10月26日，國家發(fā)改委消息，為落實(shí)《國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2021〕1439號(hào)）要求，日前，國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)《關(guān)于組織開展電網(wǎng)企業(yè)代理購電工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱“《通知》”），指導(dǎo)各地切實(shí)組織開展好電網(wǎng)企業(yè)代理購電工作，保障代理購電機(jī)制平穩(wěn)運(yùn)行。

《通知》明確提到，建立電網(wǎng)企業(yè)代理購電機(jī)制，保障機(jī)制平穩(wěn)運(yùn)行，是進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革提出的明確要求，對(duì)有序平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)工商業(yè)用戶全部進(jìn)入電力市場(chǎng)、促進(jìn)電力市場(chǎng)加快建設(shè)發(fā)展具有重要意義。

《中國經(jīng)營報(bào)》記者注意到，為積極配合國家發(fā)改委《通知》要求，同日國家電網(wǎng)公司發(fā)布了全面落實(shí)電價(jià)改革舉措及用戶開展代理購電服務(wù)措施。

國家電網(wǎng)方面表示，國家電網(wǎng)研究出臺(tái)貫徹落實(shí)舉措和服務(wù)措施，全面落實(shí)電價(jià)市場(chǎng)化改革，服務(wù)好電力用戶和發(fā)電企業(yè)，全力以赴保安全、保供電、保民生、保重點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行。

確保電價(jià)改革平穩(wěn)落地

《通知》在總體要求方面明確提到，組織開展電網(wǎng)企業(yè)代理購電工作，要堅(jiān)持市場(chǎng)方向，鼓勵(lì)新進(jìn)入市場(chǎng)電力用戶通過直接參與市場(chǎng)形成用電價(jià)格，對(duì)暫未直接參與市場(chǎng)交易的用戶，由電網(wǎng)企業(yè)通過市場(chǎng)化方式代理購電；要加強(qiáng)政策銜接，做好與分時(shí)電價(jià)政策、市場(chǎng)交易規(guī)則等的銜接，確保代理購電價(jià)格合理形成；要規(guī)范透明實(shí)施，強(qiáng)化代理購電監(jiān)管，加強(qiáng)信息公開，確保服務(wù)質(zhì)量，保障代理購電行為公平、公正、公開。

對(duì)此，國家電網(wǎng)方面表示，公司將充分發(fā)揮“大國重器”和“頂梁柱”作用，踐行人民電業(yè)為人民的企業(yè)宗旨，確保電價(jià)改革平穩(wěn)落地，確保電力安全可靠供應(yīng)，確保人民群眾溫暖過冬，為服務(wù)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家作出新的更大貢獻(xiàn)。

國家發(fā)改委價(jià)格司在《通知》中明確提到，包括明確代理購電用戶范圍、預(yù)測(cè)代理工商業(yè)用戶用電規(guī)模、確定電網(wǎng)企業(yè)市場(chǎng)化購電規(guī)模、建立健全電網(wǎng)企業(yè)市場(chǎng)化購電方式、明確代理購電用戶電價(jià)形成方式、規(guī)范代理購電關(guān)系變更在內(nèi)的六項(xiàng)規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)代理購電方式流程。

其中，《通知》提到，取消工商業(yè)目錄銷售電價(jià)后，10千伏及以上用戶原則上要直接參與市場(chǎng)交易（直接向發(fā)電企業(yè)或售電公司購電，下同），暫無法直接參與市場(chǎng)交易的可由電網(wǎng)企業(yè)代理購電；鼓勵(lì)其他工商業(yè)用戶直接參與市場(chǎng)交易，未直接參與市場(chǎng)交易的由電網(wǎng)企業(yè)代理購電。

記者注意到，2022年1月起，電網(wǎng)企業(yè)通過參與場(chǎng)內(nèi)集中交易方式（不含撮合交易）代理購電，以報(bào)量不報(bào)價(jià)方式、作為價(jià)格接受者參與市場(chǎng)出清，其中采取掛牌交易方式的，價(jià)格繼續(xù)按當(dāng)月月度集中競(jìng)價(jià)交易加權(quán)平均價(jià)格確定。

同時(shí)，《通知》還提到，要加強(qiáng)相關(guān)政策協(xié)同，具體包括：加強(qiáng)與居民、農(nóng)業(yè)銷售電價(jià)政策的協(xié)同、加強(qiáng)與分時(shí)電價(jià)政策的協(xié)同、加強(qiáng)與電力市場(chǎng)交易規(guī)則的協(xié)同、加強(qiáng)與可再生能源消納權(quán)重政策要求的協(xié)同。

此外，為保障電網(wǎng)企業(yè)代理購電工作平穩(wěn)實(shí)施，《通知》對(duì)電網(wǎng)企業(yè)在實(shí)施過程提出了具體要求。包括規(guī)范代理購電行為、加強(qiáng)代理購電信息公開、確保代理購電服務(wù)質(zhì)量等。

六項(xiàng)舉措開展代理購電工作

國家電網(wǎng)方面表示，為進(jìn)一步落實(shí)深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革舉措，規(guī)范做好電網(wǎng)企業(yè)代理購電工作，國家電網(wǎng)研究出臺(tái)貫徹落實(shí)舉措和服務(wù)措施，全面落實(shí)電價(jià)市場(chǎng)化改革，服務(wù)好電力用戶和發(fā)電企業(yè)，全力以赴保安全、保供電、保民生、保重點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行。

《通知》發(fā)布的當(dāng)天，國家電網(wǎng)也公布了六項(xiàng)舉措積極配合電網(wǎng)企業(yè)代理購電工作。具體包括：

1.全面落實(shí)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革。嚴(yán)格執(zhí)行燃煤發(fā)電電量原則上全部進(jìn)入電力市場(chǎng)，通過市場(chǎng)交易在“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”范圍內(nèi)形成上網(wǎng)電價(jià)；嚴(yán)格執(zhí)行燃煤發(fā)電市場(chǎng)交易價(jià)格上下浮動(dòng)原則上均不超過20%，高耗能企業(yè)市場(chǎng)交易電價(jià)不受上浮20%限制等政策。

2.廣泛開展代理購電用戶告知。對(duì)于未直接從電力市場(chǎng)購電的用戶，國家電網(wǎng)提供代理購電服務(wù)。首次向代理用戶售電時(shí)，至少提前1個(gè)月通知用戶，對(duì)10千伏及以上高壓工商業(yè)用戶，將逐戶告知，確保用戶及時(shí)了解相關(guān)政策；對(duì)低壓工商業(yè)用戶，將通過“網(wǎng)上國網(wǎng)”APP、微信公眾號(hào)、供電營業(yè)廳、95598電話等線上線下多種服務(wù)渠道廣泛公告、有問必答，及時(shí)為電力用戶提供咨詢服務(wù)，努力做到應(yīng)知盡知。

3.做好代理購電便捷服務(wù)。依托“網(wǎng)上國網(wǎng)”線上服務(wù)平臺(tái)，完善服務(wù)功能，豐富服務(wù)產(chǎn)品，為廣大代理購電用戶提供便捷高效的政策咨詢、合同簽訂、業(yè)務(wù)辦理、電費(fèi)賬單查詢等各類服務(wù)，打造國家電網(wǎng)代理購電全天候“一站式”服務(wù)平臺(tái)，大力推進(jìn)網(wǎng)上辦、掌上辦、指尖辦，提升用戶感知和服務(wù)體驗(yàn)。暢通“網(wǎng)上國網(wǎng)”與電力交易平臺(tái)的信息交互，積極支持工商業(yè)用戶直接參與電力市場(chǎng)交易。

4.嚴(yán)格做好代理購電信息公開。圍繞代理購電業(yè)務(wù)，優(yōu)化調(diào)整業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)體系，嚴(yán)格落實(shí)代理購電信息公開有關(guān)政策。按照主管部門要求，提前3日通過“網(wǎng)上國網(wǎng)”APP、供電營業(yè)廳等線上線下渠道公布代理購電價(jià)格；按月發(fā)布代理購電相關(guān)信息；在工商業(yè)用戶電費(fèi)賬單中清晰列示代理購電用戶電價(jià)明細(xì)情況。

5.保障居民、農(nóng)業(yè)用電價(jià)格穩(wěn)定。居民（含執(zhí)行居民電價(jià)的學(xué)校、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)中心等公益性事業(yè)用戶）、農(nóng)業(yè)用電由國家電網(wǎng)保障供應(yīng)，執(zhí)行現(xiàn)行目錄銷售電價(jià)。取消工商業(yè)用戶目錄銷售電價(jià)后，按照政府有關(guān)規(guī)定，為保障居民、農(nóng)業(yè)用電價(jià)格穩(wěn)定產(chǎn)生的新增損益，按月由全體工商業(yè)用戶分?jǐn)偦蚍窒怼?/p>

6.做好電力市場(chǎng)建設(shè)和交易服務(wù)。為選擇直接參與市場(chǎng)交易的新增工商業(yè)用戶，做好市場(chǎng)注冊(cè)、政策解讀宣貫、交易規(guī)則培訓(xùn)、參與交易等服務(wù)。為相關(guān)市場(chǎng)主體協(xié)商交易、改簽合同等提供平臺(tái)服務(wù)。積極配合政府主管部門有序放開各類電源發(fā)電計(jì)劃，完善電力中長(zhǎng)期交易規(guī)則，加快電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，探索建立市場(chǎng)化容量補(bǔ)償機(jī)制，健全電力市場(chǎng)體系。