“從回歸祖國(guó)到現(xiàn)在，澳門特區(qū)立法會(huì)與特區(qū)政府之間互相配合、互相支持，建立了良好默契，共同推動(dòng)澳門‘一國(guó)兩制’實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)。”澳門特別行政區(qū)立法會(huì)主席高開(kāi)賢說(shuō)。

  澳門回歸祖國(guó)25周年前夕，高開(kāi)賢在澳門特區(qū)立法會(huì)大樓接受了新華社記者采訪，就立法會(huì)在推動(dòng)立法工作、維護(hù)國(guó)家安全以及增進(jìn)民生福祉等方面的努力和成效進(jìn)行了詳細(xì)介紹。

  回歸祖國(guó)以來(lái)澳門特區(qū)法律和制度體系不斷完善

  這是澳門特區(qū)立法會(huì)主席高開(kāi)賢（11月20日攝）。新華社記者 金良快 攝

  立法會(huì)作為澳門特區(qū)政治架構(gòu)中的重要組成部分，承擔(dān)著維護(hù)國(guó)家安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障居民福祉的重任。在2021年第七屆立法會(huì)主席選舉中，高開(kāi)賢獲得連任。

  高開(kāi)賢在澳門立法會(huì)工作已有33年，是澳門資歷最深的議員之一。作為特區(qū)立法會(huì)議員，高開(kāi)賢參加了1999年12月20日凌晨通過(guò)特區(qū)成立必備法律的“午夜立法”，見(jiàn)證了澳門回歸祖國(guó)前后立法機(jī)關(guān)的發(fā)展變化。

  采訪中，他特意帶領(lǐng)記者在立法會(huì)當(dāng)年他所在的議席重溫了“午夜立法”的情景：“當(dāng)年政權(quán)交接儀式結(jié)束后，我們馬上回到新的立法會(huì)大樓，舉行特區(qū)第一屆立法會(huì)首次全體會(huì)議。那次會(huì)議審議通過(guò)了11部回歸必備法律，為特區(qū)政府、立法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)開(kāi)始運(yùn)作奠定了法律基礎(chǔ)，也為全面貫徹落實(shí)‘一國(guó)兩制’和澳門基本法做好了法律準(zhǔn)備。”

  “當(dāng)看到五星紅旗升起時(shí)，我的眼眶都紅了。”回憶當(dāng)年難忘一幕，高開(kāi)賢依然難掩激動(dòng)之情。

  從1999年的“午夜立法”，到2009年完成基本法第23條本地立法，2018年成立維護(hù)國(guó)家安全委員會(huì)，再到2023年對(duì)維護(hù)國(guó)家安全法進(jìn)行了系統(tǒng)性修訂，回歸祖國(guó)后的澳門已完成404部法律的制定修訂，同“一國(guó)兩制”方針、憲法和澳門基本法實(shí)施相適應(yīng)的法律和制度體系不斷完善。

  目前，特區(qū)已形成以憲法和澳門基本法為核心、五大法典為主干的較為完善的法律體系，法律所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系涵蓋了各個(gè)領(lǐng)域。

  堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家安全 落實(shí)“愛(ài)國(guó)者治澳”原則

  澳門特區(qū)立法會(huì)主席高開(kāi)賢接受采訪（11月20日攝）。新華社記者 金良快 攝

  談到立法會(huì)在維護(hù)國(guó)家安全方面的作用時(shí)，高開(kāi)賢表示，維護(hù)國(guó)家安全是澳門特區(qū)立法會(huì)最重要的職責(zé)之一。他強(qiáng)調(diào)：“在涉及國(guó)家安全的時(shí)候，我們都有一個(gè)共識(shí)，就是要維護(hù)國(guó)家安全和利益。在這樣的共識(shí)下，涉及國(guó)家安全的法案都會(huì)在立法會(huì)比較快速順利地通過(guò)。”

  回歸祖國(guó)以來(lái)，澳門特區(qū)按照基本法的規(guī)定，遵從中央和特別行政區(qū)的關(guān)系是單一制國(guó)家之內(nèi)中央和地方關(guān)系，充分尊重并堅(jiān)決維護(hù)中央全面管治權(quán)，正確行使特別行政區(qū)的高度自治權(quán)，使兩者在“一國(guó)兩制”框架下有機(jī)結(jié)合、有效行使，這是澳門“一國(guó)兩制”實(shí)踐取得成功的關(guān)鍵因素。

  “在落實(shí)‘愛(ài)國(guó)者治澳’方面，特區(qū)對(duì)行政長(zhǎng)官選舉法、立法會(huì)選舉法、就職宣誓法等法律進(jìn)行了修法工作，確保特區(qū)政權(quán)和管治權(quán)牢牢掌握在愛(ài)國(guó)愛(ài)澳者手中。”高開(kāi)賢說(shuō)。

  2016年，澳門特區(qū)主動(dòng)在立法會(huì)選舉法修改法案中增加條款，明確規(guī)定特區(qū)立法會(huì)議員不得兼任其他國(guó)家的政治職務(wù)，參選人必須擁護(hù)澳門基本法、效忠中華人民共和國(guó)及其澳門特區(qū)，否則無(wú)被選資格。

  2024年5月澳門特區(qū)立法會(huì)通過(guò)了“修改第4/1999號(hào)法律《就職宣誓法》”法案，明確澳門居民參加選舉或就任公職時(shí)，須聲明或宣誓擁護(hù)澳門基本法，效忠中華人民共和國(guó)及其澳門特別行政區(qū)。2023年、2024年，澳門特區(qū)立法會(huì)先后完成修訂行政長(zhǎng)官選舉法和立法會(huì)選舉法，進(jìn)一步健全參選資格審查內(nèi)容和機(jī)制。

  “就此，澳門實(shí)現(xiàn)了行政長(zhǎng)官、主要官員、行政會(huì)委員、立法會(huì)議員、司法官、政府領(lǐng)導(dǎo)及主管人員、行政長(zhǎng)官選舉委員會(huì)委員、公務(wù)人員等公職人員就職宣誓全覆蓋，‘愛(ài)國(guó)者治澳’制度體系持續(xù)完善。”高開(kāi)賢說(shuō)。

  2021年澳門特區(qū)第七屆立法會(huì)選舉中，21人因不擁護(hù)基本法和不效忠特區(qū)被取消參選資格，全面落實(shí)“愛(ài)國(guó)者治澳”原則，開(kāi)啟了特區(qū)治理的嶄新一頁(yè)。

  高開(kāi)賢表示，根據(jù)澳門基本法，澳門的政治體制是行政主導(dǎo)，立法會(huì)不是反對(duì)機(jī)構(gòu)。在日常工作中，立法會(huì)議員向政府提出更多的是積極性批評(píng)、意見(jiàn)或建議。從回歸祖國(guó)到現(xiàn)在，立法會(huì)與特區(qū)政府之間互相配合、互相支持，建立了良好默契。

  “立法會(huì)在議事時(shí)也有爭(zhēng)論，但一旦立法事項(xiàng)涉及國(guó)家安全層面，議員們總是能迅速形成一致意見(jiàn)。”高開(kāi)賢說(shuō)。

  以事關(guān)民生大計(jì)的法案為優(yōu)先考慮

  澳門特區(qū)立法會(huì)主席高開(kāi)賢接受采訪（11月20日攝）。新華社記者 金良快 攝

  在保障民生方面，高開(kāi)賢表示，澳門特區(qū)立法會(huì)工作始終圍繞促發(fā)展、保民生兩項(xiàng)基礎(chǔ)性工作展開(kāi)。特區(qū)立法規(guī)劃的制定應(yīng)該分清輕重緩急，以事關(guān)民生大計(jì)的法案為優(yōu)先考慮。

  他強(qiáng)調(diào)：“我們的目標(biāo)是讓澳門居民在每一個(gè)方面都能感受到法治的保障和政府的關(guān)懷。”

  在社會(huì)保障方面，澳門特區(qū)立法會(huì)通過(guò)制定《社會(huì)保障制度》《殘疾津貼及免費(fèi)衛(wèi)生護(hù)理服務(wù)的制度》等，構(gòu)建起基礎(chǔ)性的社會(huì)保障網(wǎng)；在住房方面，通過(guò)制定《經(jīng)濟(jì)房屋法》《社會(huì)房屋法律制度》等，保證居者有其屋；在生活方面，通過(guò)制定《食品安全法》，保證居民吃得健康、吃得安全；在交通方面，通過(guò)制定《輕軌交通系統(tǒng)法》，解決民眾出行困難；在經(jīng)濟(jì)方面，先后制定和修訂了5部跟博彩相關(guān)的法律，以確保博彩業(yè)朝向適度和健康發(fā)展……

  高開(kāi)賢表示，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展方面，國(guó)家給予澳門“一中心、一平臺(tái)、一基地”的定位。為此，澳門特區(qū)立法會(huì)近年分別對(duì)大健康、現(xiàn)代金融、高新科技和人才引進(jìn)等制定了法律，配合特區(qū)政府推動(dòng)“1+4”經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展。

  在民生建設(shè)領(lǐng)域，澳門特區(qū)立法會(huì)多年來(lái)對(duì)教育、就業(yè)、社會(huì)保障、住房和保安等方面，進(jìn)行了必要的立法和修法工作，使得澳門社會(huì)民生持續(xù)改善，居民的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。

  作為澳門特區(qū)立法會(huì)主席，高開(kāi)賢對(duì)立法會(huì)工作的未來(lái)充滿信心。他表示，將繼續(xù)帶領(lǐng)立法會(huì)議員恪盡職守、勤勉工作，為澳門特區(qū)繁榮穩(wěn)定和廣大居民幸福安寧貢獻(xiàn)力量。