寧夏隆德縣聯(lián)財鎮(zhèn)聯(lián)合村設施蔬菜種植基地，農(nóng)戶將剛剛收獲的青椒裝袋。近年來，該縣通過給予資金補貼、培育專業(yè)合作組織、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟、創(chuàng)新金融扶持等舉措，鼓勵帶動貧困戶大力發(fā)展冷涼及設施蔬菜種植，以實現(xiàn)脫貧增收。隋先凱攝(新華社發(fā))

數(shù)據(jù)來源：2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報、關(guān)于建立貧困退出機制的意見、國家統(tǒng)計局等

2016年3月，中央全面深化改革領(lǐng)導小組第二十二次會議審議通過《關(guān)于建立貧困退出機制的意見》。建立貧困退出機制是脫貧攻堅的重要內(nèi)容。要實事求是，嚴格評估，用經(jīng)得起檢驗的摘帽標準來衡量驗收，注重脫貧質(zhì)量和可持續(xù)性。

——編 者

“6月下旬來，兩次大洪災，村里大棚受損30余個，受災面積80多畝。今天，縣里農(nóng)技員來現(xiàn)場指導大家恢復生產(chǎn)。”湖南湘西土家族苗族自治州瀘溪縣武溪鎮(zhèn)紅土溪村，村支部書記李維漢作了個“開場白”。

“我屋住得高些，沒有大的災情，只是雨落久了，西瓜、香瓜死苗。”村民向本紅說。“要做好清溝瀝水，追施葉面肥，加強病蟲害的防治。”縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)技員劉支寬馬上接過話茬。

脫貧戶向本紅，夏秋天天有進賬

山坡上青翠欲滴，半山坡有一戶人家，屋前水渠環(huán)繞，屋后瓜果飄香。不遠處，山羊、山雞正自由自在覓食。這是2016年已脫貧戶向本紅全力打造的小農(nóng)莊。

盡管受了洪災，這片西瓜、香瓜、玉米還是為他帶來1.4萬元的收入。

2016年以前，向本紅在外打工。由于患有腎結(jié)石，一年忙到頭，掙不了幾個錢。76歲的父親患有腦梗等病，每年都要住院治療。

2015年，他家成為建檔立卡貧困戶。這幾年，建檔立卡貧困戶住院報銷比例逐年提高，今年達到90%，特別困難的達100%。這極大減輕了向家人的經(jīng)濟負擔。

去年春節(jié)，向本紅決定回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。家里屋前屋后荒山荒地很多，離縣城不遠，可以發(fā)展種養(yǎng)業(yè)。思路有了，可是沒有資金。

2016年10月，縣住建局駐村幫扶隊幫向本紅聯(lián)系挖機來開荒，聯(lián)系小額信貸4萬元買樹苗、種子等。

今年春天，向本紅在新墾的60畝土地上種了近4000株黃桃等果樹。果樹三年后才掛果，他又種了西瓜、香瓜等。目前西瓜等每季都有收成，特別夏秋兩季，月月有收入，天天有進賬。

去年，瀘溪縣共計15829名建檔立卡貧困人口人均純收入超過國家現(xiàn)行貧困線標準3026元，確保了吃穿不愁，基本醫(yī)療、義務教育、住房安全有保障，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

貧困村村支書李維漢，干部干部，先干一步

沅水邊，紅土溪村屋場坪組張自英正打理自己的8箱蜜蜂。她是建檔立卡貧困戶，身體多病，田地又少，想創(chuàng)業(yè)卻無從下手。

“感謝李維漢支書成立了養(yǎng)蜂合作社，傳授養(yǎng)蜂技術(shù)，去年我家養(yǎng)蜂毛收入有8000多元。”張自英說。

“紅土溪是個傳統(tǒng)小漁村，開始沒人愿意養(yǎng)蜂。但這里山清水秀，蜜源豐富，油菜花、金錢菊、五倍子花很多，適合養(yǎng)蜂。”65歲的李維漢說。

干部干部，先干一步。早在2006年，李維漢就自費外出學習養(yǎng)蜂技術(shù)。現(xiàn)在，李維漢養(yǎng)了30多箱，一箱一年可產(chǎn)40來公斤蜂蜜，每箱毛收入1000元左右，全年收入3萬多元。

自己富了，不忘鄉(xiāng)親。2014年，李維漢牽頭成立了瀘溪縣沅水蜂業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會。目前，紅土溪村有11戶村民加入，擁有800多箱蜜蜂，許多蜂農(nóng)養(yǎng)蜂賺了錢，翻新了房子。

今年春節(jié)，村里接待游客0.61萬人次，同比增長4.69%。“關(guān)鍵是要搞好當家產(chǎn)業(yè)。”李維漢說，脫貧路上誰也不能掉隊，將來主要是挖掘紅土溪的盤瓠文化內(nèi)涵，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

瀘溪縣副縣長向湖南，發(fā)展產(chǎn)業(yè)才能確保不返貧

目前，瀘溪縣34個貧困村退出，確保了貧困發(fā)生率降至2%以下，當年村集體經(jīng)濟收入達4萬元以上，基本完善了基礎設施和公共服務。

對于貧困縣退出，國家主要衡量標準是貧困發(fā)生率降至2%以下，西部地區(qū)降至3%以下。在此基礎上，湖南省細化摘帽標準，要求農(nóng)民年人均可支配收入達到省委十屆十三次全會確定的目標，即以2017年實現(xiàn)8000元、2020年突破10000元測算。此外，貧困村退出率和易地扶貧搬遷任務完成率要達到95%以上。初審通過后，還要接受第三方評估驗收。

瀘溪縣仍在努力脫貧的進程中，但副縣長向湖南已考慮到脫貧之后的問題。“產(chǎn)業(yè)發(fā)展得好，才能確保脫貧戶不返貧。”今年，瀘溪縣整合資金4億元，著力發(fā)展瀘溪椪柑、鐵骨豬等八大特色產(chǎn)業(yè)，實行“公司(合作社)+基地+農(nóng)戶”模式，計劃帶動1.35萬人穩(wěn)定脫貧。

在向湖南看來，目前村級集體經(jīng)濟既是實現(xiàn)脫貧摘帽的一大短板，也是確保不再返貧的關(guān)鍵�？h里通過調(diào)研，實施100個產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，逐步實現(xiàn)每個村有1個產(chǎn)業(yè)園區(qū)、1個集體經(jīng)濟，每個村級集體經(jīng)濟收入達到4萬元以上；加快光伏產(chǎn)業(yè)建設，全縣94個貧困村，符合條件的每個村新建1個光伏產(chǎn)業(yè)項目；同時，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。