小清河是橫貫濟(jì)南市區(qū)的唯一一條排水河道,獨(dú)自承接市區(qū)400多萬(wàn)人口生產(chǎn)生活廢水和雨水的排放,納污負(fù)荷巨大。污水處理能力不足,雨污混排及部分區(qū)域污水收集系統(tǒng)不完善,沿岸部分污水偷排入河,以及生態(tài)補(bǔ)水不足等原因,讓小清河水質(zhì)至今沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果,成為濟(jì)南生態(tài)環(huán)保工作的一個(gè)老大難問(wèn)題。

小清河水質(zhì)為何遲遲不達(dá)標(biāo)?污水處理能力何時(shí)得到提升?8月30日上午,濟(jì)南市十六屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì)議,就小清河污染治理情況進(jìn)行了專題詢問(wèn)。

 2015年底要達(dá)標(biāo)至今還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)

“關(guān)于小清河治理,我有一個(gè)問(wèn)題。”濟(jì)南市人大常委會(huì)委員鹿中華首先發(fā)問(wèn)。鹿中華表示,小清河治理從上世紀(jì)90年代開始,先后投入了100多億資金,省政府也曾明確要求2015年底之前小清河水質(zhì)要實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo),但截至目前,仍然沒(méi)有達(dá)標(biāo),而且還在去年中央環(huán)保督察中被點(diǎn)名。“因此我想問(wèn)環(huán)保局,小清河的污染問(wèn)題為什么長(zhǎng)期得不到解決?”

對(duì)此,濟(jì)南市環(huán)保局局長(zhǎng)侯翠榮表示:“的確,小清河目前還達(dá)不到國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)。它應(yīng)該達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)是地表水五類,目前它還是屬于劣五類。省政府曾經(jīng)要求小清河水質(zhì)2015年達(dá)標(biāo),也沒(méi)有達(dá)到。小清河目前的狀況,不僅老百姓不滿意,對(duì)于政府而言也是一道深深的傷疤。去年中央環(huán)保督察反饋我們濟(jì)南市的兩大問(wèn)題,其中一個(gè)就是小清河的治理推進(jìn)不力。”

為何小清河經(jīng)過(guò)這么長(zhǎng)時(shí)間的治理,水質(zhì)還是沒(méi)有達(dá)標(biāo)?侯翠榮表示,原因是多方面的。其中一個(gè)最直接的原因,是濟(jì)南市每天大約有6萬(wàn)到7萬(wàn)方的污水,因?yàn)槲鬯�處理廠處理能力不足而直排進(jìn)小清河。“現(xiàn)在小清河里面的水,90%以上都是污水處理廠處理過(guò)的,以及工業(yè)企業(yè)處理過(guò)的回用水,還有剛才說(shuō)的六七萬(wàn)方的原污水,清水只占了不到10%,也就是說(shuō)它的自凈能力是非常差的。”

另外,小清河長(zhǎng)期以來(lái)底泥淤積比較嚴(yán)重,底泥污染物的釋放造成的二次污染也是顯而易見(jiàn)的。除此之外,兩岸的面源污染通過(guò)污水進(jìn)入小清河,這些都是造成小清河污染的原因。

被追責(zé)的有市領(lǐng)導(dǎo)也有部門和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)

侯翠榮表示,根據(jù)《水污染防治法》,地方政府對(duì)水環(huán)境質(zhì)量是要負(fù)責(zé)任的,“因此在去年中央環(huán)保督察提出小清河的問(wèn)題后,濟(jì)南市對(duì)小清河問(wèn)題負(fù)有責(zé)任的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都進(jìn)行了追責(zé),大約有11個(gè)人。這些被追責(zé)的人員中,包括市這個(gè)層面的領(lǐng)導(dǎo),也包括相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo),還有小清河沿岸流經(jīng)區(qū)域5個(gè)區(qū)的政府領(lǐng)導(dǎo)。”

“小清河的水質(zhì)什么時(shí)候能夠達(dá)標(biāo)?”鹿中華這一追問(wèn),也問(wèn)出了濟(jì)南市民的心聲。侯翠榮表示,今年小清河清淤已達(dá)200多萬(wàn)方,污水處理一廠、二廠擴(kuò)建工程分別完成了土方施工的40%和50%,同時(shí),污水管網(wǎng)也在加緊實(shí)施。“通過(guò)各級(jí)各部門的共同努力,我們的目標(biāo)是明年年底要確保實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo),今年年底爭(zhēng)取能夠基本接近達(dá)標(biāo)的邊緣。對(duì)此我們非常有信心。”

每天6萬(wàn)噸污水溢流到小清河

小清河不清,其中一大原因就是污水直接排放。“解決小清河污染治理問(wèn)題,繞不開全市的污水處理能力問(wèn)題。”濟(jì)南市人大常委會(huì)委員孫貴民說(shuō)。

“據(jù)我們測(cè)算,全市每天產(chǎn)生的污水量在100萬(wàn)噸左右。”濟(jì)南市城鄉(xiāng)水務(wù)局局長(zhǎng)翟軍對(duì)這一數(shù)字進(jìn)行了詳細(xì)的解釋:這100萬(wàn)噸的數(shù)字來(lái)自多個(gè)方面,一個(gè)是全市市政管網(wǎng)的供水,每天大約90萬(wàn)噸,再加上一些自備井,每天大約10萬(wàn)噸。“按照產(chǎn)污系數(shù)0.9的比例測(cè)算,每天要產(chǎn)生90萬(wàn)噸的污水。還有礦泉水、飲料、啤酒等幾項(xiàng)水產(chǎn)品,再加上道路保潔等產(chǎn)生的污水,加起來(lái)大約10萬(wàn)噸。綜合算起來(lái),每天產(chǎn)生的污水量就是100萬(wàn)噸。”

據(jù)介紹,目前濟(jì)南市每天現(xiàn)有的污水處理能力為96萬(wàn)噸,經(jīng)過(guò)近幾年城市的管網(wǎng)建設(shè),包括河道的雨污分流改造、黑臭水體處理,全市的污水收集率達(dá)到99%,也就是污水基本上都能進(jìn)到污水管網(wǎng),污水處理率是96%。

據(jù)翟軍介紹,目前造成小清河溢流的原因,主要是下游的水質(zhì)凈化一廠和二廠范圍內(nèi)污水處理能力不足,再加上部分地下滲水和施工降水進(jìn)到污水管網(wǎng),所以每天大致還有6萬(wàn)噸左右進(jìn)入管網(wǎng)的污水因?yàn)樘幚砟芰Σ蛔?又溢流到小清河。

增加污水處理能力今年新建7個(gè)處理廠

翟軍表示,濟(jì)南市委市政府高度重視小清河的污染治理工作,今年5月份,制定下發(fā)了《小清河攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》,這里面涉及八大類、54項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),以此全力推進(jìn)小清河綜合治理。其中,在污水處理方面,今年濟(jì)南開工建設(shè)了7座污水處理廠,這7座污水處理廠將新增處理能力29.1萬(wàn)噸。

“7座污水處理廠中已有仲宮、華山等3座建成并且投入使用。”翟軍說(shuō),市中區(qū)的大澗溝污水處理廠已經(jīng)完成總工程量的95%,預(yù)計(jì)到10月份可進(jìn)行進(jìn)水調(diào)試,日處理能力是1萬(wàn)噸。“我們根據(jù)周圍片區(qū)開發(fā)的需要,還預(yù)留了1萬(wàn)噸的余力。”此外,臘山污水處理廠今年8月份已經(jīng)開始施工,今年底將投入使用。

翟軍表示,7座污水處理廠建成后,濟(jì)南的污水處理能力將達(dá)到133萬(wàn)噸/天。“這133萬(wàn)噸再加上將來(lái)新擴(kuò)建的,能滿足未來(lái)城市十年的發(fā)展需求。”

制定“三年計(jì)劃”消除“雨污混流”

每到下大雨的時(shí)候,濟(jì)南的道路上都能看到有不少污水井蓋被頂起來(lái),造成大量的污水外溢。“說(shuō)明我們現(xiàn)在雨污分流還不徹底,”濟(jì)南市人大常委會(huì)委員杜巖說(shuō),“我想問(wèn)一下城鄉(xiāng)水務(wù)局,我們目前市內(nèi)地下排水管線到底怎么樣?還有多少?zèng)]有做到雨污分流?”

對(duì)此,翟軍表示,造成下雨時(shí)污水井蓋被頂起的主要原因,實(shí)際上就是污水管網(wǎng)的不完善。“一方面是存在著雨污合流的現(xiàn)象,也就是說(shuō)污水和雨水用一個(gè)系統(tǒng)。這主要集中在濟(jì)南的城中村和老舊片區(qū)。例如明府城片區(qū)內(nèi)就是雨污合流,這一片區(qū)如果徹底解決這個(gè)問(wèn)題,就得結(jié)合明府城片區(qū)的綜合開發(fā),要在開發(fā)實(shí)施的過(guò)程中,把雨污分流工作一并考慮實(shí)施。”

此外,還存在著雨污混流現(xiàn)象,也就是雨水也可以進(jìn)入污水管網(wǎng),也可以進(jìn)入雨水管網(wǎng)。“這個(gè)現(xiàn)象的存在,一個(gè)是我們施工的時(shí)候錯(cuò)接,把雨水管接到污水管上,再就是私接,有人為了省事,直接把雨水管接到污水管上。”

翟軍表示,2017年濟(jì)南啟動(dòng)了對(duì)全市主城區(qū)內(nèi)排水官網(wǎng)的調(diào)查摸底,目前在主城區(qū)之內(nèi)已經(jīng)建立了數(shù)據(jù)庫(kù)和地理信息系統(tǒng)。根據(jù)普查的數(shù)據(jù),全市主要排水管線總長(zhǎng)度是4460公里,其中包括污水管1761公里、雨水管2037公里。這里面還有69公里的合流管線、593公里的混流管線,以及1540處雨污混接點(diǎn)。

翟軍說(shuō),針對(duì)全市1540處的混接點(diǎn)和593公里的混流管線,濟(jì)南也啟動(dòng)了三年行動(dòng)計(jì)劃,將于2019-2021年基本完成改造任務(wù)。“這個(gè)改造任務(wù),我們按照‘先易后難’的步驟來(lái)進(jìn)行。”對(duì)69公里的合流管線,要結(jié)合城中村和片區(qū)開發(fā)一并實(shí)施。在這個(gè)過(guò)程中,他們也會(huì)加大與規(guī)劃部門、各區(qū)政府、投資平臺(tái)的銜接,一旦有片區(qū)開發(fā)任務(wù)他們將一并建立污水管線。

另外,要徹底解決這一問(wèn)題,還需要加強(qiáng)管理。翟軍說(shuō),濟(jì)南市城鄉(xiāng)水務(wù)局已經(jīng)制定了《濟(jì)南市排水管線建設(shè)管理辦法》,對(duì)排水管線從規(guī)劃、設(shè)置、施工、驗(yàn)收到移交,各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了具體的管理,防止再出現(xiàn)新的混接點(diǎn),防止再出現(xiàn)新的雨污混流產(chǎn)生。“我們?nèi)�力解決歷史的,堅(jiān)決杜絕未來(lái)發(fā)生的。目前這個(gè)辦法已經(jīng)編制完成,正在按程序等待報(bào)批。”