堅持三項原則，探索“健康土壤”管控模式

　　“在生態(tài)環(huán)境部和河北省政府支持下，雄安新區(qū)已優(yōu)先開展了農(nóng)用地土壤污染狀況詳查和重點行業(yè)企業(yè)用地土壤環(huán)境調(diào)查、‘散亂污’企業(yè)排查、固體廢物堆存場所排查等工作，初步掌握了土壤環(huán)境風(fēng)險及分布情況。”河北省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境監(jiān)察專員、雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境局局長曹海波介紹說，總體來看，雄安新區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量較好，局部地區(qū)存在污染。

　　曹海波介紹說，立足雄安新區(qū)實際和土壤污染防治工作實際，河北省生態(tài)環(huán)境廳組織生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院啟動《建設(shè)方案》編制工作，經(jīng)過多輪次征求意見，數(shù)易其稿，最終形成《建設(shè)方案》。

　　記者從《建設(shè)方案》中看到，雄安新區(qū)土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)將遵循3項基本原則：

　　保護(hù)優(yōu)先，防控新增污染。通過建立土壤環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單等方式，強(qiáng)化環(huán)境準(zhǔn)入和日常監(jiān)管，嚴(yán)格落實現(xiàn)狀調(diào)查、總量控制、達(dá)標(biāo)排放。同時，建立重污染企業(yè)退出機(jī)制，有效切斷土壤污染來源，切實防范新增土壤污染。

　　分類施策，實行精細(xì)化管理。將先行區(qū)劃分為清潔區(qū)、風(fēng)險區(qū)、污染區(qū)，實行土壤環(huán)境分區(qū)精細(xì)化管理。對風(fēng)險區(qū)，集中開展土壤污染隱患排查和整治，管控重點區(qū)域土壤環(huán)境風(fēng)險；對污染區(qū)，優(yōu)先開展風(fēng)險管控或治理與修復(fù)，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險，管控再開發(fā)利用污染地塊環(huán)境風(fēng)險，探索區(qū)域“健康土壤”管控模式。

　　夯實基礎(chǔ)，創(chuàng)新管理模式。強(qiáng)化雄安新區(qū)土壤環(huán)境長效監(jiān)管機(jī)制建立，設(shè)立土壤環(huán)境管理專門機(jī)構(gòu)，推進(jìn)“智慧土壤”建設(shè)，提升土壤環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測能力，探索建立污染地塊聯(lián)合監(jiān)管、土壤污染防治項目規(guī)范化管理、土壤保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償、投融資創(chuàng)新等機(jī)制。

　　部署十大任務(wù)，有序推進(jìn)“無廢雄安”建設(shè)

　　在明確建設(shè)思路和總體原則基礎(chǔ)上，《建設(shè)方案》就雄安新區(qū)土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)部署了十大方面32項重點任務(wù)。

　　“這十大任務(wù)中，有些工作雄安新區(qū)已經(jīng)著手展開，比如加強(qiáng)固體廢物污染防治方面，新區(qū)已經(jīng)就歷史遺存的制鞋業(yè)下腳料、鋼渣鋁灰等工業(yè)固廢開展了清運處置工作。截至2018年底，安新縣共清理制鞋業(yè)下腳料、廢線皮子等工業(yè)固廢33萬噸。”曹海波介紹說，在強(qiáng)化工業(yè)污染源頭治理上，2018年，新區(qū)三縣新排查整治“散亂污”企業(yè)1433家，有效切斷了土壤污染來源。

　　打造“健康土壤”先行區(qū)，《建設(shè)方案》提出，新區(qū)將建立土壤環(huán)境分區(qū)管理制度，實施土壤環(huán)境“一張圖”管理，探索“健康土壤”防治模式。

　　雄安新區(qū)將突出重點區(qū)域，開展土壤污染隱患排查，建立在產(chǎn)和關(guān)閉搬遷歷史遺留污染源整治清單；根據(jù)排查結(jié)果，開展污染源整治。

　　有序推進(jìn)“無廢雄安”建設(shè)，《建設(shè)方案》提出，優(yōu)化雄安新區(qū)固體廢物管理體制機(jī)制，探索新區(qū)固體廢物全程管理模式；開展固體廢物堆存場所排查整治；嚴(yán)格危險廢物規(guī)范化處置管理；建立城鄉(xiāng)生活垃圾分類回收、農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系，強(qiáng)化建筑垃圾管理制度建設(shè)，完善廢棄農(nóng)膜回收機(jī)制；建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)垃圾處理和綜合利用設(shè)施。

　　強(qiáng)化工業(yè)污染源頭治理，新區(qū)將全面整治“散亂污”企業(yè)，實施嚴(yán)格的重金屬污染源監(jiān)管，督促企業(yè)開展土壤環(huán)境監(jiān)測，嚴(yán)格監(jiān)管重點行業(yè)企業(yè)拆除活動。

　　防范新增土壤污染，新區(qū)將合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)和規(guī)模，制定土壤環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單，細(xì)化禁止類和限制類產(chǎn)業(yè)的管控要求，建立重污染企業(yè)退出機(jī)制。

　　此外，《建設(shè)方案》就推進(jìn)“智慧土壤”建設(shè)、創(chuàng)新土壤環(huán)境管理體制機(jī)制、構(gòu)建區(qū)域協(xié)同聯(lián)動體系等重點任務(wù)做了部署。