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距離11月美國總統(tǒng)選舉

僅剩3個(gè)月

現(xiàn)任總統(tǒng)特朗普近期在全國

和關(guān)鍵“搖擺州”的民調(diào)中持續(xù)落后于

民主黨對(duì)手、前副總統(tǒng)

——拜登

一個(gè)非常現(xiàn)實(shí)的問題是

如果拜登在11月入主白宮

美國的外交政策會(huì)發(fā)生怎樣的變化？

美媒預(yù)計(jì)

拜登將逆轉(zhuǎn)、廢除或嚴(yán)重限制

特朗普的諸多重大決策

美國外交政策或?qū)∽?/p>

掀起一場變革的海嘯

據(jù)《新聞周刊》報(bào)道，拜登近日公布了競選綱領(lǐng)草案，提出了一項(xiàng)外交政策議程，旨在恢復(fù)美國在國際舞臺(tái)上的領(lǐng)導(dǎo)地位。這份草案預(yù)計(jì)將在本月舉行的2020年民主黨全國代表大會(huì)上獲得通過。

此外，從中東到亞洲，從拉丁美洲到非洲，尤其是歐洲，在貿(mào)易、恐怖主義、軍備控制和移民等問題上，穩(wěn)獲民主黨總統(tǒng)候選人提名的拜登及其顧問已表示，將就美國如何處理國際議題掀起一場變革的海嘯。

除了少數(shù)例外，預(yù)計(jì)拜登將與傳統(tǒng)盟友重新接觸。當(dāng)反傳統(tǒng)的特朗普用直率的威脅來推動(dòng)自己的主張時(shí)，拜登會(huì)更傾向于尋求共識(shí)。

在國際組織方面

拜登已承諾，若他當(dāng)選總統(tǒng)，“就職第一天（美國）就將重新加入世衛(wèi)組織”。他還將恢復(fù)美國在聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組織等聯(lián)合國機(jī)構(gòu)的成員資格。拜登還表示，在他的領(lǐng)導(dǎo)下，美國將致力于應(yīng)對(duì)氣候變化。

歐洲方面

預(yù)計(jì)拜登將努力改善美國與北約伙伴國之間的關(guān)系，緩和特朗普斥責(zé)和侮辱歐洲盟友的言辭。他承諾將致電北約領(lǐng)導(dǎo)人，表明美國的外交政策——“我們回來了”，同時(shí)在他任期的第一年召集主要國家元首舉行峰會(huì)。

亞洲方面

預(yù)計(jì)拜登將恢復(fù)美國的傳統(tǒng)立場，支持美國在日本和韓國駐軍。拜登說，他將繼續(xù)“與朝鮮的外交”，以實(shí)現(xiàn)朝鮮無核化和為該國公民提供人道主義援助。

中美外交關(guān)系備受關(guān)注

特朗普已將中國置于其外交政策議程的首位，并將拜登描繪成一個(gè)軟弱的人。拜登則稱特朗普對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)“魯莽”“出于政治動(dòng)機(jī)”，“懲罰了美國工人，激怒了我們的盟友，讓我們的對(duì)手受益”。

中東方面

拜登表示要恢復(fù)奧巴馬時(shí)期達(dá)成的伊核協(xié)議，并將恢復(fù)對(duì)巴勒斯坦權(quán)力機(jī)構(gòu)的援助。特朗普上任以來，美對(duì)巴政策發(fā)生巨大變化。至于是否會(huì)撤銷特朗普政府承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都，并把美國大使館從特拉維夫遷移至耶路撒冷的決定，拜登尚未明確表態(tài)。

拉美方面

拜登希望重啟奧巴馬時(shí)代與古巴的接觸，要“迅速扭轉(zhuǎn)”特朗普的古巴戰(zhàn)略。他還承諾將從南部邊境轉(zhuǎn)移資金，并將其用于其他優(yōu)先事項(xiàng)。

非洲方面

預(yù)計(jì)拜登將努力提升美國在非洲大陸的形象。

拜登還表示，如果當(dāng)選，他將立即恢復(fù)在白宮、國務(wù)院和五角大樓舉行的每日新聞發(fā)布會(huì)。這些活動(dòng)一度被視為傳達(dá)美國政策的關(guān)鍵渠道，但在特朗普治下作用大大減少。

就像一艘航母

美聯(lián)社稱，從歷史上看，美國的外交政策沒有因?yàn)榭偨y(tǒng)人選在民主黨和共和黨之間轉(zhuǎn)換而發(fā)生重大變化。盟友和對(duì)手保持不變，無黨派的外交使團(tuán)在海外追求美國的利益。

但特朗普改變了這一點(diǎn)。在“美國優(yōu)先”政策下，他對(duì)盟友和外交政策建制派都持懷疑態(tài)度，而對(duì)朝鮮、俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人等傳統(tǒng)對(duì)手態(tài)度熱情。

同時(shí)，特朗普發(fā)現(xiàn)很難迅速做出改變。學(xué)者們常說，美國的外交政策就像一艘航母——從艦橋上下令改變航向很容易，但實(shí)際操作要困難得多，耗時(shí)也多。

特朗普也看到了這一點(diǎn)，從威脅撕毀到簽署文件，美國退出伊核協(xié)議花了近一年時(shí)間。從高調(diào)退出氣候變化《巴黎協(xié)定》和世界衛(wèi)生組織，以及宣布從德國撤出近1.2萬名美軍并對(duì)其進(jìn)行重新部署，由于耗時(shí)長久，這些計(jì)劃會(huì)如何執(zhí)行都要等到11月3日大選之后才會(huì)揭曉。

美聯(lián)社指出，特朗普面臨的問題可能反映出他和他的高級(jí)顧問都缺乏政府經(jīng)驗(yàn)。這造成了一條陡峭的“學(xué)習(xí)曲線”，而他們對(duì)國家安全機(jī)構(gòu)強(qiáng)烈的不信任感又使之復(fù)雜化。

“特朗普政府有過夸夸其談，卻沒有成效的歷史，”競選團(tuán)隊(duì)外交政策顧問杰夫·普雷斯科特（Jeff Prescott）說。

經(jīng)驗(yàn)豐富的團(tuán)隊(duì)

而拜登，憑借他在參議院和白宮的經(jīng)驗(yàn)，更有可能迅速推行改革。

拜登近日在特拉華州對(duì)記者說，他知道“如何在國際上解決問題，”“我理解國家安全和情報(bào)問題，這就是我一生所從事的。特朗普對(duì)此一無所知。”

拜登競選團(tuán)隊(duì)還組建了一支經(jīng)驗(yàn)豐富的外交政策顧問團(tuán)隊(duì)，包括曾任奧巴馬總統(tǒng)副助理和國務(wù)院政策規(guī)劃主任的杰克·沙利文，曾在小布什和克林頓任內(nèi)擔(dān)任高級(jí)外交政策職位的尼古拉斯·伯恩斯，以及奧巴馬任內(nèi)的副國務(wù)卿和副國家安全顧問的托尼·布林肯。

此外，奧巴馬政府的國家安全顧問、駐聯(lián)合國大使蘇珊·賴斯也已入圍拜登的競選伙伴名單。即使她沒有被選中，如果拜登獲勝，她也可能會(huì)成為一位關(guān)鍵的顧問。

不過，特朗普競選團(tuán)隊(duì)將拜登的外交政策經(jīng)驗(yàn)視為一種弱點(diǎn)。

“對(duì)于美國外交政策和國家安全而言，喬·拜登的綏靖政策和全球主義過往將是有害的，經(jīng)歷了幾十年不變的局面，特朗普總統(tǒng)已經(jīng)明確表示，美國將不再由世界其他國家利用”，副新聞秘書肯·法納索在一份聲明中說。