簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合的最終目的是提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù),使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新過程更加順暢。在這個(gè)過程中,不僅要打開進(jìn)入之門,讓企業(yè)注冊(cè)變得容易;也要敞開退出之門,讓企業(yè)注銷更方便、快捷。
據(jù)新華社報(bào)道,因創(chuàng)業(yè)失敗,李先生的公司于2008年停業(yè),隨后被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。兩年多前,當(dāng)辦理公司注銷時(shí),跑了很多次也沒能辦成。13日下午,國(guó)務(wù)院第三督查組陪同李先生實(shí)地辦理時(shí)發(fā)現(xiàn),與兩年多前相比,窗口服務(wù)態(tài)度好多了,但辦起來卻好像更復(fù)雜了。他們折騰一個(gè)下午,跑了三個(gè)地點(diǎn),才終于搞清楚了流程,具體業(yè)務(wù)還沒開始辦。
辦理企業(yè)注銷為什么難?客觀而言,企業(yè)經(jīng)營(yíng)牽涉到方方面面的債權(quán)債務(wù)關(guān)系,一旦要注銷,必然涉及相應(yīng)的各種文書、文件及證明材料的提供,這些材料都需要費(fèi)心費(fèi)力準(zhǔn)備,有些還需要其他管理部門提供。程序繁雜,也不排除控制風(fēng)險(xiǎn)的考量。
近年來,盡管國(guó)家層面屢屢強(qiáng)調(diào)簡(jiǎn)化程序,比如《公司法》第188條規(guī)定,公司注銷只需向登記機(jī)關(guān)提供一份清算報(bào)告,然后就可以公告公司終止。2017年3月,企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革也開始在全國(guó)范圍內(nèi)全面實(shí)行。然而,現(xiàn)實(shí)卻并不樂觀。
一方面,現(xiàn)行公司注銷程序未嚴(yán)格執(zhí)行《公司法》規(guī)定,增加了企業(yè)注銷前置條件。具體而言,即工商部門又增加了授權(quán)委托書、清算報(bào)告確認(rèn)文件、稅務(wù)清稅證明、清算組備案通知書、刊登公告的報(bào)紙樣張等多項(xiàng)條件。
另外,部門之間的信息壁壘并沒有消除,仍處于各自為政的狀態(tài),這勢(shì)必使得企業(yè)要在銀行、工商、稅務(wù)、人社等部門來回奔波。所謂“企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記”,很難真正“簡(jiǎn)易”,往往會(huì)在事實(shí)的壁壘面前敗下陣來。
其實(shí),一個(gè)成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),企業(yè)生生滅滅,本來就是常態(tài)。這也意味著,企業(yè)注銷手續(xù)應(yīng)該也必須簡(jiǎn)便一些。這兩年,隨著簡(jiǎn)政放權(quán)、“放管服”改革的持續(xù)深化,企業(yè)注冊(cè)確實(shí)大大簡(jiǎn)化了程序,但注銷仍很難,這與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是不匹配的,也不利于激發(fā)社會(huì)的創(chuàng)新活力。
因此,各地各部門理應(yīng)加快改革進(jìn)程。主動(dòng)改、積極改、本著問題去改,而不要總是等著督查組發(fā)現(xiàn)問題之后才去改。比如,一站式“通辦”。各地都建有政務(wù)服務(wù)中心,這些中心理應(yīng)把各種公共管理職能聚合起來,以方便企業(yè)辦事。退一步說,即便難以實(shí)現(xiàn)集中辦公,也不妨嘗試采取便捷的電子政務(wù)服務(wù),實(shí)現(xiàn)“一個(gè)文件、一次辦理”,從而讓數(shù)據(jù)多跑路,讓民眾少跑腿。
今年8月24日,市場(chǎng)監(jiān)管總局專門下發(fā)通知,要求各地進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革,其中明確提出,鼓勵(lì)有條件的地區(qū)充分運(yùn)用信息化手段,依托現(xiàn)有政務(wù)服務(wù)平臺(tái),探索建立全流程一體化企業(yè)注銷登記服務(wù)平臺(tái),打通工商、稅務(wù)、人民銀行和人社等各有關(guān)部門辦理企業(yè)市場(chǎng)退出業(yè)務(wù)流程。
簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合的最終目的是提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù),使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新過程更加順暢。在這個(gè)過程中,不僅要打開進(jìn)入之門,讓企業(yè)注冊(cè)變得容易;也要敞開退出之門,讓企業(yè)注銷更方便、快捷。這也是簡(jiǎn)政放權(quán)向縱深發(fā)展后的公眾期待。