即將進入3月，一批新規(guī)將正式落地，影響你我的生活。存量房貸利率“換錨”、新證券法實施、一般納稅人取消360天認(rèn)證期限、駕駛證記分最高可減免6分……一起先睹為快吧！

全國性新規(guī)

存量房貸利率“換錨”

央行2019年12月28日發(fā)布公告稱，自2020年3月1日起，金融機構(gòu)正式轉(zhuǎn)換存量浮動利率貸款定價基準(zhǔn)，方式有兩種，一是以LPR為定價基準(zhǔn)加點形成，二是轉(zhuǎn)換為固定利率。上述工作原則上應(yīng)于2020年8月31日前完成。

新網(wǎng)銀行首席研究員董希淼指出，隨著疫情平穩(wěn)，“換錨”工作在8月底前完成問題不大。目前市場流動性將繼續(xù)處于合理充裕狀態(tài)，市場利率有望進一步下行，在這種情況下，房貸利率或有一定下行空間。

資料圖。中新經(jīng)緯　熊思怡　攝

新證券法3月1日起實施

2019年12月28日，十三屆全國人大常委會第十五次會議表決通過新修訂的《中華人民共和國證券法》（下稱“新證券法”），自　2020年3月1日起施行。新證券法修訂的內(nèi)容包括擴大法律適用范圍、推進注冊制、精簡優(yōu)化證券發(fā)行和交易條件、強化信息披露要求、強化投資者保護、大幅提高違法違規(guī)成本等十方面。

從違法違規(guī)行為處罰來看，新證券法對于信披違規(guī)的罰款從最高60萬元提升至1000萬元，欺詐發(fā)行的最高罰款提升至2000萬元；內(nèi)幕交易和操縱市場等行為，最高罰款從違法所得的5倍提升至10倍，若無違法所得，最高罰款金額從60萬元提升至500萬元和1000萬元。業(yè)內(nèi)人士指出，新證券法實施以后，預(yù)計資本市場違法違規(guī)行為會受到威懾和遏制。

部分財險產(chǎn)品由審批改為備案

銀保監(jiān)會網(wǎng)站2月26日發(fā)布《關(guān)于進一步加強和改進財產(chǎn)保險公司產(chǎn)品監(jiān)管有關(guān)問題的通知》（下稱“《通知》”），對產(chǎn)品審批備案范圍、備案流程進行了一系列規(guī)范，3月1日起正式實施。

《通知》調(diào)整了產(chǎn)品審批備案范圍，將使用示范產(chǎn)品的機動車輛商業(yè)保險、1年期以上信用保險和保證保險產(chǎn)品由審批改為備案，原屬于備案類的產(chǎn)品仍采用備案管理。同時，對財產(chǎn)險實施產(chǎn)品分類監(jiān)管和屬地監(jiān)管：使用示范產(chǎn)品的機動車輛商業(yè)保險、中央財政保費補貼型農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品由銀保監(jiān)會負(fù)責(zé)備案并監(jiān)管；其他產(chǎn)品均由相關(guān)銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)備案并監(jiān)管。

取消欠稅與滯納金“配比”繳納要求

國家稅務(wù)總局2019年12月12日發(fā)布關(guān)于稅收征管若干事項的公告指出，自2020年3月1日起，取消欠稅與滯納金的“配比”繳納要求，對納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人應(yīng)繳納的欠稅及滯納金不再要求同時繳納，可以先行繳納欠稅，再依法繳納滯納金。

公告還明確，從事生產(chǎn)、經(jīng)營的個人應(yīng)辦而未辦營業(yè)執(zhí)照，但發(fā)生納稅義務(wù)的，可以按規(guī)定申請辦理臨時稅務(wù)登記。已認(rèn)定為非正常戶的納稅人，就其逾期未申報行為接受處罰、繳納罰款，并補辦納稅申報的，稅收征管系統(tǒng)自動解除非正常狀態(tài)，無需納稅人專門申請解除。

一般納稅人取消360天認(rèn)證期限

國家稅務(wù)總局2019年12月31日發(fā)布公告稱，增值稅一般納稅人取得的2017年1月1日及以后開具的增值稅專用發(fā)票、海關(guān)進口增值稅專用繳款書、機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票、收費公路通行費增值稅電子普通發(fā)票，不再需要在360日內(nèi)認(rèn)證確認(rèn)等，已經(jīng)超期的可以自2020年3月1日后，通過本�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市和計劃單列市）增值稅發(fā)票綜合服務(wù)平臺進行用途確認(rèn)。

增值稅一般納稅人取得的2016年12月31日及以前開具的增值稅專用發(fā)票、海關(guān)進口增值稅專用繳款書、機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票，超過認(rèn)證確認(rèn)等期限，但符合相關(guān)條件的，仍可按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于逾期增值稅扣稅憑證抵扣問題的公告》、《國家稅務(wù)總局關(guān)于未按期申報抵扣增值稅扣稅憑證有關(guān)問題的公告》規(guī)定，繼續(xù)抵扣其進項稅額。

駕駛證記分最高可減免6分

1月19日，中國政府網(wǎng)披露公安部印發(fā)的《接受交通安全教育減免道路交通安全違法行為記分工作規(guī)范（試行）》（下稱“《規(guī)范》”），自2020年3月1日起實施�！兑�(guī)范》第二十四條明確，機動車駕駛?cè)嗽诒居浄种芷趦?nèi)分別參加道路交通安全法律、法規(guī)和相關(guān)知識網(wǎng)上、現(xiàn)場學(xué)習(xí)考試或者交通安全公益活動的，累計最高減免交通違法行為記分6分。

資料圖。中新經(jīng)緯　攝

工程總承包法治化、專業(yè)化

2019年12月31日，住建部聯(lián)合發(fā)改委發(fā)布《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法》（下稱“《辦法》”），自2020年3月1日起施行。業(yè)內(nèi)人士指出，《辦法》的出臺將有力推動我國工程總承包的法治化和專業(yè)化，促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

《辦法》明確，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)包前完成項目審批、核準(zhǔn)或者備案程序；依法采用招標(biāo)或者直接發(fā)包等方式選擇工程總承包單位，工程總承包單位不得是工程總承包項目的代建單位、項目管理單位、監(jiān)理單位、造價咨詢單位、招標(biāo)代理單位�！掇k法》還規(guī)定，建設(shè)單位不得設(shè)置不合理工期，不得任意壓縮合理工期；工程總承包單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同對工期全面負(fù)責(zé)，對項目總進度和各階段的進度進行控制管理，確保工程按期竣工。

網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理規(guī)定3月1日起施行

國家網(wǎng)信辦2019年12月20日發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》（下稱“《規(guī)定》”），自2020年3月1日起施行�！兑�(guī)定》提出，網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者不得制作、復(fù)制、發(fā)布含有“危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一”和“損害國家榮譽和利益”等內(nèi)容的違法信息，應(yīng)當(dāng)采取措施，防范和抵制制作、復(fù)制、發(fā)布含有“使用夸張標(biāo)題，內(nèi)容與標(biāo)題嚴(yán)重不符”和“炒作緋聞、丑聞、劣跡”等內(nèi)容的不良信息。

《規(guī)定》強調(diào)，網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)履行信息內(nèi)容管理主體責(zé)任，建立網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理機制，健全用戶注冊、賬號管理、信息發(fā)布審核、跟帖評論審核、版面頁面生態(tài)管理、實時巡查、應(yīng)急處置和網(wǎng)絡(luò)謠言、黑色產(chǎn)業(yè)鏈信息處置等制度。

地方性新規(guī)

上海：房屋管理和文明施工納入城管處罰范圍

據(jù)上海市政府網(wǎng)站2月19日消息，《關(guān)于修改〈上海市城市管理行政執(zhí)法條例實施辦法〉的決定》（下稱“《決定》”）已經(jīng)2019年12月23日市政府第75次常務(wù)會議通過，自2020年3月1日起施行。

房屋管理和文明施工領(lǐng)域處罰事項納入城管處罰范圍，這是此次修法的核心內(nèi)容。《決定》明確，在房屋管理領(lǐng)域，將現(xiàn)行規(guī)定中物業(yè)管理相關(guān)行政處罰事項，拓寬至包括物業(yè)管理、房產(chǎn)市場管理、住房保障、優(yōu)秀歷史建筑保護、國有土地上房屋征收與補償?shù)仍趦?nèi)的全部房屋管理類事項；同時在建設(shè)管理領(lǐng)域，增加文明施工管理領(lǐng)域處罰事項。

西安：對主動搬遷的被征收人提高獎勵標(biāo)準(zhǔn)

據(jù)西安市政府網(wǎng)站2月7日消息，《關(guān)于修改〈西安市國有土地上房屋征收與補償辦法〉的決定》已經(jīng)2019年12月23日市政府第32次常務(wù)會議審議通過，自2020年3月1日起施行。修改后的《西安市國有土地上房屋征收與補償辦法》（下稱“《辦法》”）新增“房屋征收實施單位不得以營利為目的”等九方面內(nèi)容；調(diào)整10處內(nèi)容，包括對在搬遷期限內(nèi)積極主動搬遷的被征收人，提高了獎勵補償標(biāo)準(zhǔn)，逾期或者拒絕搬遷的不予獎勵。

《辦法》明確，被征收人或公有房屋承租人在征收補償方案確定的獎勵期限內(nèi)簽訂補償協(xié)議并交付房屋的，按每戶不超過被征收房屋評估價值2％給予獎勵；選擇貨幣補償?shù)�，按不超過被征收房屋評估價值20％給予獎勵。征收營業(yè)、生產(chǎn)加工業(yè)房屋，被征收人選擇貨幣補償?shù)�，停產(chǎn)停業(yè)損失補償標(biāo)準(zhǔn)由原來的2％提高至5％。

珠海：五方面提升醫(yī)療保障待遇

2月14日，珠海市醫(yī)保局印發(fā)《關(guān)于完善基本醫(yī)療保險和生育保險待遇及管理政策的通知》（下稱“《通知》”），從五方面進一步加大醫(yī)療保障力度，自3月1日起正式實施。

《通知》提出，進一步強化新生兒醫(yī)療保障，珠海市戶籍的新生兒在出生后3個月內(nèi)，可從出生之日起繳費并享受待遇；為異地備案參保人提供門診統(tǒng)籌保障；提高精神類疾病門診待遇保障水平；適度擴大門診專項待遇支付范圍，包括重型β－地中海貧血、血友病、惡性腫瘤；同時理順醫(yī)療保險退休待遇享受地確定條件。

煙臺：三部地方性法規(guī)正式實施

3月1日起，《煙臺市山體保護條例》《煙臺市海岸帶保護條例》和《煙臺市民營經(jīng)濟促進條例》三部地方性法規(guī)將正式施行。

其中，《煙臺市山體保護條例》重點解決非法盜采、建設(shè)項目蠶食、修建墓地、違規(guī)養(yǎng)殖種植、毀林開荒、亂砍濫伐、破壞野生林木、山體原地形地貌毀損和修復(fù)治理等方面問題�！稛熍_市海岸帶保護條例》全面禁止圍填海，大力整治修復(fù)受損岸線�！稛熍_市民營經(jīng)濟促進條例》重點從市場準(zhǔn)入負(fù)面清單、設(shè)立民營經(jīng)濟發(fā)展專項資金、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等方面入手，進一步加大優(yōu)化營商環(huán)境，促進民營經(jīng)濟發(fā)展。

東莞：實施珠江禁漁4個月

東莞市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2月24日發(fā)布公告稱，為進一步加強對天然水域漁業(yè)資源的保護，3月1日0時至6月30日24時，東莞將實施珠江禁漁，為期4個月。除休閑漁業(yè)、娛樂性垂釣外，在規(guī)定的禁漁區(qū)和禁漁期，禁止所有捕撈作業(yè)；因養(yǎng)殖生產(chǎn)或科研調(diào)查需要采捕天然漁業(yè)資源的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國漁業(yè)法》規(guī)定，經(jīng)省級以上漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。