發(fā)改委：準(zhǔn)備研究調(diào)整“限塑令”

“我先站起來發(fā)自內(nèi)心地給大家敬禮！一方面是向國(guó)徽敬禮！向人民敬禮！另一方面也是向全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)、各位副委員長(zhǎng)、各位委員敬禮！感謝大家長(zhǎng)期以來給予環(huán)境保護(hù)工作的大力關(guān)心、支持和幫助。”2日下午，在人民大會(huì)堂，環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)李干杰從座位上站起，鞠躬。

當(dāng)日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì)議，結(jié)合審議全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查固體廢物污染環(huán)境防治法實(shí)施情況的報(bào)告進(jìn)行專題詢問。

朗勝委員說，在一些領(lǐng)域和地方，產(chǎn)品的過度包裝現(xiàn)象仍未有效遏制，同時(shí)快遞業(yè)包裝大量增加，都是當(dāng)前固體廢物增量的重要源頭。

“去年查處了限塑和過度包裝違法案件5000多件，檢查生產(chǎn)企業(yè)和場(chǎng)所670多家。”發(fā)改委主任何立峰說。

何立峰透露，正在協(xié)調(diào)起草《關(guān)于推廣標(biāo)準(zhǔn)托盤 發(fā)展單元化物流的意見》。

何立峰說，準(zhǔn)備會(huì)同相關(guān)部門研究調(diào)整“限塑令”，研究制定在電商、快遞、外賣等行業(yè)率先限制一系列不可降解塑料包裝使用的相關(guān)實(shí)施方案，同時(shí)督促地方特別是城市加大落實(shí)力度。

此外，將推廣新型材料，征集、篩選技術(shù)成熟、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較完善的可循環(huán)、可降解的包裝材料，在條件成熟的領(lǐng)域和行業(yè)推廣使用，“目前正在進(jìn)行調(diào)研和收集”。

快遞量“預(yù)計(jì)差不多400億件”

“目前電子商務(wù)快速發(fā)展，去年我國(guó)快遞量達(dá)313億件，今年預(yù)計(jì)差不多400億件。有時(shí)候購(gòu)買的一件小商品可能就幾塊錢，包裝也需要幾塊錢，浪費(fèi)非常大。”商務(wù)部部長(zhǎng)鐘山說。

鐘山說，將引導(dǎo)消費(fèi)者減少使用塑料購(gòu)物袋，鼓勵(lì)電商、物流快遞企業(yè)利用配送渠道回收利用廢棄的包裝物。同時(shí)開展電商物流標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)綠色包裝。

鐘山介紹：“今年‘雙11’一些電商企業(yè)推出共享快遞盒，將在13個(gè)城市投入使用，共享快遞盒可以重復(fù)使用1000次，單次成本不到一分錢，不僅節(jié)約物流成本，更重要的是能夠保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源。”

“2020年基本實(shí)現(xiàn)城市垃圾分類”

我國(guó)垃圾分類已探索多年，但垃圾分類、減量仍未取得突破性進(jìn)展，在全國(guó)不少城市，生活垃圾處理設(shè)施處于滿負(fù)荷或超負(fù)荷狀態(tài)，垃圾圍城現(xiàn)象突出。

“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生活垃圾處理，有什么總體考慮和具體措施，以加快推進(jìn)垃圾分類制度的落地？”發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，張興凱委員拋出疑問。

對(duì)此，住建部部長(zhǎng)王蒙徽說，計(jì)劃本月召開試點(diǎn)城市的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，爭(zhēng)取到2020年基本實(shí)現(xiàn)城市垃圾分類。

王蒙徽透露，從3月份開始選取46個(gè)城市開展垃圾分類試點(diǎn)，目前試點(diǎn)城市均已制定了方案，有22個(gè)城市已從地方立法層面開始制定有關(guān)規(guī)章和法規(guī)。

城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)征收將全國(guó)統(tǒng)一

何曄暉委員針對(duì)“城市生活垃圾的收費(fèi)”提出了問題。

“當(dāng)前各地普遍存在生活垃圾收費(fèi)制度不完善、不健全，收費(fèi)主體不統(tǒng)一、收費(fèi)渠道不暢通、收繳率偏低等問題。”何曄暉說。

財(cái)政部副部長(zhǎng)張少春說，在生活垃圾收費(fèi)方面，兩種收費(fèi)模式并存，“有的地方把生活垃圾收費(fèi)作為行政事業(yè)性收費(fèi)，有的地方作為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)”。

張少春透露，財(cái)政部正在會(huì)同有關(guān)部門研究制定全國(guó)統(tǒng)一的城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)征收使用管理辦法，擬從制度上增強(qiáng)收費(fèi)的強(qiáng)制性和規(guī)范性。

垃圾處理設(shè)施選址建設(shè)遇到困難

在城鄉(xiāng)生活垃圾處理方面，北京青年報(bào)記者從現(xiàn)場(chǎng)了解到，從2012年至2016年，我國(guó)城市生活垃圾的無害化處理能力提高了38.9%，無害化處理率達(dá)到96.6%，其中焚燒率達(dá)到了41%。農(nóng)村的生活垃圾的處理率達(dá)到了60%左右。

“城鄉(xiāng)的垃圾處理存在不平衡、不充分的問題。”王蒙徽說。

他介紹，在中西部地區(qū)，一部分城市和縣城的垃圾處理設(shè)施仍未建或建設(shè)不達(dá)標(biāo)。在東部和大城市，則面臨垃圾處理能力和當(dāng)前發(fā)展需求間的矛盾，“壓力也比較大，特別是現(xiàn)在選址建設(shè)都遇到了很多困難”。

他說，農(nóng)村還有40%的生活垃圾沒有得到處理，“大概有24萬個(gè)行政村”。

據(jù)了解，下一步我國(guó)將加強(qiáng)生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)，“目前初步考慮是提高生活垃圾焚燒處理的比例，爭(zhēng)取到2020年達(dá)到50%”。

王蒙徽透露，國(guó)家發(fā)改委正牽頭制定三年農(nóng)村環(huán)境整治行動(dòng)計(jì)劃，提出力爭(zhēng)到2020年90%的農(nóng)村生活垃圾能夠得到處理。