良好生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，是增進(jìn)民生福祉的優(yōu)先領(lǐng)域。進(jìn)入新時(shí)代，解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出許多新要求。2018年6月，中共中央國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》。全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，時(shí)不我待。

制度護(hù)航 守住綠水青山

生態(tài)環(huán)境問題是長(zhǎng)期形成的，根本上解決需要一個(gè)較長(zhǎng)的努力過程，要依靠制度來保駕護(hù)航。

黨的十八大以來，省級(jí)以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)垂管等改革舉措加快推進(jìn)。2018年3月組建生態(tài)環(huán)境部，統(tǒng)一行使生態(tài)和城鄉(xiāng)各類污染排放監(jiān)管與行政執(zhí)法職責(zé)，并整合組建生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)更加優(yōu)化強(qiáng)化。

2019年7月21日，中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組在上海市寶山區(qū)一處廢棄場(chǎng)地進(jìn)行檢查。（圖片來源：生態(tài)環(huán)境部官方微信）

在加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)上，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察功不可沒。這項(xiàng)重大制度在2015年展開，到2018年底完成第一輪，用了3年時(shí)間。第一輪督察解決老百姓身邊的問題大約15萬個(gè)，并且通過督察報(bào)告、專項(xiàng)督察等方式，推動(dòng)各地解決了2100多個(gè)比較大的生態(tài)環(huán)境問題。

從2019年開始，生態(tài)環(huán)境部將用4年時(shí)間開展第二輪督察。截至9月25日，第一批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察共交辦群眾舉報(bào)問題約1.89萬件，已辦結(jié)10202件，階段辦結(jié)4373件，責(zé)令8711家企業(yè)進(jìn)行整改，立案查處企業(yè)3088家，處罰金額約21016.83萬元。

在中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的背后，人民法院通過加大對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)犯罪行為的懲治力度，嚴(yán)格貫徹?fù)p害擔(dān)責(zé)、全面賠償原則，筑牢維護(hù)公眾環(huán)境權(quán)益的最后一道屏障。

最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，5年來，各級(jí)人民法院共受理各類環(huán)境資源一審案件108萬多件，審結(jié)103萬多件。最高人民法院從歷年發(fā)布的環(huán)境資源典型案例中選取的首批10個(gè)案例，已被納入聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署數(shù)據(jù)庫。

黨的十九屆四中全會(huì)提出，堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系，促進(jìn)人與自然和諧共生。我們要守住綠水青山，就必須全力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，全面建立資源高效利用制度，健全生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度，嚴(yán)明生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度。

全民共治 建設(shè)美麗中國(guó)

進(jìn)入新時(shí)代，河長(zhǎng)制成為中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)中全民共治的生動(dòng)實(shí)踐。“以前河水出現(xiàn)了污染，不知道該向誰反映�，F(xiàn)在每條河邊立了公示牌，標(biāo)明河流名稱和河長(zhǎng)的姓名、監(jiān)督電話，大家都習(xí)慣了‘有事找河長(zhǎng)’。”江蘇省蘇州市相城區(qū)太平街道黎明村村民劉亞萍說，現(xiàn)在的水清岸綠，“河長(zhǎng)制”功不可沒。

截至2019年10月底，全國(guó)31個(gè)省、區(qū)、市共設(shè)立了省市縣鄉(xiāng)四級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)30多萬名。各地因地制宜，設(shè)立村級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)90多萬名。目前，河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制的組織體系、制度體系、責(zé)任體系已初步形成，很多河湖實(shí)現(xiàn)了從“沒人管”到“有人管”、從“管不住”到“管得好”的轉(zhuǎn)變，“河暢、水清、岸綠、景美”的健康河湖正變成現(xiàn)實(shí)。

2019年11月3日，四川成都金堂縣街頭，一位被“逮”來模擬分類垃圾的男子正在接受同學(xué)們的測(cè)試。（圖片來源：東方IC）

實(shí)行垃圾分類，關(guān)系廣大人民群眾生活環(huán)境，關(guān)系節(jié)約使用資源，也是社會(huì)文明水平的一個(gè)重要體現(xiàn)。垃圾分類，需要全社會(huì)人人動(dòng)手，一起來為改善生活環(huán)境作努力。“剛開始還真不習(xí)慣，覺得垃圾扔桶里就行了，為啥還要費(fèi)功夫分類，不過養(yǎng)成習(xí)慣就好了，也挺簡(jiǎn)單。”山東省萊西市水集街道譚彪莊村84歲的村民崔金鐸表示。為破解部分村民“不愿放、不會(huì)放”的難題，村里成立了黨員分類工作隊(duì)，每名黨員負(fù)責(zé)12戶，實(shí)行劃片包戶，形成村莊網(wǎng)格化管理。村里還組建了5人的垃圾分類收集員隊(duì)伍，每人分包60戶，每天上門幫村民收集分類好的垃圾。

近年來，我國(guó)加速推行垃圾分類制度，全國(guó)垃圾分類工作由點(diǎn)到面，逐步啟動(dòng)，成效初顯，46個(gè)重點(diǎn)城市先行先試，推進(jìn)垃圾分類取得積極進(jìn)展。2019年起，全國(guó)地級(jí)及以上城市全面啟動(dòng)生活垃圾分類工作，到2020年底46個(gè)重點(diǎn)城市將基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)，2025年底前全國(guó)地級(jí)及以上城市將基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)。

推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，要堅(jiān)持以人民為中心。一方面，要為了人民群眾、服務(wù)人民群眾，不斷提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。另一方面，要緊緊地依靠人民群眾、依賴人民群眾，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)全民參與、全民共治，從而凝聚起建設(shè)美麗中國(guó)的強(qiáng)大合力。

綠色發(fā)展 堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先

生態(tài)環(huán)境問題歸根到底是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問題。綠色發(fā)展是構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求，也是解決污染問題的根本之策。

圖為2019年8月17日無人機(jī)航拍的江蘇泗洪光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地天崗湖區(qū)域�；�地采用“漁光互補(bǔ)”的開發(fā)方式，實(shí)現(xiàn)了光伏發(fā)電和特色漁業(yè)養(yǎng)殖相結(jié)合。項(xiàng)目年發(fā)電量可達(dá)6.5億千瓦時(shí)，年實(shí)現(xiàn)稅收5000萬元以上，年漁業(yè)養(yǎng)殖收入4500萬元，每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤26萬噸，減少二氧化碳排放64萬噸。（圖片來源：東方IC）

2019年10月7日，在山東臨沂蘭山區(qū)木業(yè)產(chǎn)業(yè)園，總投資150億元的20個(gè)木業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和園區(qū)配套重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工，其中很多土地指標(biāo)就來源于“散亂污”企業(yè)低效土地的盤活。

作為全國(guó)最大的木業(yè)產(chǎn)業(yè)集散地，蘭山區(qū)近年來嚴(yán)格環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，2018年拆除搬遷木業(yè)企業(yè)1261家，2019年上半年又陸續(xù)拆除搬遷831家，其中取締了相當(dāng)一部分“散亂污”企業(yè)，讓低效落后產(chǎn)能退出，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成以中高端產(chǎn)品引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的新格局，大幅度提高產(chǎn)品附加值。蘭山已連續(xù)8年榮登“全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)”榜單，今年在全國(guó)綠色發(fā)展百?gòu)?qiáng)區(qū)排名中位列第31位，為山東省第3位。

中國(guó)工程院院士、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長(zhǎng)王金南認(rèn)為，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、改善環(huán)境質(zhì)量，勢(shì)必要對(duì)落后產(chǎn)能、落后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做出相應(yīng)調(diào)整，在這個(gè)過程中，既要保持加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的定力，也要處理好發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系。

在2019年6月舉行的中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)年會(huì)上，中國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)鄭新立表示，據(jù)估算，2018年我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值約為6萬億元；預(yù)計(jì)到2025年達(dá)到12萬億元，約占GDP的8%；到2035年，有望達(dá)到GDP的10%以上。

保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。只有堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路，才能真正保護(hù)好我們的藍(lán)天、碧水、凈土。生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不是非此即彼、二選其一，而是一枚硬幣不可切割的兩面。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，必須落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、發(fā)展方式和生活方式。我們要以制度保駕護(hù)航，實(shí)現(xiàn)全民共治，推進(jìn)綠色發(fā)展，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，讓中華大地天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。