《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》(下簡(jiǎn)稱(chēng)《政務(wù)處分法》)于2020年6月20日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò),自2020年7月1日起施行。
這是新中國(guó)成立以來(lái)第一部全面系統(tǒng)規(guī)范公職人員懲戒制度的國(guó)家法律。
此前監(jiān)察法規(guī)定,“政務(wù)處分”是監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)違法公職人員給予的懲戒。但公職人員哪些行為應(yīng)當(dāng)給予政務(wù)處分,給予什么樣的政務(wù)處分,又該依照什么樣的程序,監(jiān)察法都未明確。作為監(jiān)察法律體系的重要內(nèi)容之一,《政務(wù)處分法》的出臺(tái),意在明確政務(wù)處分的原則、情形、權(quán)限、程序以及處分的種類(lèi)和措施。
對(duì)大多數(shù)人而言,成為一名公職人員、公務(wù)員曾經(jīng)意味著端起了“鐵飯碗”,但記者注意到,新出臺(tái)的《政務(wù)處分法》明確對(duì)有職務(wù)違法行為的公職人員,根據(jù)情節(jié)輕重依法給予不同處分。對(duì)情節(jié)輕微的可進(jìn)行談話提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查或者予以誡勉,再?lài)?yán)重的依次規(guī)定了警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職乃至開(kāi)除等處理種類(lèi)。
哪些行為會(huì)受到開(kāi)除處分?快隨著小編一起往下看!
一、公職人員有哪些?
《政務(wù)處分法》所稱(chēng)公職人員,是指《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》第十五條規(guī)定的人員。
具體指以下六類(lèi)人員。
(一)中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)機(jī)關(guān)、人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院、中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議各級(jí)委員會(huì)機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)和工商業(yè)聯(lián)合會(huì)機(jī)關(guān)的公務(wù)員,以及參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理的人員;
(二)法律、法規(guī)授權(quán)或者受?chē)?guó)家機(jī)關(guān)依法委托管理公共事務(wù)的組織中從事公務(wù)的人員;
(三)國(guó)有企業(yè)管理人員;
(四)公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員;
(五)基層群眾性自治組織中從事管理的人員;
(六)其他依法履行公職的人員。
值得注意的是,國(guó)有企業(yè)管理人員也被列入了公職人員的范疇。
二、政務(wù)處分有哪些?
《政務(wù)處分法》明確規(guī)定了政務(wù)處分六大種類(lèi),分別為(一)警告;(二)記過(guò);(三)記大過(guò);(四)降級(jí);(五)撤職;(六)開(kāi)除。
政務(wù)處分的期間為:(一)警告,六個(gè)月;(二)記過(guò),十二個(gè)月;(三)記大過(guò),十八個(gè)月;(四)降級(jí)、撤職,二十四個(gè)月。
《政務(wù)處分法》還規(guī)定,公職人員被開(kāi)除的,自政務(wù)處分決定生效之日起,應(yīng)當(dāng)解除其與所在機(jī)關(guān)、單位的人事關(guān)系或者勞動(dòng)關(guān)系。
三、公職人員有以下情形者,可以減輕、免予或者不予政務(wù)處分!
第十一條規(guī)定,公職人員有下列情形之一的,可以從輕或者減輕給予政務(wù)處分:
(一)主動(dòng)交代本人應(yīng)當(dāng)受到政務(wù)處分的違法行為的;
(二)配合調(diào)查,如實(shí)說(shuō)明本人違法事實(shí)的;
(三)檢舉他人違紀(jì)違法行為,經(jīng)查證屬實(shí)的;
(四)主動(dòng)采取措施,有效避免、挽回?fù)p失或者消除不良影響的;
(五)在共同違法行為中起次要或者輔助作用的;
(六)主動(dòng)上交或者退賠違法所得的;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他從輕或者減輕情節(jié)。
第十二條規(guī)定,公職人員違法行為情節(jié)輕微,且具有本法第十一條規(guī)定的情形之一的,可以對(duì)其進(jìn)行談話提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查或者予以誡勉,免予或者不予政務(wù)處分。
公職人員因不明真相被裹挾或者被脅迫參與違法活動(dòng),經(jīng)批評(píng)教育后確有悔改表現(xiàn)的,可以減輕、免予或者不予政務(wù)處分。
四、公職人員有以下情形者,從重給予政務(wù)處分!
第十三條規(guī)定,公職人員有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)從重給予政務(wù)處分:
(一)在政務(wù)處分期內(nèi)再次故意違法,應(yīng)當(dāng)受到政務(wù)處分的;
(二)阻止他人檢舉、提供證據(jù)的;
(三)串供或者偽造、隱匿、毀滅證據(jù)的;
(四)包庇同案人員的;
(五)脅迫、唆使他人實(shí)施違法行為的;
(六)拒不上交或者退賠違法所得的;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他從重情節(jié)。
五、公職人員有以下情形者,可予以開(kāi)除!
政務(wù)處分法第十四條規(guī)定,公職人員犯罪,有下列情形之一的,予以開(kāi)除:
(一)因故意犯罪被判處管制、拘役或者有期徒刑以上刑罰(含宣告緩刑)的;
(二)因過(guò)失犯罪被判處有期徒刑,刑期超過(guò)三年的;
(三)因犯罪被單處或者并處剝奪政治權(quán)利的。
因過(guò)失犯罪被判處管制、拘役或者三年以下有期徒刑的,一般應(yīng)當(dāng)予以開(kāi)除;案件情況特殊,予以撤職更為適當(dāng)?shù),可以不予開(kāi)除,但是應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
公職人員因犯罪被單處罰金,或者犯罪情節(jié)輕微,人民檢察院依法作出不起訴決定或者人民法院依法免予刑事處罰的,予以撤職;造成不良影響的,予以開(kāi)除。
第二十八條有下列行為之一的,予以記過(guò)或者記大過(guò);情節(jié)較重的,予以降級(jí)或者撤職;情節(jié)嚴(yán)重的,予以開(kāi)除:
(一)散布有損憲法權(quán)威、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家聲譽(yù)的言論的;
(二)參加旨在反對(duì)憲法、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家的集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)的;
(三)拒不執(zhí)行或者變相不執(zhí)行中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家的路線方針政策、重大決策部署的;
(四)參加非法組織、非法活動(dòng)的;
(五)挑撥、破壞民族關(guān)系,或者參加民族分裂活動(dòng)的;
(六)利用宗教活動(dòng)破壞民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的;
(七)在對(duì)外交往中損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的。
有前款第二項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)和第六項(xiàng)行為之一的,對(duì)策劃者、組織者和骨干分子,予以開(kāi)除。
公開(kāi)發(fā)表反對(duì)憲法確立的國(guó)家指導(dǎo)思想,反對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),反對(duì)社會(huì)主義制度,反對(duì)改革開(kāi)放的文章、演說(shuō)、宣言、聲明等的,予以開(kāi)除。
第二十八條規(guī)定,有下列行為之一的,予以記過(guò)或者記大過(guò);情節(jié)較重的,予以降級(jí)或者撤職;情節(jié)嚴(yán)重的,予以開(kāi)除:
(一)散布有損憲法權(quán)威、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家聲譽(yù)的言論的;
(二)參加旨在反對(duì)憲法、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家的集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)的;
(三)拒不執(zhí)行或者變相不執(zhí)行中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家的路線方針政策、重大決策部署的;
(四)參加非法組織、非法活動(dòng)的;
(五)挑撥、破壞民族關(guān)系,或者參加民族分裂活動(dòng)的;
(六)利用宗教活動(dòng)破壞民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的;
(七)在對(duì)外交往中損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的。
有前款第二項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)和第六項(xiàng)行為之一的,對(duì)策劃者、組織者和骨干分子,予以開(kāi)除。
公開(kāi)發(fā)表反對(duì)憲法確立的國(guó)家指導(dǎo)思想,反對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),反對(duì)社會(huì)主義制度,反對(duì)改革開(kāi)放的文章、演說(shuō)、宣言、聲明等的,予以開(kāi)除。
第三十一條規(guī)定,違反規(guī)定出境或者辦理因私出境證件的,予以記過(guò)或者記大過(guò);情節(jié)嚴(yán)重的,予以降級(jí)或者撤職。
違反規(guī)定取得外國(guó)國(guó)籍或者獲取境外永久居留資格、長(zhǎng)期居留許可的,予以撤職或者開(kāi)除。
第三十二條規(guī)定,有下列行為之一的,予以警告、記過(guò)或者記大過(guò);情節(jié)較重的,予以降級(jí)或者撤職;情節(jié)嚴(yán)重的,予以開(kāi)除:
(一)在選拔任用、錄用、聘用、考核、晉升、評(píng)選等干部人事工作中違反有關(guān)規(guī)定的;
(二)弄虛作假,騙取職務(wù)、職級(jí)、銜級(jí)、級(jí)別、崗位和職員等級(jí)、職稱(chēng)、待遇、資格、學(xué)歷、學(xué)位、榮譽(yù)、獎(jiǎng)勵(lì)或者其他利益的;
(三)對(duì)依法行使批評(píng)、申訴、控告、檢舉等權(quán)利的行為進(jìn)行壓制或者打擊報(bào)復(fù)的;
(四)誣告陷害,意圖使他人受到名譽(yù)損害或者責(zé)任追究等不良影響的;
(五)以暴力、威脅、賄賂、欺騙等手段破壞選舉的。
第三十三條規(guī)定,有下列行為之一的,予以警告、記過(guò)或者記大過(guò);情節(jié)較重的,予以降級(jí)或者撤職;情節(jié)嚴(yán)重的,予以開(kāi)除:
(一)貪污賄賂的;
(二)利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響為本人或者他人謀取私利的;
(三)縱容、默許特定關(guān)系人利用本人職權(quán)或者職務(wù)上的影響謀取私利的。
拒不按照規(guī)定糾正特定關(guān)系人違規(guī)任職、兼職或者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),且不服從職務(wù)調(diào)整的,予以撤職。
第三十四條規(guī)定,收受可能影響公正行使公權(quán)力的禮品、禮金、有價(jià)證券等財(cái)物的,予以警告、記過(guò)或者記大過(guò);情節(jié)較重的,予以降級(jí)或者撤職;情節(jié)嚴(yán)重的,予以開(kāi)除。
第三十六條規(guī)定,違反規(guī)定從事或者參與營(yíng)利性活動(dòng),或者違反規(guī)定兼任職務(wù)、領(lǐng)取報(bào)酬的,予以警告、記過(guò)或者記大過(guò);情節(jié)較重的,予以降級(jí)或者撤職;情節(jié)嚴(yán)重的,予以開(kāi)除。
第三十七條規(guī)定,利用宗族或者黑惡勢(shì)力等欺壓群眾,或者縱容、包庇黑惡勢(shì)力活動(dòng)的,予以撤職;情節(jié)嚴(yán)重的,予以開(kāi)除。
第三十八條有下列行為之一,情節(jié)較重的,予以警告、記過(guò)或者記大過(guò);情節(jié)嚴(yán)重的,予以降級(jí)或者撤職:
(一)違反規(guī)定向管理服務(wù)對(duì)象收取、攤派財(cái)物的;
(二)在管理服務(wù)活動(dòng)中故意刁難、吃拿卡要的;
(三)在管理服務(wù)活動(dòng)中態(tài)度惡劣粗暴,造成不良后果或者影響的;
(四)不按照規(guī)定公開(kāi)工作信息,侵犯管理服務(wù)對(duì)象知情權(quán),造成不良后果或者影響的;
(五)其他侵犯管理服務(wù)對(duì)象利益的行為,造成不良后果或者影響的。
有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)和第五項(xiàng)行為,情節(jié)特別嚴(yán)重的,予以開(kāi)除。
第三十九條規(guī)定,有下列行為之一,造成不良后果或者影響的,予以警告、記過(guò)或者記大過(guò);情節(jié)較重的,予以降級(jí)或者撤職;情節(jié)嚴(yán)重的,予以開(kāi)除:
(一)濫用職權(quán),危害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者侵害公民、法人、其他組織合法權(quán)益的;
(二)不履行或者不正確履行職責(zé),玩忽職守,貽誤工作的;
(三)工作中有形式主義、官僚主義行為的;
(四)工作中有弄虛作假,誤導(dǎo)、欺騙行為的;
(五)泄露國(guó)家秘密、工作秘密,或者泄露因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的。
第四十條規(guī)定,有下列行為之一的,予以警告、記過(guò)或者記大過(guò);情節(jié)較重的,予以降級(jí)或者撤職;情節(jié)嚴(yán)重的,予以開(kāi)除:
(一)違背社會(huì)公序良俗,在公共場(chǎng)所有不當(dāng)行為,造成不良影響的;
(二)參與或者支持迷信活動(dòng),造成不良影響的;
(三)參與賭博的;
(四)拒不承擔(dān)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的;
(五)實(shí)施家庭暴力,虐待、遺棄家庭成員的;
(六)其他嚴(yán)重違反家庭美德、社會(huì)公德的行為。
吸食、注射毒品,組織賭博,組織、支持、參與賣(mài)淫、嫖娼、色情淫亂活動(dòng)的,予以撤職或者開(kāi)除。