據(jù)菲律賓海岸警衛(wèi)隊(duì)官網(wǎng)發(fā)布的消息，6月1日至7日，菲律賓海岸警衛(wèi)隊(duì)與美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)、日本海上保安廳在菲律賓巴丹省附近海域舉行聯(lián)合海上演習(xí)。這是三國(guó)海上執(zhí)法機(jī)構(gòu)首次舉行聯(lián)合演習(xí)，且演習(xí)海域敏感，針對(duì)南海的意圖十分明顯。美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)、日本海上保安廳的介入也充分表明，除美日兩國(guó)軍事力量，作為“準(zhǔn)軍事力量”的海上執(zhí)法機(jī)構(gòu)也逐步加大與菲方的合作，形成全面介入南海的勢(shì)頭。

    1日,美日艦船抵達(dá)馬尼拉，參加三國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)演習(xí)。

    菲美日三方海上執(zhí)法機(jī)構(gòu)演練登船檢查

    據(jù)報(bào)道，三方為此次演習(xí)共出動(dòng)了6艘執(zhí)法艦船。其中，菲海岸警衛(wèi)隊(duì)出動(dòng)4艘，美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)派出“斯特拉頓”號(hào)國(guó)家安全艦，日本海上保安廳派出“秋津洲”號(hào)巡視船。據(jù)菲海岸警衛(wèi)隊(duì)方面的消息，三方海上執(zhí)法船只將在海上舉行通信、機(jī)動(dòng)、拍照取證、海上執(zhí)法、搜救和海上通過(guò)等課目的演練活動(dòng)，以加強(qiáng)互操作性。據(jù)報(bào)道，演習(xí)過(guò)程中，三國(guó)海上執(zhí)法船只將對(duì)模擬海盜的靶船實(shí)施登臨檢查。

    帶領(lǐng)菲方參加演習(xí)的菲律賓海岸警衛(wèi)隊(duì)副司令羅蘭多·潘扎蘭中將表示，聯(lián)合海上演習(xí)將增進(jìn)三方的海上合作和理解。“美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)和日本海上保安廳一直在協(xié)助我們開(kāi)展人力資源開(kāi)發(fā)，特別是在執(zhí)法培訓(xùn)方面。這是一個(gè)很好的機(jī)會(huì)來(lái)感謝并向他們展示我們的人員學(xué)到了什么。”潘扎蘭說(shuō)。

    有分析認(rèn)為，潘扎蘭此番言論充分說(shuō)明，美日海上執(zhí)法機(jī)構(gòu)一直在以自身標(biāo)準(zhǔn)為菲海岸警衛(wèi)隊(duì)訓(xùn)練人員、打造力量。實(shí)際上，菲海岸警衛(wèi)隊(duì)參加演習(xí)的2艘執(zhí)法船只是由日本幫助建造的。其中，“梅秋拉·阿基諾”號(hào)巡邏船（MRRV-9702），是目前菲海岸警衛(wèi)隊(duì)噸位最大、最現(xiàn)代化的船只之一。該船由日本三菱造船有限公司負(fù)責(zé)建造，資金來(lái)源于日本國(guó)際協(xié)力機(jī)構(gòu)和國(guó)土交通省的“海上安全能力提升項(xiàng)目”。該船長(zhǎng)96.6米，最高航速不低于24節(jié)，可搭載67名船員，設(shè)有直升機(jī)停機(jī)坪以及可容納菲海岸警衛(wèi)隊(duì)H145T2直升機(jī)的機(jī)庫(kù)。船上甚至設(shè)有高壓氧艙。該船于2021年11月18日下水，2022年6月12日正式加入菲海岸警衛(wèi)隊(duì)服役。

    美日海上執(zhí)法力量介入南海值得警惕

    近期以來(lái)，美國(guó)在菲律賓動(dòng)作頻頻。美國(guó)政府通過(guò)不斷運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)了在菲擴(kuò)大軍事基地使用權(quán)的目標(biāo)。菲政府對(duì)外公布了供美軍使用的新增4處基地的位置，其中呂宋島北部卡加延省的卡米洛·奧西亞斯海軍基地距離臺(tái)灣僅400公里，外界普遍認(rèn)為這是為美軍提供了靠近中國(guó)的“集結(jié)點(diǎn)”。盡管菲總統(tǒng)小馬科斯對(duì)外宣稱(chēng)，菲方不會(huì)同意美軍使用這些基地開(kāi)展“進(jìn)攻性行動(dòng)”。但毫無(wú)疑問(wèn)，這種說(shuō)辭可能僅僅是“掩耳盜鈴”。此外，美商業(yè)公司參與到蘇比克灣的整修中，明顯采取了“由民入軍”的漸進(jìn)式做法，即先由私營(yíng)企業(yè)改造蘇比克灣的設(shè)施，滿(mǎn)足美海軍需求；待相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施完成后，轉(zhuǎn)交給美軍使用。

    匿名中國(guó)軍事專(zhuān)家對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，從美軍在西太地區(qū)軍事態(tài)勢(shì)調(diào)整看，菲律賓由于緊鄰臺(tái)海、南海，已經(jīng)成為美軍重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)地帶。美國(guó)企圖通過(guò)在菲律賓軍事部署實(shí)現(xiàn)在南海問(wèn)題上遏壓中國(guó)、在臺(tái)海問(wèn)題上威懾大陸，利用“一體化威懾”戰(zhàn)略實(shí)施對(duì)華戰(zhàn)略圍堵。而美軍“一體化威懾”的核心，就是不僅要在美軍和美政府層面，也要拉攏盟友共同對(duì)華形成全面威懾。也正是在“一體化威懾”的戰(zhàn)略指導(dǎo)下，美方不僅派遣�？哲娛铝α吭诜浦苓叺貐^(qū)頻頻采取動(dòng)作，作為“準(zhǔn)軍事力量”的美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)也頻頻拉攏日本海上保安廳。

    專(zhuān)家認(rèn)為，與美菲日加強(qiáng)軍事合作相比，三方海上執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間的合作可能更值得警惕。一方面，海上執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間的合作更容易放大爭(zhēng)端。很明顯，美國(guó)一直在南海問(wèn)題上指責(zé)中國(guó)“大國(guó)欺負(fù)小國(guó)”，以維護(hù)所謂“基于規(guī)則的國(guó)際秩序”為由積極介入南海。相比使用軍事力量，海上執(zhí)法力量的敏感性較低，卻更容易賺得“眼球”。另一方面，海上執(zhí)法機(jī)構(gòu)的活動(dòng)都在平常，不像軍事力量難以在相關(guān)海域長(zhǎng)期保持存在，更容易以“切香腸”的方式實(shí)現(xiàn)緩慢改變現(xiàn)狀的目的。

    美海岸警衛(wèi)隊(duì)在亞太地區(qū)活動(dòng)頻繁

    近年來(lái)，美海岸警衛(wèi)隊(duì)明顯加大了在西太平洋地區(qū)的活動(dòng)頻率。此種安排可有效彌補(bǔ)美海軍力量不足。雖然美海軍未來(lái)計(jì)劃將60%的艦船部署至亞太地區(qū)，但美軍第七艦隊(duì)目前力量配置明顯不足。在西太地區(qū)部署海岸警衛(wèi)隊(duì)艦船，可以分擔(dān)美海軍在該地區(qū)的部分職責(zé)、分擔(dān)部分任務(wù)，減輕第七艦隊(duì)作戰(zhàn)部署和日常巡邏壓力。同時(shí)，美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)的活動(dòng)更便于強(qiáng)化海上干預(yù)效果。近年，美國(guó)海軍的軍艦在亞太海域執(zhí)行“航行自由行動(dòng)”時(shí)，常常遭遇各國(guó)海警的執(zhí)法船，場(chǎng)面十分尷尬：所謂維護(hù)“航行自由”的一方，更像是干擾“航行自由”的一方。

    上述專(zhuān)家認(rèn)為，作為美國(guó)海上力量的重要組成部分，美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)的海上巡邏行動(dòng)等級(jí)低于美海軍的高風(fēng)險(xiǎn)軍事干涉行動(dòng)，高于美國(guó)國(guó)務(wù)院的外交交涉方式，被視為“最合適的干預(yù)方式”。

    美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)在西太地區(qū)的活動(dòng)，將對(duì)地區(qū)局勢(shì)產(chǎn)生諸多不利影響。一方面，籠絡(luò)地區(qū)盟友，使地區(qū)海洋問(wèn)題更趨復(fù)雜化。近年來(lái)，由于挑釁意味過(guò)于濃厚，美國(guó)在亞太地區(qū)的軍事活動(dòng)遭到部分東南亞和東亞盟友抗拒。與海軍作戰(zhàn)力量相比，美海岸警衛(wèi)隊(duì)既能為地區(qū)盟友提供人員培訓(xùn)和援助支持，其“執(zhí)法力量”屬性也有助于減輕上述國(guó)家的擔(dān)憂(yōu)，使相關(guān)國(guó)家陷入美國(guó)“聯(lián)合執(zhí)法”的陷阱，進(jìn)一步增加海洋爭(zhēng)端解決的難度。另一方面，軟硬力量配合，使地區(qū)安全局勢(shì)進(jìn)一步惡化。美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)和海軍組合，既能解決美國(guó)宣稱(chēng)的海上力量“不足”問(wèn)題，也能讓美方宣揚(yáng)的所謂“航行自由行動(dòng)”更趨靈活，進(jìn)一步提升美國(guó)所謂的戰(zhàn)略威懾能力。

    據(jù)今日俄羅斯電視臺(tái)6月1日?qǐng)?bào)道，俄軍事政治分析局局長(zhǎng)亞歷山大·米哈伊洛夫稱(chēng)，這一聯(lián)合演習(xí)是華盛頓及其盟友向中國(guó)施壓的更大戰(zhàn)略的一部分。美國(guó)不僅與菲律賓和日本在軍事問(wèn)題上密切合作，日本也參加了正在進(jìn)行的海岸警衛(wèi)隊(duì)聯(lián)合演習(xí)，美國(guó)還與韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭和一些島國(guó)進(jìn)行了密切合作。美國(guó)人正在演練一種與中國(guó)對(duì)抗的情景。在這些活動(dòng)中，美國(guó)是老板，其他國(guó)家則執(zhí)行美國(guó)的計(jì)劃。莫斯科國(guó)立大學(xué)歷史與政治研究所副所長(zhǎng)弗拉基米爾·沙波瓦洛夫表示，美菲日的聯(lián)合演習(xí)無(wú)益于地區(qū)穩(wěn)定，也無(wú)助于防止該地區(qū)爆發(fā)潛在沖突。