)一”即一套領(lǐng)導(dǎo)班子、一個(gè)場(chǎng)所建設(shè)、一套人馬落實(shí)、一條流程運(yùn)行、一套機(jī)制規(guī)范的工作格局。

人員落實(shí)到位。充實(shí)訴求平臺(tái)工作人員36名，同時(shí)，把基層625名網(wǎng)格信息采集員、413名城鄉(xiāng)民生監(jiān)督員及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各職能部門的76名承辦人進(jìn)行了綜治信息系統(tǒng)平臺(tái)和新上線的“智信”民生訴求APP平臺(tái)的關(guān)聯(lián)注冊(cè)，保證了第一時(shí)間受理解決群眾反映的急事、難事。

考核獎(jiǎng)懲到位。日常工作通過(guò)“一周一通報(bào)、一周一轉(zhuǎn)辦，一月一分析、一月一調(diào)度，一季一培訓(xùn)、一季一講評(píng)，一年一考核、一年一獎(jiǎng)懲”的監(jiān)督問(wèn)效“八個(gè)一”，查漏補(bǔ)缺、改進(jìn)工作、擴(kuò)大成果，同時(shí)實(shí)行內(nèi)外考核，先后制定出臺(tái)《介休市網(wǎng)格長(zhǎng)（員）、民生監(jiān)督員考核評(píng)價(jià)和補(bǔ)助發(fā)放工作實(shí)施意見(jiàn)》和《介休市民生訴求處置工作管理辦法》，完善了中心考核獎(jiǎng)懲體系和績(jī)效激勵(lì)機(jī)制，確保考核科學(xué)有據(jù)。

業(yè)務(wù)培訓(xùn)到位。先后共組織基層網(wǎng)格信息采集員、民生服務(wù)監(jiān)督員、中心受理員及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各職能單位承辦人集中培訓(xùn)10期，參訓(xùn)人數(shù)1000余人次，有效提高了辦事效率和群眾滿意度。

宣傳交流到位。共編排發(fā)布編“民生介休”微信公眾號(hào)公眾號(hào)238期，訴求反饋典型案例1658條，回音壁468條，美麗鄉(xiāng)村欄目33期、便民服務(wù)信息980多條，五大平臺(tái)運(yùn)行情況“周通報(bào)”28期。

以五大平臺(tái)為載體

構(gòu)建社會(huì)治理創(chuàng)新的新格局

天眼看。通過(guò)接入822路公安天眼和雪亮工程網(wǎng)上巡查平臺(tái)，對(duì)全市重點(diǎn)單位、主要路段和人口密集區(qū)實(shí)行全天候網(wǎng)上巡查，對(duì)店外經(jīng)營(yíng)、亂擺攤點(diǎn)、亂搭亂建、亂堆亂放、違規(guī)停放車實(shí)時(shí)監(jiān)控，即時(shí)警示整改。

人耳聽。在“12345”政府熱線和市長(zhǎng)熱線7221890的基礎(chǔ)上，開通了24小時(shí)民生熱線0354-7211001，全天24小時(shí)不間斷接聽群眾訴求，解決市民反映的各類問(wèn)題。

網(wǎng)上報(bào)。依托新開通的智信APP上報(bào)終端和組建的“大家之家”、“鄉(xiāng)村之家”和“四級(jí)平安網(wǎng)格群”微信群，開展全市范圍內(nèi)的各類民生訴求的受理和處置工作。同時(shí)，我市通過(guò)以案定補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，對(duì)監(jiān)督員上報(bào)的一條有效事部件進(jìn)行5元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)上報(bào)價(jià)值大的典型案例進(jìn)行100至1000元不等的大額獎(jiǎng)勵(lì)。

格中找。根據(jù)省綜治中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，中心設(shè)置了四級(jí)網(wǎng)格管理系統(tǒng)，全市691名兼職網(wǎng)格（長(zhǎng)）員，通過(guò)例行巡查、入戶走訪，廣泛開展轄區(qū)內(nèi)以人、事、物、地、組織為基礎(chǔ)的平安建設(shè)類事部件的采集和上報(bào)，有力地維護(hù)了社會(huì)治安秩序穩(wěn)定。

微關(guān)注。“民生介休”微信公眾號(hào)，是介休市打造的指尖上的“新型服務(wù)陣地”。市民只需掃碼關(guān)注，就可以將生活中的大小民生問(wèn)題反映到民生事務(wù)保障服務(wù)中心。由中心專人負(fù)責(zé)受理、指派、反饋和辦結(jié)。

目前五大平臺(tái)共受處置理各類民生事部件45800多件，95%以上的民生訴求得到了妥善處置。

以六項(xiàng)落實(shí)為抓手

開創(chuàng)社會(huì)治理創(chuàng)新的新局面

    落實(shí)好網(wǎng)格+平安服務(wù)。先后組織基層網(wǎng)格員開展對(duì)轄區(qū)居民有關(guān)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)法律、法規(guī)政策的宣傳活動(dòng)2945余次。隱患排查到位。網(wǎng)格長(zhǎng)（員）通過(guò)日常排查和集中排查整治各類安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)隱患，有效防控各類影響社會(huì)穩(wěn)定大局的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

落實(shí)好網(wǎng)格+矛調(diào)服務(wù)。共排查化解處置各類矛盾糾紛442起。如：今年9月22日，介休市綿山鎮(zhèn)一名網(wǎng)格長(zhǎng)接到村民高某求助，其與同村閆某因修建宅基地發(fā)生糾紛，矛盾已激化，請(qǐng)求網(wǎng)格長(zhǎng)幫忙從中協(xié)調(diào)。網(wǎng)站長(zhǎng)立即將此事上報(bào)至綿山鎮(zhèn)綜治中心，鎮(zhèn)綜治中心工作人員會(huì)同鎮(zhèn)司法所工作人員一起來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)過(guò)苦口婆心的勸說(shuō)，雙方就此事達(dá)成一致，至此，避免了一場(chǎng)民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生。

落實(shí)好網(wǎng)格+警務(wù)聯(lián)動(dòng)。目前介休市配備警務(wù)網(wǎng)格員36名，通過(guò)聯(lián)動(dòng)共受理平安建設(shè)類事件2915件，結(jié)案率達(dá)到95%以上。

落實(shí)好網(wǎng)格+重點(diǎn)人群。加強(qiáng)網(wǎng)格內(nèi)重點(diǎn)人群的管控工作,對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的服刑人員、矯正人員、精神病人、涉毒人員等重點(diǎn)人群建立臺(tái)帳, 做到底數(shù)清、情況明。

落實(shí)好網(wǎng)格+黨建服務(wù)。各級(jí)綜治中心將在職黨員、流動(dòng)黨員、駐區(qū)單位黨員等所有黨員都納入網(wǎng)格進(jìn)行管理，通過(guò)網(wǎng)格黨建推動(dòng)社區(qū)、村共治共建共享。

落實(shí)好網(wǎng)格+快遞服務(wù)。將郵政、順豐、韻達(dá)等3家快遞公司70名快遞員納入綜治管理體系化身為“流動(dòng)網(wǎng)格員”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)上報(bào)各類平安建設(shè)類隱患和社會(huì)治安信息線索，及時(shí)為身處困境的群眾提供幫助。

實(shí)施“兩心”工程

開啟了社會(huì)治理創(chuàng)新的新氣象

實(shí)施“愛(ài)心”工程，建立大眾食堂，服務(wù)社會(huì)民生。通過(guò)集體固定資產(chǎn)改建和掛靠個(gè)人飯店運(yùn)營(yíng)的方式，在全市共設(shè)愛(ài)心食堂51個(gè)，其中城區(qū)3個(gè)、農(nóng)村48個(gè)，并明確全市農(nóng)村愛(ài)心食堂的保障對(duì)象范圍，對(duì)所在村內(nèi)的五保戶（低保戶中的孤寡老人員）、60以上的孤寡老人、18歲以下的孤兒、生活不能自理且無(wú)人照料的殘疾人員每人每頓補(bǔ)貼2元。確保了保障對(duì)象的就餐問(wèn)題。

實(shí)施了“暖心”工程，設(shè)立群眾活動(dòng)閱覽室。在全市城區(qū)開辦了20個(gè)群眾活動(dòng)閱覽室，并配備了專職的活動(dòng)室管理員，在常規(guī)性開展象棋、撲克、麻將等娛樂(lè)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，共舉行喜聞樂(lè)見(jiàn)的群眾文化活動(dòng)44次，活動(dòng)室全年365天對(duì)外開放，為居民提供免費(fèi)茶水、休閑椅等便民服務(wù)，極大地凈化了社會(huì)風(fēng)氣，豐富了居民精神文化生活。

以確權(quán)定責(zé)督查為抓手

推進(jìn)了社會(huì)治理創(chuàng)新的新落實(shí)

2017年11月介休市又設(shè)立了市委市政府督查落實(shí)辦公室，有效地解決不作為、慢作為、亂作為問(wèn)題。

嚴(yán)格責(zé)任確權(quán)。對(duì)全市76個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、職能部門所涉及民生事務(wù)的審批事項(xiàng)、服務(wù)承諾、辦事時(shí)效進(jìn)行部門認(rèn)定和簽訂確權(quán)書，并編印《介休市民生服務(wù)指南手冊(cè)》實(shí)行清單式作業(yè)。推進(jìn)各單位、各部門更好地履職盡責(zé)。

規(guī)范工作流程。在民生訴求平臺(tái)運(yùn)行過(guò)程中，摸索出了一套“發(fā)現(xiàn)上報(bào)→甄別確權(quán)→立案指派→職能處置→反饋驗(yàn)收→結(jié)案歸檔的“六步閉環(huán)”工作流程。針對(duì)職能部門未按時(shí)限處置反饋或者處置不力的進(jìn)入督查辦理環(huán)節(jié)，建立起“跟蹤督查——責(zé)令整改——聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)——檢查驗(yàn)收——督查通報(bào)——啟動(dòng)約談——建議問(wèn)責(zé)——立卷歸檔”的“八步”督查模式，由市督辦效果不明顯的，提交分管領(lǐng)導(dǎo)批示辦理；責(zé)任單位經(jīng)督辦、批辦仍未處置的，由市委書記、市長(zhǎng)下發(fā)督辦令并對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行問(wèn)責(zé)，實(shí)現(xiàn)了所有民生事務(wù)最短流程、最少環(huán)節(jié)、最快時(shí)間解決，做到讓數(shù)據(jù)多跑路、讓部門多聯(lián)動(dòng)、讓群眾最滿意。