電動自行車縮小了經(jīng)濟(jì)半徑,方便了社會生活。然而,為了走得更遠(yuǎn),跑得更快,大量超標(biāo)車隨之出現(xiàn),埋下嚴(yán)重安全隱患。不過,我國電動自行車行業(yè)將告別多年的野蠻生長。昨天,《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿面向社會公示。這一新規(guī)范對車速、重量、外形、電池等關(guān)鍵指標(biāo)嚴(yán)格規(guī)定,明確電動自行車主要用于“短途代步”功能,并要求全文強(qiáng)制執(zhí)行。

據(jù)了解,新標(biāo)準(zhǔn)全面提升了電動自行車的安全性能,由原來的部分條款強(qiáng)制改為全文強(qiáng)制,增加了防篡改、防火性能、阻燃性能、充電器保護(hù)等技術(shù)指標(biāo),調(diào)整完善了車速限值、整車質(zhì)量、腳踏騎行能力等技術(shù)指標(biāo)。其中,最高車速由20km/h調(diào)整為25km/h,整車質(zhì)量(含電池)由40kg調(diào)整為55kg,電機(jī)功率由240W調(diào)整為400W,并對具有腳踏騎行功能進(jìn)行了強(qiáng)制性規(guī)定。

工信部指出,我國是全球電動自行車生產(chǎn)和銷售第一大國,目前全社會保有量約2億輛,年產(chǎn)量3000多萬輛。但近年來,電動自行車變得越來越大、越來越重、越來越快,部分指標(biāo)超出了現(xiàn)行《電動自行車通用技術(shù)條件》的規(guī)定,性能上接近或達(dá)到電動輕便摩托車,引發(fā)的交通安全事故時(shí)有發(fā)生,造成了大量的人員傷亡。此外電動自行車引發(fā)的火災(zāi)逐漸增多。

工信部指出,新標(biāo)準(zhǔn)從發(fā)布到正式實(shí)施擬設(shè)置半年到1年的過渡期,給企業(yè)一定時(shí)間進(jìn)行新產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)線調(diào)整和庫存產(chǎn)品消化,具體以標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布稿規(guī)定的時(shí)間為準(zhǔn)。在新標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施前,鼓勵生產(chǎn)企業(yè)按照新標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),鼓勵銷售企業(yè)銷售符合新標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品,鼓勵消費(fèi)者購買符合新標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。

三問新國標(biāo)

超標(biāo)車有多少?

近七成改裝“鉆空子”

“人們經(jīng)常將電動自行車和輕便摩托車混淆,二者的使用范圍和路權(quán)規(guī)則完全不同。”工信部消費(fèi)品工業(yè)司司長高延敏說,二者主要通過速度、重量、動力性能等指標(biāo)來界定。前者屬于非機(jī)動車,不能在機(jī)動車道內(nèi)行駛,最高車速和整車重量嚴(yán)格限制。后者屬于機(jī)動車,需要駕駛資質(zhì)、車輛號牌等。

工信部調(diào)查發(fā)現(xiàn),實(shí)際使用中部分電動自行車最高車速超過40km/h,重量超過70kg,超標(biāo)車比例接近七成。記者在北京、山東、廣東等地調(diào)查發(fā)現(xiàn),大部分電動自行車增加了車長,去掉了腳蹬子,改裝了動力系統(tǒng),搖身變成“小摩托”。

電動自行車越來越大、越來越快,不僅嚴(yán)重?cái)D占了車道空間,而且安全隱患重重。據(jù)公安交通管理部門統(tǒng)計(jì),近5年,全國共發(fā)生電動自行車肇事道路交通事故5.62萬起,8431人死亡,直接財(cái)產(chǎn)損失1.11億元。事故起數(shù)、死亡人數(shù)年均上升8.6%和13.5%。“超標(biāo)車一旦造成交通事故,在司法實(shí)踐中往往被判定為機(jī)動車,駕駛?cè)顺袚?dān)責(zé)任也將更大。”報(bào)批稿起草組專家、中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院標(biāo)準(zhǔn)管理與服務(wù)中心主任郝文建說,保障生命財(cái)產(chǎn)安全,迫切需要從嚴(yán)管理電動自行車。

如何規(guī)范超標(biāo)車?

生產(chǎn)、銷售等有了統(tǒng)一尺度

現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《電動自行車通用技術(shù)條件》于1999年發(fā)布實(shí)施,制定年代較早,標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容存在一定局限性。比如,僅對最高車速、制動性能、車架/前叉組合件強(qiáng)度3個(gè)技術(shù)指標(biāo)強(qiáng)制,整車重量等其他31個(gè)指標(biāo)只要符合24項(xiàng)就算合格。

從那至今的18年多來,電動自行車行業(yè)年產(chǎn)值超千億元,規(guī)模以上企業(yè)超400家。日漸龐大的市場和頻發(fā)的事故呼喚新管理標(biāo)準(zhǔn)。此次公示的新標(biāo)準(zhǔn)指向生命財(cái)產(chǎn)安全,從嚴(yán)強(qiáng)制。

“最核心的是明確電動自行車用于‘短途代步’。堅(jiān)持全文強(qiáng)制,消除了‘非否決項(xiàng)’留下的漏洞。”高延敏說,新標(biāo)準(zhǔn)明確最高車速不超過25km/h且不得改裝,針對性地增加了防火、阻燃、充電器保護(hù)等安全內(nèi)容,對外形尺寸等關(guān)鍵性能嚴(yán)格限定。此外,針對電動自行車聲音小沒有預(yù)警問題,要求增加車速提示音。

郝文建說,新標(biāo)準(zhǔn)為生產(chǎn)、銷售、路面管理和法院判決等提供統(tǒng)一尺度,避免“購買了卻不能上路”“以為買的是非機(jī)動車,出了事故才知道是機(jī)動車”等問題。

現(xiàn)有車輛怎么辦?

新標(biāo)準(zhǔn)落地前做好過渡協(xié)調(diào)

用新標(biāo)準(zhǔn)衡量,絕大部分存量車超標(biāo),百姓家里的車還能否上路?企業(yè)面臨生產(chǎn)線調(diào)整和成本上升,如何解決?速度慢下來,外賣、快遞等關(guān)聯(lián)行業(yè)是否受影響?標(biāo)準(zhǔn)落地應(yīng)用也帶來現(xiàn)實(shí)問題。

起草組專家表示,并非存量超標(biāo)車不能用,而是不能被視為電動自行車,以機(jī)動車性能享受非機(jī)動車權(quán)限。新標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施后,消費(fèi)者已購買的不符合新標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車,將由各地根據(jù)實(shí)際情況制定辦法,通過自然報(bào)廢、以舊換新、折價(jià)回購、發(fā)放報(bào)廢補(bǔ)貼、納入機(jī)動車管理等方式在幾年內(nèi)逐步化解。

“標(biāo)準(zhǔn)通過后,從發(fā)布到正式實(shí)施擬留出半年到1年時(shí)間,讓企業(yè)進(jìn)行新產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)線調(diào)整和消化庫存。”高延敏說,工信部也將推動企業(yè)進(jìn)行智能化、綠色化升級改造,給先進(jìn)制造更多扶持。

“過渡期需要各界理解和適應(yīng),也需要政府、部門做好各方協(xié)調(diào),管理跟上,避免‘簡單粗暴’。”山東大學(xué)教授王忠武等專家認(rèn)為,可通過一定補(bǔ)貼鼓勵消費(fèi)者換購新車,同時(shí)完善電池、充電設(shè)施等,建立回收體系,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管和安全意識教育。

據(jù)新華社

■標(biāo)準(zhǔn)部分條文

《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿對車速、重量、外形、電池、防篡改等指標(biāo)進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定。其中,電動自行車必須符合下列要求:

1) 具有腳踏騎行能力;

2) 具有電驅(qū)動或/和電助動功能;

3) 電驅(qū)動行駛時(shí),最高設(shè)計(jì)車速不超過25km/h;電助動行駛時(shí),車速超過25km/h,電動機(jī)不得提供動力輸出;

4) 裝配完整的電動自行車的整車質(zhì)量應(yīng)當(dāng)小于或等于55kg;

5) 蓄電池標(biāo)稱電壓應(yīng)當(dāng)小于或等于48V;

6) 電動機(jī)額定連續(xù)輸出功率應(yīng)當(dāng)小于或等于400W。

【防篡改設(shè)計(jì)】

電動自行車的軟硬件均應(yīng)當(dāng)具有防篡改設(shè)計(jì),防止擅自改裝或改動最高車速、功率、電壓、腳踏騎行能力。

【號牌安裝位置】

電動自行車后部應(yīng)當(dāng)具有方便安裝號牌的位置,其上應(yīng)當(dāng)有2個(gè)安裝孔且中心間距為80mm。

【尺寸限值】

電動自行車的尺寸限值應(yīng)當(dāng)符合下列要求:

1)整車高度小于或等于1100mm;車體寬度(除車把、腳蹬部分外)小于或等于450mm;前、后輪中心距小于或等于1250mm;鞍座高度大于或等于635mm;

2)鞍座長度小于或等于350mm;

3) 后輪上方的衣架平坦部分最大寬度小于或等于175mm。

【車速提示音】

電動自行車應(yīng)當(dāng)有車速提示音,提示音應(yīng)當(dāng)符合下列要求:

1) 當(dāng)行駛車速達(dá)到15km/h 時(shí)持續(xù)發(fā)出提示音;

2) 提示音聲壓級滿足55dB(A)～62dB(A)。

【蓄電池防篡改】

電動自行車蓄電池防篡改應(yīng)當(dāng)滿足下列要求:

1)蓄電池固定在電池組盒內(nèi),蓄電池與電池組盒合理匹配,電池組盒與電池組盒安裝位置合理匹配,防止改變電池容量或電壓;

2)蓄電池與電池組盒側(cè)壁的最大間隙小于或等于30mm,且不晃動;

3)電動自行車不應(yīng)當(dāng)預(yù)留擴(kuò)展車載蓄電池的接口;

4)電動自行車不應(yīng)當(dāng)有外設(shè)蓄電池托架。(完)