2018年6月25日，一名乘客在澳大利亞墨爾本使用滴滴國際版App。新華社記者白雪飛攝

“去年底有司機(jī)收到了平臺通知，要求盡量使運(yùn)力合規(guī)，2019年元旦過后平臺就逐漸對不合規(guī)運(yùn)力停止派單了。”2019年元旦過后，曾服務(wù)于某網(wǎng)約車平臺的一位司機(jī)告訴記者。

作為一名“不合規(guī)”運(yùn)力司機(jī)，他對未來感到迷茫。根據(jù)2016年底公布的《北京市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實施細(xì)則》，他不符合“京人”的合規(guī)要求，并且其駕駛的車輛也不符合軸距不低于2650毫米，排量不小于1.8升的要求。“一旦全面停止對不合規(guī)運(yùn)力的派單，我們就沒法繼續(xù)干了。”

2018年11月底，交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會組織召開網(wǎng)約車順風(fēng)車進(jìn)駐式安全專項檢查工作新聞通氣會。滴滴出行順風(fēng)車產(chǎn)品存在重大安全隱患、安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位等七大問題被重點(diǎn)提及。

業(yè)內(nèi)人士分析，網(wǎng)約車正在進(jìn)入發(fā)展的新階段：無論司機(jī)還是車輛，不合規(guī)運(yùn)力的清退力度將會加大。

“合規(guī)”成本大增

按照要求，2018年12月18日，各大網(wǎng)約車平臺不約而同對外公布了整改措施，“運(yùn)力合規(guī)化”成為各平臺共同的整改措施，也是各家平臺目前最重要的任務(wù)。

滴滴出行在整改措施中稱，將“根據(jù)各地網(wǎng)約車實施細(xì)則對車輛軸距、排量、車價等不同要求，制定分城市分階段的合規(guī)目標(biāo)”，并“克服困難，持續(xù)并加快清退不合規(guī)運(yùn)力，逐步減少對不合規(guī)人員和車輛派單，直至停止”。

易到則稱“圍繞各地《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車管理規(guī)定》中對駕駛員戶籍、車輛標(biāo)準(zhǔn)、車輛注冊地及車輛所有人等要求，已建立健全篩查體系”，并頒布了合規(guī)獎勵政策，并稱其在2018年的后4個月以來已經(jīng)清退不合規(guī)駕駛員逾50萬人，對拒絕合規(guī)的司機(jī)靜默處理，“2018年12月31日前可在全國重點(diǎn)業(yè)務(wù)城市全面合規(guī)”。

在北京地區(qū)運(yùn)力合規(guī)率較高的首汽約車則稱，旗下自有車輛合規(guī)率已達(dá)百分之百，非合規(guī)車輛主要隸屬于加盟車隊，將加速加盟車輛的合規(guī)進(jìn)程，對不合規(guī)司機(jī)逐步封停。

問題在于，以京滬兩地的網(wǎng)約車法案為準(zhǔn)，不合規(guī)運(yùn)力在司機(jī)戶籍問題上是無法繞開的難題。

在北京從事汽車租賃的周先生曾告訴記者，他公司旗下的司機(jī)九成以上是非京籍，一旦被清退，對其快車和專車業(yè)務(wù)將是“毀滅性打擊”。而在車輛方面，軸距和排量的要求都是較高的標(biāo)準(zhǔn)，旗下車輛的合規(guī)率也不超過一半。

那么，在車牌號不變的前提下，車輛能否換成合規(guī)車輛繼續(xù)從事網(wǎng)約車？答案是肯定的，但成本巨大。

記者采訪獲悉，各平臺都開展了鼓勵司機(jī)和車輛合規(guī)化及辦理各種證件的“綠色通道”，“我們能多跑幾步路的，就讓司機(jī)少跑幾步路，很多手續(xù)由平臺來幫助辦理。”一位不愿具名的汽車租賃公司人士為記者算了一筆賬：

以北京地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)為例，在不更換車牌號碼的前提下，軸距超過2650毫米、排量不低于1.8升的車輛至少是中端車型，然而，目前大量服務(wù)于“易達(dá)”“快車”等基礎(chǔ)級別服務(wù)的車型價格均在10萬元左右，而合規(guī)車輛最便宜也超過16萬元，加上運(yùn)營車輛在保險上需支付更多。因此，司機(jī)若想繼續(xù)從事網(wǎng)約車服務(wù)，需要增加近10萬元，此外還要承受強(qiáng)制報廢年限為8年的規(guī)定。

在安全專項檢查工作新聞通氣會上，安全隱患等問題也被重點(diǎn)提及。的確，不僅滴滴存在，在其他網(wǎng)約車平臺也普遍存在。為此，“一鍵報警”一詞普遍出現(xiàn)在各平臺的整改措施中。滴滴還宣布，順風(fēng)車服務(wù)將無限期下線，并且已經(jīng)去除了社交功能。其他網(wǎng)約車平臺的整改措施中也有加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè)，保護(hù)用戶個人信息等內(nèi)容。

網(wǎng)約車向中高端轉(zhuǎn)型？

眾所周知，各平臺中“專車”舒適”“豪華車”和“優(yōu)享”等中高端服務(wù)的車輛合規(guī)率較高，被清退的絕大多數(shù)是 “快車”“易達(dá)”等滿足基本出行服務(wù)的產(chǎn)品類型，但中高端服務(wù)的單量占比在各家平臺中很有限。

一位不愿具名的租賃行業(yè)人士告訴記者：“網(wǎng)約車更多的是在單量上進(jìn)行競爭，豪華車和專車的服務(wù)質(zhì)量的確高，但意味著對司機(jī)和租賃公司的要求也多，并無太多司機(jī)情愿從事專車和豪華車，運(yùn)力總數(shù)不會很高。”

也就是說，當(dāng)大多數(shù)滿足基本出行需求的運(yùn)力被清退后，網(wǎng)約車不可避免地走向中高端化。在傳統(tǒng)出租車“減少”了一個有力競爭者的同時，市民基本出行的需求再次“供不應(yīng)求”。

原本習(xí)慣“秒到”“秒接單”的“快車”“易達(dá)”等服務(wù)的用戶再次遇到“打車難”問題。“打車難”問題伴隨著清退不合規(guī)運(yùn)力的出現(xiàn)是短時間內(nèi)無法避免的，2018年9月，滴滴出行曾以內(nèi)部整頓為由，進(jìn)行為期一周的夜間停運(yùn)，彼時黑車、黑摩的重現(xiàn)江湖，人們在路邊聚集打車和被隨意加價再次出現(xiàn)。

實際上，從2018年9月中旬滴滴出行恢復(fù)夜間運(yùn)營開始，就有部分不合規(guī)運(yùn)力離開平臺，原因之一是對未來合規(guī)化運(yùn)營后自身地位不穩(wěn)的擔(dān)憂，但更多的則是對整個行業(yè)的悲觀，預(yù)計未來收入有限。

也就是說，“打車難”問題在各家平臺運(yùn)力開始下降，司機(jī)退出市場的之前幾個月就已經(jīng)出現(xiàn)，到2019年元旦，各家平臺明確要求司機(jī)和車輛合規(guī)化之后，這個問題變得更加明顯了。

但值得注意的是，各平臺其實也在盡可能地使清退不合規(guī)運(yùn)力的行為按步驟分階段進(jìn)行，而非“硬著陸”，在各平臺的整改措施中不乏對司機(jī)和車輛達(dá)到合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的鼓勵政策、幫助辦理證件的“綠色通道”及“靜默”等暫時性措施。

“我們還是希望所有司機(jī)和車輛都能夠樂意合規(guī)化運(yùn)營，畢竟所有的單量和運(yùn)力都是由他們撐起來的。拋開京滬兩地戶籍要求不說，單是車輛的證件辦理以及戶籍合規(guī)司機(jī)的證件辦理齊全了，都是不小的工作，這些我們都愿意幫助司機(jī)做。”一位網(wǎng)約車平臺負(fù)責(zé)人告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者。