推動企業(yè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑,也是推動生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的源頭舉措。廣東省生態(tài)環(huán)境廳依法履行職責(zé),堅持監(jiān)管與服務(wù)并重,支持、服務(wù)、推動企業(yè)綠色發(fā)展。
一、通過深化環(huán)評制度改革,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)
(一)大幅下放環(huán)評審批權(quán)限,方便企業(yè)就近辦理環(huán)評手續(xù)。根據(jù)省政府發(fā)布的《廣東省建設(shè)項目環(huán)境影響評價分級審批辦法》,廣東省生態(tài)環(huán)境廳4次調(diào)整省和市的審批權(quán)限,向廣州、深圳和珠海橫琴新區(qū)全下放,也將大批治理技術(shù)較為成熟、環(huán)境影響和環(huán)境風(fēng)險可控的項目放到市級。
。ǘ┐蠓葴p少環(huán)評審批的數(shù)量。減少編制報告書的項目數(shù)量。嚴(yán)格落實(shí)國家的分類名錄,2018年廣東省建設(shè)項目編報告書的僅949個,占項目審批量僅2.86%(報告表3.22萬個,占97.14%)。嚴(yán)格落實(shí)登記表備案。占總數(shù)80%以上的僅需登記備案,實(shí)現(xiàn)了即時辦理,便民效應(yīng)突出。
(三)大幅度優(yōu)化審批流程。全方位對審批流程進(jìn)行優(yōu)化,對內(nèi)整合,對外并聯(lián)。對內(nèi)整合了總量指標(biāo)審核、市級征求意見、技術(shù)評估等環(huán)節(jié)和環(huán)境管理要求;對外與立項、規(guī)劃選址、用地、水保等實(shí)行“并聯(lián)”。
。ㄋ模┐蠓葔簻p審批時間。通過一系列的舉措,大幅度壓減了審查時間,提高審查效率。與法定時間相比,實(shí)行審批制的平均壓縮了50%以上。此外,實(shí)行登記表的即時辦理。同時,全過程在網(wǎng)上公開。
二、通過強(qiáng)化環(huán)評服務(wù),促進(jìn)項目綠色發(fā)展
。ㄒ唬┲鲃臃⻊(wù),確保項目環(huán)評有序推進(jìn)。對重大項目,逐一建立環(huán)評工作專班,廳主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮,創(chuàng)新項目環(huán)評服務(wù)機(jī)制,統(tǒng)籌重點(diǎn)項目環(huán)評服務(wù)。
。ǘ└咝Х⻊(wù),確保按期完成環(huán)評審批。根據(jù)年度重點(diǎn)建設(shè)項目計劃,結(jié)合項目特點(diǎn)及涉環(huán)境敏感區(qū)情況,梳理出重點(diǎn)關(guān)注項目,實(shí)施掛賬銷號式管理。2019年省掛圖督辦的50個重點(diǎn)項目中,49個環(huán)評順利推進(jìn),45個已批復(fù)。
。ㄈ⿲I(yè)服務(wù),優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施,從源頭確保項目建設(shè)與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。對有關(guān)項目提前介入,逐一指導(dǎo)項目優(yōu)化選址或選線、優(yōu)化生態(tài)環(huán)保措施、協(xié)調(diào)解決環(huán)評突出問題。
三、通過規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為,營造公平市場環(huán)境
(一)優(yōu)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管方式,進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為。實(shí)施污染源日常環(huán)境監(jiān)管“雙隨機(jī)、一公開”,明確要求做到依法、公平、文明、陽光執(zhí)法。堅決禁止環(huán)保“一刀切”,省委、省政府專門印發(fā)《關(guān)于禁止環(huán)保“一刀切”的通知》,在省級環(huán)保督察中,強(qiáng)化對各地監(jiān)管執(zhí)法中不作為、亂作為的檢查,及時糾正行政處罰過程中的漏洞和不足。
。ǘ┘訌(qiáng)對環(huán)評機(jī)構(gòu)監(jiān)管,提升服務(wù)企業(yè)質(zhì)量。省市生態(tài)環(huán)境部門通過公開環(huán)評信息、每年開展環(huán)評技術(shù)復(fù)核、及時通報處理存在問題的技術(shù)機(jī)構(gòu)和人員等措施,督促技術(shù)單位提高環(huán)評編制質(zhì)量、壓縮編制時間。
四、通過提升環(huán)境政務(wù)服務(wù)水平,實(shí)現(xiàn)更有效的服務(wù)
。ㄒ唬┙⑵髽I(yè)溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制,開展“送服務(wù)上門”專題活動。對重點(diǎn)企業(yè)建立掛鉤聯(lián)系制度,廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片帶隊走訪,實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。按照《關(guān)于深化企業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管服務(wù)推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的通知》要求,每月第二個星期三,廣東省生態(tài)環(huán)境廳舉行全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)“服務(wù)企業(yè)接待日”活動,為企業(yè)答疑解惑,解決具體問題。
。ǘ┏掷m(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。推進(jìn)行政審批事項全過程網(wǎng)上辦理,推進(jìn)相關(guān)環(huán)境數(shù)據(jù)接入和共享。編制《廣東生態(tài)環(huán)境政務(wù)服務(wù)指南》,對面向企業(yè)的相關(guān)辦事事項、辦事程序作了指引,公開相關(guān)負(fù)責(zé)同志的聯(lián)系電話,方便企業(yè)直接交流。
。ㄈ┨嵘惑w化在線政務(wù)服務(wù)水平。省生態(tài)環(huán)境廳22項行政許可類事項即辦件比例達(dá)到40%,承諾時限壓縮比達(dá)到75%以上,壓縮比較去年提升20%;依申請類事項全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦,要求提交的辦事材料平均不到2份。
五、加強(qiáng)治污技術(shù)指導(dǎo),助力企業(yè)綠色發(fā)展
。ㄒ唬┙M織開展環(huán)保服務(wù)企業(yè)行動。提出深化“放管服”8項具體舉措。2019年牽頭召開污染防治攻堅戰(zhàn)治理技術(shù)、裝備、服務(wù)展示交流對接會,搭建政府與企業(yè)環(huán)境治理的供需交流對接平臺。
。ǘ┮龑(dǎo)企業(yè)提高守法自覺。2018年以來,省生態(tài)環(huán)境廳組織了近8000家(次)重點(diǎn)排污單位參加環(huán)境守法網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí),大力宣傳環(huán)保政策法規(guī),F(xiàn)場組織排污許可培訓(xùn)近200場,對1.4萬人次開展排污許可培訓(xùn),基本實(shí)現(xiàn)對列入年度核發(fā)清單企業(yè)的全覆蓋。組織對全省鋼鐵、火電、水泥、石化等行業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放技術(shù)評估,根據(jù)評估結(jié)果指導(dǎo)企業(yè)開展環(huán)境問題整治。
(三)完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策,推動高質(zhì)量發(fā)展。大力推進(jìn)綠色金融和環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險試點(diǎn)。組織對近1200家國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)進(jìn)行環(huán)境信用評價,并與人民銀行、銀監(jiān)會等有關(guān)單位實(shí)施環(huán)保誠信管理。