接羅湖區(qū)應(yīng)急管理局4月13日13時08分報告，該區(qū)桂園街道最后1名失聯(lián)人員已找到，確認死亡。至此，深圳市各受災(zāi)點失聯(lián)人員已全部核清，共有11人死亡。其中，福田區(qū)香蜜湖街道受災(zāi)點3人死亡，羅湖區(qū)黃貝街道受災(zāi)點5人死亡，羅湖區(qū)桂園街道受災(zāi)點3人死亡。事件搜救工作結(jié)束，相關(guān)善后和調(diào)查工作正在緊張進行中。

暴雨有預(yù)警施工單位存僥幸依然作業(yè)

處不同河道清淤作業(yè)的工作人員被暴雨形成的洪水卷走。截至13日早上，已經(jīng)造成十人死亡，仍有一人下落不明，目前搜救仍在繼續(xù)。

4月11日，深圳短時極端強降水導(dǎo)致深圳全市多個區(qū)域突發(fā)洪水，造成福田區(qū)、羅湖區(qū)多處暗渠、暗涵出現(xiàn)人員遭遇洪水淹溺死亡或失聯(lián)。事故發(fā)生后，經(jīng)過一天兩夜的搜救工作，昨晚又有一名遇難者的遺體被打撈。

其中，羅湖區(qū)桂園街道筆架山河暗渠整治西湖賓館段排水溝清淤作業(yè)項目，現(xiàn)場作業(yè)人員25人中，7人準備撤離時被突如其來的洪水沖走，經(jīng)救援，4人獲救無生命危險，2人死亡，1人失聯(lián)。福田區(qū)香蜜湖街道香蜜公園北側(cè)暗渠清淤作業(yè)項目，現(xiàn)場作業(yè)10余名作業(yè)人員接預(yù)警通知后撤離，4名工人被洪水沖走，經(jīng)救援，1人獲救無生命危險，3人死亡。羅湖區(qū)黃貝街道愛國路與沿河路中間綠化帶地下暗涵進行清淤工作測量勘察的5名工作人員，在準備撤離時被洪水沖走，已發(fā)現(xiàn)5人死亡。

深圳作為全國一線城市，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平高，應(yīng)急響應(yīng)機制完善，曾經(jīng)超強臺風“山竹”過境時未發(fā)生一例人員死亡�？墒沁@次一場5個小時的暴雨，為何會造成一起多人遇難的事故？

4月11日夜間，突如其來的暴雨襲擊了深圳，晚上10點10分左右，深圳羅湖區(qū)桂園街道西湖酒店附近，多名正在排水溝進行清淤作業(yè)的工人，被積水困在暗渠之內(nèi)，回憶起來當時的經(jīng)歷依然是驚魂未定。

“我從這里下去還沒有一分鐘雨就來了，我來都來不及”

深圳市應(yīng)急管理辦公室發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，4月11日18時10分至23時15分，強對流天氣影響深圳，深圳福田區(qū)、羅湖區(qū)三處下水道和河道清淤工人撤避不急，被雨水形成的水流卷走，多名清淤工作人員死亡或失蹤，無普通市民傷亡。

深圳坐落于南海之濱，在夏季經(jīng)常會受到臺風和暴雨的影響，因此，深圳也擁有一整套預(yù)警、救援和善后體系，2018年9月，超強臺風“山竹”過境深圳，拔倒樹木一萬多棵，卻并未造成一例人員死亡，相比之下，4月11日的強降雨只持續(xù)了5個小時，卻造成重大傷亡，深圳為何能抗住大臺風卻擋不住雷陣雨？

深圳市羅湖區(qū)副區(qū)長范德繁在救援現(xiàn)場接受媒體采訪時表示，工作人員在暗渠進行清淤，暗渠本來就是城市泄洪排水的重要通道，多條水道的雨水會同時排向這里，因此，積水上漲的速度是我們在地表上難以看到的。

范德繁：“這個下雨為什么會造成這么大的危害呢？因為空間它是一個暗渠，所以各方的雨水匯集到到一塊，（水位）瞬間從一米上升到了四米，所以這個作業(yè)人員沒有來得及撤離，有預(yù)警，但是確實是暴雨來的太快了。”

事實上，深圳市氣象臺于4月11日19時10分就已經(jīng)發(fā)布了全市雷電預(yù)警 ，并提醒各相關(guān)單位加強�；瘓鏊�安全管理。那么，在降雨期間河道和下水道內(nèi)為何還有工人作業(yè)？是工作人員沒有接到通知還是施工單位將暴雨預(yù)警置之不理？

深圳市福田區(qū)水務(wù)局副局長尹學(xué)康在接受采訪時表示，監(jiān)管部門在接到氣象部門預(yù)警之后，多次在工作群里面轉(zhuǎn)發(fā)了天氣預(yù)報，要求施工單位、建設(shè)單位確保安全生產(chǎn)。但是由于深圳的降雨是司空見慣，部分施工單位心存僥幸，麻痹大意，低估了這次降雨的強度才釀成悲劇。

尹學(xué)康：“從這個工程管理上來說，我們會要求相關(guān)人員撤離，比如我們會在群里發(fā)通知，要求撤離，就是這種思想上的不重視，麻痹大意（導(dǎo)致這個后果），我們會在事故結(jié)論調(diào)查認定清楚之后，會對相關(guān)的責任單位進行嚴厲的處置，頂格處置，頂格處理，不管是央企民企絕不姑息。”

深圳市是第一個進行巨災(zāi)保險試點的城市，去年底，深圳市民政局與中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司深圳市分公司等5家承保機構(gòu)共同簽署了《2019年度深圳市巨災(zāi)保險協(xié)議書》，救助對象覆蓋到當災(zāi)害發(fā)生時處于深圳市行政區(qū)域范圍內(nèi)的所有自然人，包括常住人口以及臨時來深圳出差、旅游、務(wù)工、搶險救災(zāi)和見義勇為等人員。而按照深圳巨災(zāi)保險條款，因暴雨等巨災(zāi)情況導(dǎo)致人員死亡事件，每人將賠付限額25萬元，親屬安置每人賠付限額2萬元。這次因洪水遇難的人員又將如何理賠？

記者從深圳銀保監(jiān)局獲悉，此次突發(fā)災(zāi)害已觸發(fā)深圳巨災(zāi)保險賠付闕值，深圳市巨災(zāi)保險將予以賠付，人身傷亡賠付最高25萬元每人，親屬安置費用最高2萬元每人。據(jù)初步估算因此次暴雨災(zāi)害造成的人員傷亡最高可能賠付將近300萬元。

深圳銀保監(jiān)局表示，只要是此次暴雨導(dǎo)致的人身傷亡，深圳的巨災(zāi)保險賠付都可以覆蓋。需要在24小時之內(nèi)電話報案，由街道辦事處向承保公司提供事故證明，受害方或救助權(quán)利請求人在提供索賠單證；承保公司進行確認后，支付相關(guān)救助款。

巨災(zāi)保險本身可能很多人都不熟悉。在一些發(fā)達國家巨災(zāi)保險已經(jīng)成為規(guī)模僅次于車險的第二大險種。2014年6月1日，深圳成為我國第一個開始巨災(zāi)保險試點的城市，此后寧波、云南、四川、廣東、黑龍江等地相繼開展試點。其中，深圳、寧波實施的是多災(zāi)種巨災(zāi)保險試點，保障范圍基本相似，深圳為地震、臺風、滑坡等15種災(zāi)害，投保人均為政府。五年來試點工作有了較好的進展，但是全國來看，覆蓋面還非常有限，僅為200萬戶。從損失統(tǒng)計來看，我國的保險賠付資金占災(zāi)害造成總的損失的比例僅為5%，而世界平均水平在30%左右，新西蘭等發(fā)達國家，這一數(shù)字可以去到90%。