2017年下半年開始的“搶人大戰(zhàn)”正愈演愈烈。
2018年5月16日,天津市正式宣布“參戰(zhàn)”,借當天主辦“第二屆世界智能大會”契機,天津市副市長孫文魁發(fā)布了“海河英才”計劃:“本科學歷40歲以下、碩士學歷45歲以下、博士學歷無年齡限制”,“無產(chǎn)權(quán)房、無就業(yè)單位”,可在指定服務機構(gòu)進行集體落戶存檔”。這意味著在滿足學歷條件情況下,不用繳社保、不用居住證、不需要有工作,就可落戶天津,
巧合的是,同一天國家發(fā)改委召開的新聞發(fā)布會上,發(fā)言人孟瑋也談到了各地的“搶人大戰(zhàn)”現(xiàn)象,她指出“既要引才引智,更要用人留人”。
孟瑋澄清,各地重視人才引進,并不意味著我國缺乏勞動力。據(jù)了解,從現(xiàn)在勞動力人口總量來看,目前我國16歲-59歲的勞動年齡人口規(guī)模仍然保持在9億數(shù)量級,而且人口平均受教育年限在逐年提升,高校畢業(yè)生規(guī)模也較大。
“搶人大戰(zhàn)”背后
天津的“搶人”政策中,有一項承諾是“3個工作日內(nèi)反饋對落戶申請的審核結(jié)果。”據(jù)天津媒體報道,“海河英才”計劃一發(fā)布,從5月16日中午12:30到17日早上8:30,20個小時的時間內(nèi),已有30萬人通過“天津公安”APP辦理落戶申請。
南開大學商學院人力資源管理系副教授劉俊振在接受記者采訪時說:“沒有想到天津作為直轄市,也這么早就加入人才爭奪行列。這或與京津冀一體化規(guī)劃、吸引華北地區(qū)人才赴津,適度刺激天津樓市有關(guān)”。
據(jù)不完全統(tǒng)計,2017年來,成都、西安、南京、武漢、杭州等至少二十余城為“留住人才”相繼出臺政策。其中較為激進的是西安,在2018年3月22日提出“全國在校大學生僅憑學生證和身份證可在線落戶”。據(jù)媒體報道,政策宣布當日,就有8050人遷入西安。
蘇寧金融研究院研究員付一夫認為:“搶人大戰(zhàn)”背后是對人力資本紅利的爭奪。
天津落戶政策并非最犀利,南京、武漢、成都、長沙都有類似憑學歷、在一定年齡下、直接落戶的規(guī)定,其中武漢力度最大,規(guī)定40歲內(nèi)、本專科學歷都可落戶。
但天津,是第一個這樣操作的直轄市。作出“搶人”決定之前,天津的GDP增速已經(jīng)下滑,在“擠水分”的政策背景下,經(jīng)國家統(tǒng)計局評估審定,天津市2018年第一季度GDP增速僅為1.9%,全國墊底。同時天津的常住人口也在減少,據(jù)天津市統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù):2018年初,天津常住人口為1556.87萬人,與2017年相比,減少5.25萬人。
克而瑞房產(chǎn)信息網(wǎng)數(shù)據(jù)還顯示:天津市2018年1季度房地產(chǎn)銷售計171萬㎡、15655套、271億元。處于2012年2季度以來的歷史最低值。
5月4日,天津市委召開常委會議,研究討論了加快引進各類頂尖領(lǐng)軍人才和急需緊缺專業(yè)人才的《“海河英才”行動計劃》。
劉俊振副教授也是天津市民,他認為天津這番吸引人才計劃,若能在北京之外,以其直轄市教育、醫(yī)療、社會建設(shè)、文明程度等要素對華北地區(qū)人才產(chǎn)生強吸引力,是好事,但同時需要注意人口涌入可能帶來的社會負擔。
引人更要留人
隨著各大城市持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,新增的就業(yè)崗位多、人才需求量大,對人才的競爭成為必然。“支持大學生落戶,體現(xiàn)了對人才的重視,是對過去’重物輕人’傳統(tǒng)的城市發(fā)展觀念的一個調(diào)整。”國家發(fā)改委發(fā)言人孟瑋強調(diào)。
人力資源寶貴,錯配亂配卻會帶來問題。 就在大規(guī)模“搶人”之后,為應對可能出現(xiàn)的“高考移民”等投機心態(tài)。西安4月發(fā)布《2018年新落戶人口適齡子女就學實施辦法》,規(guī)定“3月23日后落戶西安人口,須在原戶籍所在地參加中考錄;2017年11月21日以后的新落戶人口,須回原戶籍所在地參加2018年高考”。
有深意的人才政策如何避免落入“炒樓”、“救市”的窠臼?孟瑋指出,目前我國高學歷勞動力的空間分布和經(jīng)濟布局、產(chǎn)業(yè)集聚還不夠協(xié)調(diào),產(chǎn)教融合的程度也還不夠緊密,存在著結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾等問題,需要引起高度重視。
國家發(fā)改委社會發(fā)展研究所所長楊宜勇此前指出,地方政府期待的人才效應,“并非僅靠大把撒錢就能實現(xiàn)”。
楊宜勇評價道:“當下,這些社會的中流砥柱需要有足夠的發(fā)展空間,而不僅僅是一處安身立命的居所。”
下一步,國家發(fā)改委將進一步加大經(jīng)濟體制改革力度,為推進各類要素市場化配置、促進人才等要素合理流動創(chuàng)造更有利的條件。同時,將加強新時代人口流動趨勢的特征研究,積極謀劃人口減少區(qū)域的發(fā)展問題,及時提出完善人口流動的有關(guān)政策建議。