2018年8月23日上午，北京市公安局朝陽分局刑偵支隊(duì)的四十多名偵查員，悄悄來到孛羅營村。當(dāng)天，他們抓捕的目標(biāo)，是一個(gè)長期盤踞在這里的惡勢(shì)力團(tuán)伙。

在村里的一間民房內(nèi)，一位黃衣女人名叫賈會(huì)琴，外號(hào)賈三兒，是土生土長的孛羅營村人。別看她個(gè)子不高，年紀(jì)已近六旬，卻是此次抓捕行動(dòng)的頭號(hào)目標(biāo)。

在被抓時(shí)，賈會(huì)琴還在說自己一生沒做過壞事，民警們可別抓錯(cuò)人。

可是在孛羅營村的村民們口中，這位賈會(huì)琴可沒少做壞事。

一位自詡是純樸善良的老實(shí)人、大善人，為什么在村民們的眼里變成了一位橫行鄉(xiāng)里的“土皇上”和“村霸”呢？這種反差的背后又有著怎樣不為人知的故事？

孛羅營村位于朝陽區(qū)王四營鄉(xiāng)的東南部，地處城鄉(xiāng)結(jié)合部。隨著近幾年的城鎮(zhèn)化發(fā)展，五方天雅汽配城、盛華檢測(cè)廠等汽修、五金、物流等產(chǎn)業(yè)相繼在孛羅營村拔地而起。

一夜之間，這里發(fā)生了翻天覆地的變化，從四面八方涌來了大批尋找商機(jī)的生意人。而與此同時(shí)，也有人看到了另外的機(jī)會(huì)，開始蠢蠢欲動(dòng)。

一、女村霸現(xiàn)形

2018年3月初，朝陽區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、朝陽公安分局陸續(xù)接到涉及賈會(huì)琴的舉報(bào)信。信中反映賈會(huì)琴及其親屬長期欺壓百姓，以收取衛(wèi)生費(fèi)、保護(hù)費(fèi)、停車費(fèi)等名義非法斂財(cái)，他們豢養(yǎng)打手，在孛羅營村一帶欺行霸市、稱霸一方，是一位令百姓膽戰(zhàn)心驚的女村霸。

為了查清事實(shí)，朝陽公安分局立即成立了代號(hào)為808的專案組，對(duì)舉報(bào)信中反映的問題展開調(diào)查。

二、村霸的“生財(cái)”之道

村里的商戶李先生就是其中的受害者之一，他說在孛羅營村做生意的一年里，賈會(huì)琴多次“找茬”，隔三差五就要對(duì)商家“查一查”，這讓李先生十分上火。

李先生告訴偵查員，賈會(huì)琴家里有兄弟姊妹六人，賈會(huì)琴排行老三，村里人明著叫她三姐，背地里都叫她“賈三兒”。據(jù)李先生回憶，從2004年開始，賈會(huì)琴就在收取各家各戶的衛(wèi)生費(fèi)。

很多人都覺得挨家挨戶收費(fèi)，是件得罪人的事情，費(fèi)力不討好�？善�偏賈會(huì)琴不怕，她與村里簽訂了一份協(xié)議，并承諾每年交給村委會(huì)20多萬的費(fèi)用。

在孛羅營村村民自治章程中明確規(guī)定：外來人員租房交納的衛(wèi)生、水電維修等費(fèi)用為每月15元，而外來商戶需要交納的費(fèi)用為每月25元�？勺詮�2004年，賈會(huì)琴擔(dān)任收費(fèi)組組長后，有了自己的一套收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

賈會(huì)琴以村委會(huì)的名義，自稱是村里的“賈主任”向村里的商戶收取衛(wèi)生費(fèi)，村里固定的攤位，賈會(huì)琴會(huì)收取每個(gè)月300至400元的衛(wèi)生費(fèi)，對(duì)于流動(dòng)攤販，衛(wèi)生費(fèi)則是每個(gè)月1200元到1500元。

隨著孛羅營村的不斷發(fā)展，外地商戶從原來的十幾戶到現(xiàn)在的一百多戶，但是賈會(huì)琴上交到村委會(huì)的費(fèi)用卻在逐年減少，由原來每年的20多萬，降到了現(xiàn)在的八九萬。漸漸地，賈會(huì)琴把每年節(jié)流下來的幾十萬元，還有隨意多收取的費(fèi)用上百萬元，都裝進(jìn)了她自己的腰包，據(jù)偵查員初步估算，僅衛(wèi)生費(fèi)一項(xiàng)，賈會(huì)琴每年就有二百多萬元的收入。

偵查員還了解到，如果商戶和賈會(huì)琴關(guān)系不好，那么衛(wèi)生費(fèi)就會(huì)從300至400元原地漲到500到600元，可以說對(duì)商戶收取多少衛(wèi)生費(fèi)，全看賈會(huì)琴的心情。

三、惡勢(shì)力滲入村委會(huì)

收取衛(wèi)生費(fèi)讓賈會(huì)琴嘗到了甜頭，但這甜頭并不能滿足她的貪欲。接下來，她把貪婪的目光又聚焦到了租住在村子里的小商販們的身上。為了讓自己的計(jì)劃得逞，她在村委會(huì)里軟磨硬泡、撒潑�；�，并暗示村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，想給兒子趙輝、侄子趙峘謀個(gè)一官半職。由于村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)都忌憚賈會(huì)琴，無奈之下，讓她的侄子趙峘當(dāng)上了村里的聯(lián)防隊(duì)長。

可這位聯(lián)防隊(duì)長的職能可不是保一方平安，他的主要工作就是在賈會(huì)琴的指使下向村里的商販們收取保護(hù)費(fèi)。

這些商販們成了賈會(huì)琴的“搖錢樹”，為了能收取保護(hù)費(fèi)，賈會(huì)琴等人阻礙城管執(zhí)法人員執(zhí)法，因?yàn)橐坏┏枪軋?zhí)法人員對(duì)部分違法商販清理后，賈會(huì)琴就沒法收取保護(hù)費(fèi)了。

賈會(huì)琴為何能如此肆無忌憚的實(shí)施她的違法行為，是誰讓她這樣有恃無恐呢？

時(shí)任王四營鄉(xiāng)城管隊(duì)的副隊(duì)長陳浩，和負(fù)責(zé)孛羅營村的流管員池男，就是賈會(huì)琴的靠山之一，在他們睜一只眼閉一只眼的縱容之下，莊嚴(yán)的行政執(zhí)法權(quán)竟然成為賈會(huì)琴等人威脅他人的工具。

除了讓侄子趙峘當(dāng)上了村里的聯(lián)防隊(duì)長，賈會(huì)琴的兒子趙輝、弟弟賈國祥，也都先后在村里擔(dān)任重要工作：趙輝負(fù)責(zé)水電組、賈國祥是村里的停車管理員。賈會(huì)琴在孛羅營村的勢(shì)力越來越大。

四、強(qiáng)占民房事件

村里的商戶王志剛，2015年從老家山東來到孛羅營村，經(jīng)營一家超市，而后又從村民楊某手中租下了6間門臉房，將6間改成5間后租了出去。

讓王志剛沒有想到的是，超市和出租房沒經(jīng)營多久，賈會(huì)琴就帶人找上門來。

賈會(huì)琴指著超市和出租房說這幾間房子是違建，然后通過斷水?dāng)嚯�、焊門的方式，企圖強(qiáng)占這五間房。

紅色的大鐵門是院里租戶進(jìn)出的唯一出口，同時(shí)也是超市的安全出口。賈會(huì)琴曾找人用大鐵門將出口封死了一個(gè)月，里面的十幾家租戶進(jìn)出不得。不僅如此，王志剛的房子還被斷水?dāng)嚯姡�一個(gè)月后王志剛將這幾間房子拱手讓給了賈會(huì)琴。

從2004年到2013年，孛羅營村村委會(huì)先后換了三任村支書，賈會(huì)琴的勢(shì)力越來越大，從自己一個(gè)人在村委會(huì)里撒潑�；欤�到指使一個(gè)團(tuán)伙凌駕于村委會(huì)之上為非作歹。在此期間，孛羅營村村民多次向村委會(huì)以及上級(jí)單位匿名舉報(bào)，但最后都石沉大海。

北京市朝陽區(qū)紀(jì)委監(jiān)委的郭孟雄告訴記者，賈會(huì)琴家族有一個(gè)特點(diǎn)就是“難纏”，有些村干部為了不和賈會(huì)琴一家硬碰硬，采取了一些緩和的方式，睜一只眼閉一只眼，包庇縱容賈會(huì)琴一家，賈會(huì)琴家族正是利用了這種心態(tài)，一步一步達(dá)到了自己的目的。

從2004年到2018年，賈會(huì)琴團(tuán)伙依靠收取衛(wèi)生費(fèi)、保護(hù)費(fèi)、強(qiáng)占土地等違法手段不斷獲取暴利，先后敲詐本地村民、外地商戶、游商100多家，目前已經(jīng)查證屬實(shí)的敲詐金額高達(dá)109萬。憑借這一筆筆不義之財(cái)，賈會(huì)琴成為富甲一方的女土豪，同時(shí)憑借宗族成員在村里的影響力，賈會(huì)琴開始在孛羅營村有恃無恐。

五、小學(xué)持刀傷人事件

2017年9月27日下午4點(diǎn)多，在朝陽區(qū)垡頭某小學(xué)門口，兩名男子手持匕首，追打一名被害人，并將其刺傷。

這起案件的主使者正是賈會(huì)琴的兒子趙輝和兒媳王莉。

據(jù)受害人王某介紹，她的女兒和趙輝夫婦的兒子是同班同學(xué)。案發(fā)頭一天，因?yàn)楝嵤拢�王某和趙輝的妻子王莉在家長群里發(fā)生了口角。在第二天放學(xué)的時(shí)候王某想要和他們理論，卻差點(diǎn)讓自己送了命。

監(jiān)控錄像顯示，當(dāng)時(shí)，學(xué)校門口西側(cè)站滿了學(xué)生和家長。頭戴黑色鴨舌帽的是賈會(huì)琴的外甥女婿任紹華，他將趙輝的兒子帶離現(xiàn)場(chǎng)后，王莉便和王某爭(zhēng)吵起來。

隨后，王莉掏出事先準(zhǔn)備好的辣椒水，朝王某的臉上噴去。而躲在人群中的趙輝和任紹華手持匕首，將王某扎傷。

在學(xué)校保安的幫助下，身中十一刀的王某被送往醫(yī)院搶救。經(jīng)法醫(yī)鑒定，王某的傷情屬于輕傷二級(jí)。

一個(gè)月后，王某出院回家養(yǎng)傷，賈會(huì)琴找上門來。

賈會(huì)琴告訴王某自己在孛羅營是有頭有臉的人物，如果王某跟自己和解，賈會(huì)琴還會(huì)認(rèn)王某做自己的干兒子，同時(shí)會(huì)給王某的兒子三十萬元。

王某斷然拒絕了賈會(huì)琴的和解要求，可是接下來賈會(huì)琴先是言語威脅王某，然后就是三天兩頭上門騷擾。

為了家人的安全，王某被迫接受30萬元達(dá)成雙方的刑事和解。

王某的女兒目睹了父親被人傷害的整個(gè)過程，如今經(jīng)常還會(huì)在睡夢(mèng)中被驚醒。

平息了小學(xué)門口捅人事件，賈會(huì)琴居然還把這件事作為案例在孛羅營村大肆宣傳，村民們也都知道了，賈會(huì)琴的兒子捅了人，最后沒有事。從此，賈會(huì)琴一家在村民們眼中就是手眼通天、黑白兩道通吃的一家。

霸占基層政權(quán)、橫行鄉(xiāng)里、巧取豪奪、視法律于無物，賈會(huì)琴和她的宗族式惡勢(shì)力團(tuán)伙在社會(huì)上造成了極其惡劣的影響。

六、收網(wǎng)！

經(jīng)過半年多的縝密偵查，808專案組于2018年8月23日，展開收網(wǎng)行動(dòng)，賈會(huì)琴惡勢(shì)力團(tuán)伙成員相繼落網(wǎng)。

在整個(gè)孛羅營村望去，最高的房子就是賈會(huì)琴的家，這棟自建的三層小樓房子周邊安裝著監(jiān)控探頭，在村子里格外顯眼。

偵查員在搜查時(shí)，發(fā)現(xiàn)了一個(gè)保險(xiǎn)箱。打開一看，里面裝著298萬元現(xiàn)金。實(shí)際上，賈會(huì)琴的非法所得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這298萬。據(jù)了解，她在河北省還擁有房產(chǎn)，賬面上還趴著600余萬元的理財(cái)產(chǎn)品。

賈會(huì)琴心知肚明，自己做的事情并不光彩。于是，為了掩飾自己的犯罪所得，她不敢將錢一下子都存入銀行，而是專門購買了保險(xiǎn)箱來存錢。

賈會(huì)琴惡勢(shì)力團(tuán)伙覆滅后，朝陽區(qū)監(jiān)察委員會(huì)對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)15名存在失職行為的黨員干部進(jìn)行了違紀(jì)處理。

原王四營鄉(xiāng)城管隊(duì)副隊(duì)長陳浩、協(xié)管員池男，因涉嫌濫用職權(quán)罪也被檢察機(jī)關(guān)提起公訴。

朝陽公安分局掃黑辦副主任張會(huì)生：“通過這次掃黑除惡行動(dòng)，在朝陽區(qū)的城鄉(xiāng)結(jié)合處和農(nóng)村地區(qū)影響巨大，對(duì)在村里橫行霸道的人起到了一定震懾作用。”

2018年1月23日，黨中央國務(wù)院發(fā)出了開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知。中央部署掃黑除惡工作任務(wù)時(shí)明確了12類重點(diǎn)打擊對(duì)象，“村霸”等黑惡勢(shì)力便是其中之一：利用家族、宗族勢(shì)力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢(shì)力。經(jīng)過公安、紀(jì)委、監(jiān)委、檢察院，長達(dá)一年的聯(lián)合辦案，專案組初步梳理出賈會(huì)琴惡勢(shì)力團(tuán)伙涉及的案件有6起，涉及敲詐勒索罪、尋釁滋事罪和故意傷害罪三個(gè)罪名。

朝陽區(qū)人民檢察院已將此案訴至朝陽區(qū)人民法院。

七、懲戒！

2019年11月12日，以賈會(huì)琴為首的宗族式村霸惡勢(shì)力團(tuán)伙案，在朝陽區(qū)人民法院溫榆河法庭開庭審理。

經(jīng)過一年多的審理認(rèn)證，公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，賈會(huì)琴惡勢(shì)力團(tuán)伙實(shí)施的七起犯罪事實(shí)證據(jù)確鑿，應(yīng)以尋釁滋事罪、敲詐勒索罪、故意傷害罪向北京市朝陽區(qū)人民法院提起公訴。

公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，從行為對(duì)象來看，被害人均在孛羅營村進(jìn)行租住，從事經(jīng)營的外來人員，或與賈會(huì)琴家族產(chǎn)生矛盾、過節(jié)的人員，人數(shù)眾多且具有不確定性。

從行為手段看，賈會(huì)琴團(tuán)伙用依仗家族勢(shì)力獲取錢款、逼迫調(diào)解等目的，甚至不計(jì)后果、不懼影響，持刀在學(xué)校附近實(shí)施傷害行為。從行為結(jié)果看，賈會(huì)琴團(tuán)伙犯罪活動(dòng)持續(xù)時(shí)間長，嚴(yán)重?cái)_亂了相關(guān)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生活秩序，致使村委基層組織，村群眾自治組織管理弱化，造成惡劣的社會(huì)影響，符合惡勢(shì)力的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

2019年12月30日，朝陽區(qū)人民法院對(duì)賈會(huì)琴惡勢(shì)力團(tuán)伙案作出一審判決。

被告人賈會(huì)琴犯敲詐勒索罪判處有期徒刑12年，剝奪政治權(quán)利2年，罰金人民幣一百六十萬元，犯尋釁滋事罪判處有期徒刑3年6個(gè)月，決定執(zhí)行有期徒刑15年，剝奪政治權(quán)利2年，罰金人民幣160萬元。

被告人趙輝犯敲詐勒索罪判處有期徒刑1年6個(gè)月，罰金人民幣四萬元，犯尋釁滋事罪判處有期徒刑1年6個(gè)月，犯故意傷害罪判處有期徒刑2年，決定執(zhí)行有期徒刑4年6個(gè)月，罰金人民幣4萬元。

被告人趙峘犯敲詐勒索罪，判處有期徒刑2年6個(gè)月，罰金人民幣6萬元，犯尋釁滋事罪，判處有期徒刑1年6個(gè)月，決定執(zhí)行有期徒刑3年6個(gè)月，罰金人民幣6萬元。

被告人趙大雪犯尋釁滋事罪，判處有期徒刑2年。

被告人任紹華、王莉犯故意傷害罪，分別被判處有期徒刑1年6個(gè)月和9個(gè)月，王莉緩刑一年。

被告人賈國祥犯敲詐勒索罪，判處有期徒刑1年6個(gè)月。

當(dāng)天，法院還對(duì)王四營鄉(xiāng)城管執(zhí)法隊(duì)副隊(duì)長陳浩和流管員池男，作出一審判決。

陳浩犯濫用職權(quán)罪、受賄罪判處有期徒刑2年3個(gè)月。池男犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑1年3個(gè)月。

自此，最終這幾位黑惡勢(shì)力成員，受到了應(yīng)有的懲罰。

八、孛羅營村現(xiàn)狀

《法治進(jìn)行時(shí)》記者再次來到孛羅營村，距離賈會(huì)琴及其團(tuán)伙成員被抓已經(jīng)過去一年多的時(shí)間，當(dāng)初被賈會(huì)琴欺壓過的商戶們見到記者依然是格外的激動(dòng)。

基層管理者的軟弱、隊(duì)伍的渙散，基層管理制度的漏洞，監(jiān)管的缺失，讓一個(gè)在村里撒潑耍賴的惡婦在十多年間野蠻生長，最終形成了宗族式的惡勢(shì)力團(tuán)伙，這個(gè)教訓(xùn)是深刻的！

如今的孛羅營村選出了新的村委領(lǐng)導(dǎo)班子，班子成員以“守初心、敢擔(dān)當(dāng)、找差距、抓落實(shí)”為主題，定期組織學(xué)習(xí)。孛羅營村的村風(fēng)在一天天改變，村民對(duì)基層組織的滿意度在一天天提升。