為協(xié)同共筑四川大熊貓國家公園生態(tài)文明建設(shè)司法保護(hù)圈，近日，成都鐵路運(yùn)輸?shù)诙�法院與成都片區(qū)都江堰、大邑、崇州、彭州四地林長辦及管護(hù)總站，四川省法學(xué)會環(huán)境資源法學(xué)研究會簽訂《大熊貓國家公園成都片區(qū)跨區(qū)域司法協(xié)作林長制工作戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，并舉行四川大熊貓國家公園生態(tài)法庭林長制司法保護(hù)成都片區(qū)法官工作站揭牌儀式。

我國首次以單一物種名稱開展國家公園的體制試點(diǎn)

大熊貓，作為走過800萬年歷史的動物“活化石”，是世界生物多樣性的旗艦物種。目前，我國大熊貓野外種群數(shù)量達(dá)到1800多只。

圖為北京動物園大熊貓。曾震攝

2016年有一個(gè)可喜的消息，世界自然保護(hù)聯(lián)盟根據(jù)我國在大熊貓保護(hù)上取得的成效，將大熊貓受威脅等級從“瀕危”降到了“易危”，這也反映了我國在保護(hù)大熊貓方面取得的顯著成效。

但另外一種聲音出現(xiàn)了，有人認(rèn)為大熊貓已經(jīng)不是瀕危物種，我們不再需要保護(hù)大熊貓了，是不是這樣呢？

據(jù)原國家林業(yè)局聲明，受氣候變化影響，未來幾十年大熊貓賴以生存的竹林有三分之一可能消失，將對大熊貓的生存造成嚴(yán)重影響。

圖為北京動物園的大熊貓正在啃食竹子。曾震攝

“大熊貓目前還面臨著諸多威脅，首屈一指的就是棲息地喪失與破碎化。目前1864只野生大熊貓生活在33個(gè)割離的地理種群中，其中有22個(gè)種群的個(gè)體數(shù)量小于30只，有18個(gè)種群的個(gè)體數(shù)量小于10只。也就是說，盡管野外有幾個(gè)很大的種群，但還有很多小的種群，這些種群的命運(yùn)非常值得我們關(guān)注。”中國科學(xué)院動物研究所研究員胡義波認(rèn)為。

2017年，《大熊貓國家公園體制試點(diǎn)方案》印發(fā)，劃定了總面積2.7萬平方公里的國家公園范圍。

2021年10月12日，在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會上，我國向全世界宣布正式設(shè)立大熊貓國家公園。大熊貓國家公園橫跨四川、陜西、甘肅三省，總面積約2.7萬平方公里。

據(jù)介紹，大熊貓國家公園可以對之前很分散的大熊貓保護(hù)區(qū)進(jìn)行整體保護(hù)，將之前不是保護(hù)區(qū)的區(qū)域納入進(jìn)來，從而較好地解決棲息地破碎化的問題。

這不僅是我國首次以單一物種名稱開展國家公園體制試點(diǎn)，更是一個(gè)被“傘護(hù)”的生態(tài)家園，除了大熊貓，還生活著雪豹、川金絲猴、綠尾虹雉、朱鹮、珙桐、紅豆杉等8000多種野生動植物。

四川片區(qū)占74.36%，面臨“碎片化”“條塊分隔”等問題

值得注意的是，大熊貓國家公園四川片區(qū)，橫跨成都、德陽、綿陽、廣元、眉山、雅安、阿壩7個(gè)市（州），涉及20個(gè)縣（市、區(qū)），面積20177平方公里，占大熊貓國家公園總面積的74.36%。但是，由于橫跨多地，大熊貓國家公園的司法保護(hù)難免面臨“碎片化”“條塊分隔”等問題。

自1994年參加工作以來，全國人大代表、成都大熊貓繁育研究基地研究中心主任侯蓉已與大熊貓親密接觸了28年，她所在的科研團(tuán)隊(duì)累計(jì)獲得75項(xiàng)科研成果。成都大熊貓繁育研究基地大熊貓的數(shù)量在2006年至2018年間年均增幅達(dá)到12%，大熊貓種群數(shù)量從1987年時(shí)的6只增加到2021年底的223只。

保護(hù)大熊貓，司法在助力。

早在2018年7月，成都市檢察機(jī)關(guān)向全社會莊重發(fā)出《服務(wù)保障大熊貓國家公園建設(shè)“崇州宣言”》，成立“成都市人民檢察院駐大熊貓國家公園成都片區(qū)檢察工作站”和全國首家“大熊貓保護(hù)生態(tài)檢察官團(tuán)隊(duì)”。

2020年7月，經(jīng)四川省法院批準(zhǔn)，大熊貓國家公園臥龍法庭在阿壩州汶川境內(nèi)的臥龍?zhí)貏e行政區(qū)成立。這是全國首個(gè)大熊貓國家公園法庭，標(biāo)志著四川法院初步構(gòu)建起大熊貓國家公園相關(guān)司法保護(hù)工作新框架，開啟了司法護(hù)航生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展新征程。

同年7月，滎經(jīng)法院龍蒼溝人民法庭獲批加掛設(shè)立大熊貓國家公園雅安片區(qū)法庭，成為全國首批設(shè)立的7個(gè)大熊貓國家公園法庭之一，專門審理涉大熊貓國家公園雅安轄區(qū)環(huán)境資源司法保護(hù)專業(yè)案件。

同時(shí)，2021年4月掛牌運(yùn)行的四川大熊貓國家公園生態(tài)法庭，是經(jīng)最高人民法院批復(fù)同意設(shè)立的、以大熊貓國家公園生態(tài)功能區(qū)為單位的跨行政區(qū)劃環(huán)境資源審判庭，負(fù)責(zé)集中管轄大熊貓國家公園四川片區(qū)范圍內(nèi)第一審環(huán)境資源案件，以及相關(guān)恢復(fù)性司法執(zhí)行案件。