這是上海“南碼頭”智慧社區(qū)改造后的場景：

   社區(qū)居民徐先生辦事回家，他推著電動車，走向小區(qū)停車棚。徐先生的電瓶車上有一張電子標簽，當他距離車棚約一米多的時候，只聽“嘀”的一聲，車棚門快速感應自動打開。

這張小標簽的作用還不止于此。如果電瓶車沒有停放在車棚內，而是停在樓道或居民區(qū)過道上，小區(qū)物業(yè)就會收到警報，相關人員便前來勸阻，防止亂停車、亂充電現(xiàn)象的發(fā)生。

除了停車感應外，在居民區(qū)內，就連路面上的窨井蓋也加裝了智能傳感器，當發(fā)生異常時，傳感器會快速向社區(qū)綜合管理平臺及一線物業(yè)工作人員發(fā)出警報，工程人員能夠馬上前來查看、維修。

   在街道內的高層樓道、商鋪、封閉式集中存放場所內，安裝了具有煙感探測功能的智能感知設備，后端社區(qū)綜合管理平臺的GIS地圖上，可呈現(xiàn)各區(qū)域煙霧探測的詳細信息，一旦監(jiān)測到異常情況，可快速推送告警及處置，實現(xiàn)火災的預先感知。

   除此之外，小區(qū)消防通道的防火門，安裝了感知門磁設備；居民樓里的水箱，則安裝了水質監(jiān)控設備，如果水質不達標，后臺便會收到告警。

   對于人的管理，也用上了“智能”。街道開發(fā)了平安志愿者智能管理系統(tǒng)，可對志愿者、巡邏人員、服務人員進行實時定位和工作簽到，通過智能感知和設備反饋信息，感知他們的分布情況，從而實現(xiàn)精細化管理。

  據(jù)報道，南碼頭街道智慧社區(qū)建設已經(jīng)成為上海市智慧社區(qū)建設的典范。可以接受全國各地市的參觀者前去體驗。

   新冠肺炎疫情下，社區(qū)生態(tài)成為整個社會生態(tài)的縮影。從社區(qū)常住人口數(shù)量、外來人員情況到居民的健康水平、生活需求、物流配送，可以說，每一個社區(qū)的運轉都牽扯到整個社會肌體的健康。

  但對全國大部分城市和地區(qū)來說，基于“社區(qū)”層面的智慧化建設距離上海還相差很遠。“只有當城市發(fā)展到一定水平，政府才有余力投資民生改善工程”，采訪中，一位IT人士這樣認為。

  2020年3月，記者在山東省大數(shù)據(jù)局的網(wǎng)站上，看到一則“山東省新型智慧城市試點示范建設工作方案的通知”，文件規(guī)定：從2019年到2021年，山東省將分三批開展智慧城市和智慧社區(qū)試點建設工作。每批建設周期為兩年，共試點建設10個左右的市、30個左右的縣（市、區(qū)），打造一批新型智慧城市樣板。

   采訪中，記者得知，中國鐵塔濟南分公司正與濟南市市中區(qū)二七新村派出所進行一項智慧社區(qū)改造工程。3月11日，濟南鐵塔公司副總經(jīng)理劉磊告訴記者，中國鐵塔股份有限公司是在落實“網(wǎng)絡強國”戰(zhàn)略、深化國企改革、促進電信基礎設施資源共享的背景下，由中國移動通信有限公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡通信有限公司、中國電信股份有限公司和中國國新控股有限責任公司出資設立的大型國有通信鐵塔基礎設施服務企業(yè)，公司主要從事通信鐵塔等基站配套設施和高鐵及地鐵公網(wǎng)覆蓋、大型室內分布系統(tǒng)的建設、維護和運營。

   濟南鐵塔公司業(yè)務模塊分智能與能源兩大板塊。其中智慧社區(qū)建設就是公司智聯(lián)業(yè)務的主要方向。劉磊介紹：在選擇智慧社區(qū)的建設項目上，他們與二七新村派出所的理念不謀而合：智慧社區(qū)的功能需求應以人民群眾為中心，圍繞安全民生訴求，服務社區(qū)居民。在智慧社區(qū)的試點建設上，他們設置了社區(qū)黨建、民意直通、智慧社區(qū)醫(yī)療、居家康養(yǎng)、線上“楓橋”、消防管控、電動車安全管理、社區(qū)服務、社區(qū)數(shù)據(jù)生態(tài)培育九大功能模塊。并借助數(shù)據(jù)共享、信息建設，打造居民自治、鄰里互助的“近鄰社區(qū)”生態(tài)模式。

   劉磊舉例：以消防管控為例，某戶居民家中出現(xiàn)火情，社區(qū)信息系統(tǒng)在開啟報警模式的同時，會自動將火警信息發(fā)送到周圍鄰居、物業(yè)等終端系統(tǒng)，通過手機等，居民可以迅速了解最近的消防器材，開展自救與互助，在消防人員到達前最大程度發(fā)揮社區(qū)自助效應。這讓人聯(lián)想到震驚全國的“保姆縱火案”，物業(yè)的反應速度、警報環(huán)節(jié)的落實效率，往往是關系消防救援效果的第一因素。

   銳捷網(wǎng)絡股份有限公司是濟南鐵塔的合作商之一。他們提出的“分級診療下的智慧社區(qū)醫(yī)療方案”入選省大數(shù)據(jù)局“疫情防控有關互聯(lián)網(wǎng)平臺產(chǎn)品清單”。公司山東區(qū)域總經(jīng)理馬雪峰給記者闡述智慧社區(qū)醫(yī)療的設想：在電子病歷、健康信息、社區(qū)醫(yī)療等資源整合的基礎上，智慧社區(qū)平臺可將遠程門診與衛(wèi)生防疫、社區(qū)醫(yī)療等機構實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通。居民問診信息在社區(qū)平臺上傳后，按照不同病情、分級診療的原則進行分配，小病、常見病的防治優(yōu)先與社區(qū)醫(yī)院對接，這樣既可以實現(xiàn)流行疾病的及時監(jiān)控，又可以實現(xiàn)醫(yī)療資源的合理分配和使用，緩解就醫(yī)難題，充實基層醫(yī)療機構。

   1月31日，山東百多安醫(yī)療器械股份有限公司申請生產(chǎn)醫(yī)用隔離眼罩。以往需到大廳窗口辦理第一類醫(yī)療器械備案事項，眼下，只需登錄德州政務服務網(wǎng)，線上提交材料，30分鐘內就能完成備案。

   面對疫情防控阻擊戰(zhàn)，德州市以推進“數(shù)字政府”建設為抓手，聚焦關鍵環(huán)節(jié)，運用大數(shù)據(jù)、信息化等手段，在多方面發(fā)揮科技“硬核”作用，為政府科學防控、精準施策提供了有力支撐。

   比如，在人口管控方面，早在2月2日,來德人員信息填報系統(tǒng)在省內率先上線，減輕了道路交通部門監(jiān)測人員的工作壓力，也減少了高速路口車輛積壓、人員聚集的風險。

   負責此系統(tǒng)開發(fā)的和智信大數(shù)據(jù)科技有限公司總經(jīng)理涂波博士告訴記者：作為經(jīng)德州市政府、國家互聯(lián)網(wǎng)應急中心山東分中心共同確認的大數(shù)據(jù)研發(fā)和成果轉化單位，和智信致力于數(shù)據(jù)咨詢、數(shù)據(jù)賦能以及數(shù)據(jù)融合服務。公司依托三大運營商數(shù)據(jù)，結合各地政府和經(jīng)濟實體自有數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)公開數(shù)據(jù)等，開展規(guī)劃、旅游、交通、零售、金融、安全等領域的大數(shù)據(jù)技術研究。

   疫情以來，他們與德州、威海、濰坊等地公安部門合作，針對外來人口數(shù)據(jù)發(fā)掘分析，重點人口管理、預警等開發(fā)了多起基于大數(shù)據(jù)分析的應用項目。目前工作重點已經(jīng)轉移到防范輸入型人口管理上來。

▲與濟南交警的良好形象一樣，濟南的“智慧”交通也是全國的一道標桿。

   在政務服務上，此次疫情暴發(fā)后，德州市政務服務大廳全面推行“網(wǎng)上辦、預約辦”服務，企業(yè)和市民通過德州政務服務網(wǎng)、微信公眾號、“愛山東”APP以及各部門自建的各類APP進行網(wǎng)上辦、移動辦；辦理結果還可以通過郵政速遞免費寄送到家。同時，針對疫情防控急需的醫(yī)療、生活保障物資等生產(chǎn)經(jīng)營許可審批，開通了戰(zhàn)“疫”審批綠色通道，疫情防控急需的各項審批事項特事特辦、快收快辦。

   德州數(shù)字政務服務也是山東省推行政務服務“一網(wǎng)通辦、一次辦成”改革的一個縮影。據(jù)介紹，山東省“政務服務一網(wǎng)通辦”總門戶由山東省人民政府辦公廳牽頭，省大數(shù)據(jù)局、中國建設銀行等單位參與組建。在內容上率先集成了政府門戶網(wǎng)站、信息公開網(wǎng)、政務服務網(wǎng)，實現(xiàn)了“三網(wǎng)合一”。目前，總門戶已經(jīng)接入全省各級5.2萬家單位、191.5萬個服務事項，省和16市政務服務、民生警務、公共就業(yè)、企業(yè)融資等主要辦事服務平臺實現(xiàn)對接，省政府41個部門政務公開內容全覆蓋，連接全省195個政務服務大廳、省和16市的政務服務熱線，收錄全省849家政府網(wǎng)站、200余萬條信息。

   以政務服務事項標準化和流程優(yōu)化再造為基礎，“橫向到邊全覆蓋、縱向到底全貫通”，有效整合全省各級政務網(wǎng)站、APP、公眾號、小程序，推動實現(xiàn)企業(yè)、群眾辦事線上“進一張網(wǎng)，辦全省事”，線下“只進一扇門，最多跑一次”。其中“愛山東”APP已上線1205項高頻服務和重點應用，政務新媒體共梳理243項，16 市全部在“愛山東”APP上開設了分廳，接入69個電子證照。

   “我每天上班沿經(jīng)十路開車，用‘綠波速度’暢通無阻，擁堵時40分鐘的路程，現(xiàn)在十幾分鐘就可通達。”這是濟南市民對智慧治堵的感受。

    濟南市“交通大腦”已搭建全國領先的“一云四中樞，一環(huán)十服務”的整體架構，構建了具有實時感知交通體征、動態(tài)分析交通行為、科學評估交通狀態(tài)、智能下達交通決策的智能交通管理生態(tài)系統(tǒng)。

    依托“交通大腦”，百姓可以通過路面誘導屏、“濟南交警”公眾號等了解交通路況、預計到達時間等動態(tài)信息；AI智慧派警平臺還會智能自主發(fā)現(xiàn)并派警，交警事件處置到場效率提高65%，撤場效率提高74%；信號燈會“思考”，能自動調配不同路段、不同方向的通行時間。同時，為拓展便民、為民服務渠道，濟南市交警部門還利用微博、微信、“泉城行+”APP等新媒體渠道，全方位、多途徑實時發(fā)布路況信息，使出行信息直達掌心。目前，濟南交通大腦已經(jīng)打通交通局、公交、出租、長途客運、城管、氣象等部門數(shù)據(jù)，運行了約50個人工智能算法和模型，通過大數(shù)據(jù)深度挖掘和分析，將實時路況信息推送至廣播電臺、高德地圖、百度地圖等，使導航信息更精準、高效。

    智慧交通已經(jīng)成為濟南智慧城市的標桿。濟南市工信局副局長楊福濤告訴記者，有些城市的智慧社區(qū)是從底層開始，一個功能模塊各自建設，像是“壘地基”；濟南的做法則是先“樹標桿”。先解決頂層架構、運作模式，再需求推動，深化應用場景。比如與浪潮合作，成立智慧泉城智能科技公司，企業(yè)投資占60%，并吸引社會資本入股，大大減少了財政投入。在建設水平上，濟南也走在了世界最前列，2019年11月19日，在西班牙巴塞羅那舉行的全球智慧城市大會上，濟南市新型智慧城市建設斬獲產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型獎，該獎項被譽為全球智慧城市領域的奧斯卡。

▲濟南市智慧泉城運行管理中心工作人員展示城市防洪觀測系統(tǒng)。

    楊福濤說，參與當時評選的人士認為，基于如此龐大的人口基數(shù)的智慧城市建設，全世界范圍內也沒有可以參照的對象，“前邊已經(jīng)沒有路了”。

    楊福濤認為，智慧城市最大的難題不是資金、技術，而是管理者的城市管理“智慧”。比如怎樣更好地“架構”智慧城市，需要解決哪些需求？實現(xiàn)哪些應用場景？再考慮需要什么數(shù)據(jù)、系統(tǒng)支撐。

    受疫情反思，濟南市智慧泉城管理中心現(xiàn)在正在推進企業(yè)網(wǎng)格化管理系統(tǒng)。楊福濤回顧：疫情暴發(fā)以后，作為工業(yè)分管部門，他們首先要摸清本市范圍內的醫(yī)用物資生產(chǎn)企業(yè)有多少？產(chǎn)能多大？一開始誰也說不清楚，只能先向有關資質管理部門打電話詢問，知道有幾家之后，再去一一落實、了解。隨后，再跟蹤企業(yè)生產(chǎn)狀況、幫助協(xié)調原材料等上下游企業(yè)，并出臺相關政策，這其中，做了大量人工工作。

    企業(yè)網(wǎng)格化管理就是要掌握濟南市所有企業(yè)的運營情況，為不同的企業(yè)畫像，從而形成“濟南產(chǎn)業(yè)地圖”。那么，用什么數(shù)據(jù)來為企業(yè)畫像？稅收、環(huán)保、資產(chǎn)總額？這些肯定不足以判斷企業(yè)的質量。最終濟南市工信局確定了一項包含106個指標的評價體系。將濟南市現(xiàn)有企業(yè)劃分為A\B\C\D四個等級，A類是質量較好的重點企業(yè)，D類就是一些落后動能的企業(yè)了。有了這個“畫像”，政府在企業(yè)管理、政策制定、實施新舊動能轉換等方面就更加有的放矢了。

   “智慧長清”也是濟南市智慧城市建設的一個成功案例。長清區(qū)人民政府與濟南鐵塔公司合作，利用鐵塔基站等優(yōu)質掛高資源布設城市監(jiān)測感知系統(tǒng)，為全區(qū)環(huán)境檢測、城市管理、消防安全等提供智能監(jiān)控。楊福濤舉例，在方圓數(shù)十里的林區(qū)，即使一處手機大小的著火點，也能被高空的“千里眼”迅速發(fā)現(xiàn)、告警，系統(tǒng)運行后，已經(jīng)及時消除多起安全隱患。

   作為平安保險的老客戶，濟南市民許睿（化名）曾經(jīng)在客服人員的推薦下安裝了“平安好醫(yī)生”APP。但安裝后一次也沒有使用過。“一是不信任，二是住的地方離醫(yī)院不遠，有病就去醫(yī)院了。”

   疫情期間，跟大多數(shù)人一樣，許睿自我隔離、深居簡出，可能由于室內空氣干燥，開始出現(xiàn)鼻塞、出血等癥狀。非常時期，許睿不敢去醫(yī)院檢查，在嘗試了熱敷、滴香油、吸冷水等各種法子仍不見效之后，許睿想起久未使用的“平安好醫(yī)生”，開始嘗試網(wǎng)上求診。

   打開平安好醫(yī)生APP，首頁就是“快速問醫(yī)”, 點擊耳鼻喉科，“坐診”醫(yī)生的姓名、簡介、評價、收費標準出現(xiàn)在菜單里。許睿先點了位好評率較高的免費咨詢醫(yī)生，立刻彈出類似“淘寶小二”的快速導診對話窗�？头�詢問徐睿的性別、年齡、主要癥狀后，轉到醫(yī)生問診界面。

   一位顯示身份為“銀川平安互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”的醫(yī)生在詢問癥狀、治療經(jīng)歷后，給出了“干燥性鼻炎”的診斷，并建議服用口服藥物及藥物噴劑。許睿詢問激素類噴劑是否有副作用，醫(yī)生的解釋也比較耐心和專業(yè)：“綜合考慮用藥的效果大于負面效應”。

   從問診到開藥一共用了15分鐘左右，期間可以增加免費時長一次。拿到處方后，許�，F(xiàn)場下單，購買3盒通竅鼻炎顆粒及一盒抗酸莫米松鼻噴霧劑。藥費：96.5元，新客享受優(yōu)惠10元。

▲山東眾陽基于大數(shù)據(jù)研發(fā)的智能診療機器人。

    對這次網(wǎng)上問診過程，許睿感覺還算滿意。“聽很多人說過慢性鼻炎的痛苦，本來打算等疫情過去后去省立醫(yī)院西院耳鼻喉科掛號，還擔心是否要做鼻鏡檢查之類，幸虧沒有拖延太久，網(wǎng)絡醫(yī)生說藥物治療可以康復，希望能取得好的效果。”

   不過，許睿也有幾點疑惑：互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院為盈利性企業(yè)，醫(yī)生在開藥時會不會以商業(yè)利益為重？為此，許睿還專門選擇了另一個醫(yī)生來比較，第二位醫(yī)生開出了178元的藥方。

    另外，許睿還有些顧慮：醫(yī)生的身份、資歷是否真實？用戶評價機制是否可靠？互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院可以讓看病變得像“淘寶”一樣簡單，但起步不長的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，會不會也像初期的“淘寶”一樣，醫(yī)療質量良莠不齊？

    疫情讓網(wǎng)上問診更快地來到了我們身邊。但記者發(fā)現(xiàn)，在各級部門的應用平臺上，“智慧醫(yī)療”可以實現(xiàn)的功能還不太多。比如濟南的“愛城市網(wǎng)”APP，首頁設置“物資預約、疫情防控、復工復產(chǎn)、身份健康碼、企業(yè)供需、泉城辦事、質量鏈、一貸通、五險一金、我的卡包”十大欄目。在最下方位置的“濟南辦事地圖”中，有預約掛號小標志，點擊進入，出現(xiàn)“預約掛號”“個人中心”兩個子項。記者數(shù)了數(shù)，預約掛號項目關聯(lián)醫(yī)院25家，其中濟南11家。點擊可以關聯(lián)各家醫(yī)院官方掛號系統(tǒng)。此外，APP首頁推出了濟南市中心醫(yī)院互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院的發(fā)熱咨詢門診，應該是疫情期間推出。

    至于互聯(lián)網(wǎng)診療等應用，還沒實現(xiàn)。濟南市智慧泉城管理中心的人士告訴記者，由于醫(yī)療數(shù)據(jù)的建設是個龐大的工程，比如一個普通CT片子就要占用一個U盤的空間，醫(yī)療數(shù)據(jù)共享和平臺建設尚需時日。

    山東眾陽健康科技集團有限公司是山東省“十強”產(chǎn)業(yè)集群領軍企業(yè)，也是山東省衛(wèi)健委省人口健康信息資源綜合平臺和 “健康山東”服務平臺的建設者，記者采訪時，他們剛剛拿到“濟南百靈健康互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”的注冊，這也是山東第一家由企業(yè)獨立開設的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。

    眾陽健康甄強經(jīng)理告訴記者，眾陽自1998年成立起就一直服務于我國醫(yī)療健康信息化事業(yè)。2019年，公司打造了智慧健康建設的“淄博模式” ，建立了淄博市互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康服務平臺，依托以電子健康檔案（電子病歷）為核心的醫(yī)療健康信息共享平臺，基于電子健康卡可在任何醫(yī)院完成就醫(yī)流程，實現(xiàn)病歷共享、遠程醫(yī)療等。山東省衛(wèi)健委以健康淄博平臺為試點，進一步推出了 “健康山東”服務號,目前，全省500多家醫(yī)院實現(xiàn)了預約掛號、發(fā)熱門診等互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務。

▲眾陽健康人士介紹企業(yè)發(fā)展歷程。

    甄強打開微信“健康山東”服務號，共設醫(yī)療服務、網(wǎng)上問診、健康服務、個人中心四個底欄。其中醫(yī)療服務項目包括掛號、導診、費用支付、住院、體檢等各項服務。在一項中醫(yī)診療欄目中，甚至提供了中醫(yī)診療機器人輔助診斷和健康咨詢功能。

    甄強告訴記者，受疫情影響，醫(yī)院開通互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院的熱情很高，他們已協(xié)助全國800多家醫(yī)院開通了互聯(lián)網(wǎng)發(fā)熱門診。下一步，實現(xiàn)線上線下醫(yī)療機構的數(shù)據(jù)共享，從而實現(xiàn)遠程醫(yī)療、疾控監(jiān)測、分級診療，將是大勢所趨。

   與阿里健康、平安好醫(yī)生這些巨頭一樣，眾陽認為，中國的醫(yī)療市場還有龐大的成長空間，同時也任重道遠。

   在某種層面，智慧城市的建設似乎也面臨同樣問題。疫情是對智慧城市建設水平的階段性考驗，也為今后的智慧城市建設指出了短板和努力方向。只有打通基層需求與上層治理之間的通道，堅持以人為本，需求導向、市場主導、共建共享，才能使智慧城市更上層樓，切實提升城市管理質量與人民滿意度。