我國民法典編撰邁出“第二步”,8月27日,十三屆全國人大常委會第五次會議初次審議民法典各分編草案,草案共包括物權(quán)編、合同編、人格權(quán)編、婚姻家庭編、繼承編、侵權(quán)責(zé)任編等6個分編。
民法典被稱為“社會生活百科全書”,是民事權(quán)利的宣言書和保障書,如果說憲法重在限制公權(quán)力,那么民法典就重在保護(hù)私權(quán)利,幾乎所有的民事活動大到合同簽訂、公司設(shè)立,小到繳納物業(yè)費、離婚,都能在民法典中找到依據(jù)。
新中國成立后,我國曾于1954年、1962年、1979年、2001年先后4次啟動民法制定和民法典編纂工作,但由于當(dāng)時歷史條件所限,未能出臺。2014年10月,十八屆四中全會提出要編撰民法典,本次民法典編撰隨后啟動。
本次編撰采用“兩步走”的工作思路,第一步即編纂民法典總則編,已完成,去年3月的十二屆全國人大第五次會議已審議通過了民法總則;第二步即編纂民法典各分編,按計劃,各分編今年整體提請審議,經(jīng)全國人大常委會分階段審議后,爭取于2020年將民法典各分編一并提請全國人民代表大會會議審議通過,從而形成統(tǒng)一的民法典。
此番亮相的民法典各分編草案,人格權(quán)編獨立成編。全國人大常委會法工委主任沈春耀作草案說明時表示,經(jīng)研究認(rèn)為,人格權(quán)是民事主體對其特定的人格利益享有的權(quán)利,關(guān)系到每個人的人格尊嚴(yán),是民事主體最基本、最重要的權(quán)利。保護(hù)人格權(quán)、維護(hù)人格尊嚴(yán),是我國法制建設(shè)的重要任務(wù),近年來加強人格權(quán)保護(hù)的呼聲和期待較多,為了貫徹十九大和十九屆二中全會關(guān)于“保護(hù)人民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)”的精神,落實憲法關(guān)于“公民的人格尊嚴(yán)不收侵犯”的要求,綜合考慮各方面意見,總結(jié)我國現(xiàn)有人格權(quán)法律規(guī)范的實踐經(jīng)驗,在民法典中增加人格權(quán)編是較為妥當(dāng)、可取的。人格權(quán)編這一部分,主要是從民事法律規(guī)范的角度規(guī)定自然人和其他民事主體人格權(quán)的內(nèi)容、邊界和保護(hù)方式,不涉及公民政治、社會等方面權(quán)利。