2020年1月23日，武漢封城，這一天，也是中國(guó)疾病預(yù)防控制中心(CDC)成立18周年的紀(jì)念日。與此同時(shí)，中國(guó)的疾控系統(tǒng)迎來(lái)了繼“非典”之后的第二次大考——這是一次更為嚴(yán)峻的檢驗(yàn)。

　　一周以后，中國(guó)CDC創(chuàng)始人、北京大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院教授李立明被召集重新出山，帶領(lǐng)一批國(guó)內(nèi)公共衛(wèi)生領(lǐng)域的骨干們，為有關(guān)部門提供對(duì)疫情防控形勢(shì)的研判、防控技術(shù)支撐等。

　　曾帶領(lǐng)CDC戰(zhàn)過(guò)“非典”的李立明，在被問(wèn)到如今疾控系統(tǒng)的走向是否實(shí)現(xiàn)了當(dāng)初的設(shè)想時(shí)，他淡淡地說(shuō)，“不太滿意”。

　　表面的進(jìn)步

　　李立明曾在全美排名第一的約翰·霍普金斯大學(xué)公衛(wèi)學(xué)院做博士后工作，對(duì)于要打造一個(gè)什么樣的CDC，他腦子里有一個(gè)清晰的藍(lán)圖。2002年1月23日，中國(guó)疾病預(yù)防控制中心成立儀式在人民大會(huì)堂舉行。李立明從中編辦獲得了2400個(gè)編制名額，又從全國(guó)抽調(diào)了18個(gè)業(yè)務(wù)骨干，建立起相對(duì)完整的疾控機(jī)構(gòu)框架，即使在當(dāng)時(shí)尚屬空白的幾個(gè)防控領(lǐng)域，如性病艾滋病、結(jié)核病，都一一設(shè)立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。與從傳染病起家的美國(guó)CDC不同，中國(guó)CDC一出生時(shí)就有著最全面的病種研究中心，可謂是高起點(diǎn)。

　　國(guó)家CDC掛牌11個(gè)月后，SARS暴發(fā)，讓各級(jí)政府尤其是中央政府意識(shí)到疾控的重要性。疫情過(guò)后，數(shù)百億元資金進(jìn)入到公衛(wèi)領(lǐng)域，以前少人問(wèn)津的疾控系統(tǒng)，發(fā)生了巨大變化。

　　CDC原副主任楊維中在接受記者采訪時(shí)表示，他曾任主任的CDC疾病控制與應(yīng)急辦公室，以前不到10個(gè)人，每年經(jīng)費(fèi)300多萬(wàn)，SARS過(guò)后，人員擴(kuò)充到50多名，經(jīng)費(fèi)增加到1億元以上。多個(gè)高等級(jí)的生物安全實(shí)驗(yàn)室開(kāi)始建設(shè)，高端設(shè)備不斷配置，實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力、流行病學(xué)調(diào)查能力以及現(xiàn)場(chǎng)處置能力都得到快速提高。

　　因此，這也才有了CDC現(xiàn)任主任、中科院院士高福在2019年全國(guó)“兩會(huì)”上的那番話。當(dāng)時(shí)，高福自信滿滿地對(duì)媒體表示：“經(jīng)常有人問(wèn)我，SARS過(guò)去十幾年了，還會(huì)來(lái)嗎？SARS這一類病毒隨時(shí)都有可能出現(xiàn)，但我很有信心地說(shuō)，SARS類似事件不會(huì)再出現(xiàn)，因?yàn)槲覈?guó)傳染病監(jiān)控網(wǎng)路體系建設(shè)得很好，這類事件不會(huì)再發(fā)生。”

　　高福是中國(guó)CDC主任位置上的第一位院士。CDC成立18年，只有三任主任，前兩任主任李立明與王宇，皆為醫(yī)學(xué)背景出身，后者擔(dān)任主任長(zhǎng)達(dá)13年之久，其間發(fā)生的較大公衛(wèi)事件是2013年蘇皖等地的禽流感H7N9疫情。

　　高福的主要研究領(lǐng)域包括囊膜病毒與結(jié)構(gòu)免疫學(xué)，以流感為代表的新發(fā)、再發(fā)傳染病，研究重要囊膜病毒的分子進(jìn)化特征、宿主互作模式、跨種傳播機(jī)制以及病毒特異性的T細(xì)胞免疫與分子識(shí)別等。新型冠狀病毒正屬于囊膜病毒，也就是說(shuō)，高福團(tuán)隊(duì)恰好就是中國(guó)研究新冠病毒最權(quán)威的團(tuán)隊(duì)之一。

　　擁有8個(gè)院士頭銜的高福，作為一名科學(xué)家無(wú)疑是成功的。一位長(zhǎng)期觀察公共衛(wèi)生領(lǐng)域的國(guó)外人士評(píng)價(jià)他說(shuō)，“在牛津和哈佛接受過(guò)訓(xùn)練的高福非常聰明，他深受全世界的同行喜愛(ài)，作為CDC的領(lǐng)導(dǎo)者，他是一流的。”

　　2011年，高福出任國(guó)家CDC副主任，2017年8月，王宇因達(dá)到任職年齡界限而卸任，高福接任主任。在此次新冠疫情之前，高福在CDC立下的著名功績(jī)，就是他主導(dǎo)的援助埃博拉行動(dòng)。對(duì)于傳染病防控，高福一直奉行“關(guān)口前移”策略。他認(rèn)為，如果非洲的疫情得不到控制，那么在全球一體化、交通高度發(fā)達(dá)的今天，埃博拉進(jìn)入中國(guó)只是一個(gè)時(shí)間問(wèn)題。因此，2014年，中國(guó)CDC派出了高福領(lǐng)銜的團(tuán)隊(duì)赴塞拉利昂，幫助當(dāng)?shù)亻_(kāi)展病毒研究與疫情控制。

　　然而，隨著武漢疫情的暴發(fā)，高福與他領(lǐng)導(dǎo)下的CDC遭遇了前所未有的信任危機(jī)。很多人都認(rèn)為，CDC掌握了疫情信息卻沒(méi)有及時(shí)采取處置措施，也沒(méi)有及時(shí)對(duì)外公布。盡管CDC官員后來(lái)出面做了一些澄清，但效果并不理想。

　　在國(guó)家CDC員工的眼里，高福是一個(gè)樂(lè)觀、外向的領(lǐng)導(dǎo)者。但他的那些“樂(lè)觀”言論，在氣氛緊張甚至有些凝重的抗疫初期，聽(tīng)起來(lái)并不合時(shí)宜。比如，在僅有的兩次高福露面的發(fā)布會(huì)上，他先是稱“兒童不易感”，后來(lái)很快被出現(xiàn)兒童新冠肺炎患者的事實(shí)推翻，繼而他又說(shuō)，“這個(gè)疫苗，我可以拍著胸脯講，肯定會(huì)成功。”這些言論，事后被網(wǎng)友們挑出來(lái)反復(fù)地轉(zhuǎn)發(fā)與評(píng)論。

　　江蘇省預(yù)防醫(yī)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)汪華曾擔(dān)任江蘇省疾控中心主任、省衛(wèi)計(jì)委副主任。他指出，根據(jù)《傳染病防治法》，只有國(guó)家衛(wèi)生行政部門及其委托的省級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)才有權(quán)公布疫情，國(guó)家疾控中心與地方各級(jí)疾控中心都是沒(méi)有權(quán)力對(duì)外發(fā)布疫情的。CDC是決策支持機(jī)構(gòu)，但無(wú)權(quán)決策。

　　一位疾控從業(yè)者對(duì)于CDC的尷尬處境很有感觸。他說(shuō)：與前線醫(yī)生相比，CDC沒(méi)有處方權(quán)，說(shuō)組織協(xié)調(diào)，CDC又沒(méi)有命令權(quán)。CDC能做的，就是配合上級(jí)指令做好疾病防控，在實(shí)驗(yàn)室里做文章。疾病控制住了，大家的焦點(diǎn)都在前線醫(yī)生身上，疾病沒(méi)控制住，板子又打到CDC身上。

　　從2003年成立伊始的風(fēng)光無(wú)限，到2020年遭遇“群毆”，中國(guó)疾控到底發(fā)生了什么？

　　實(shí)質(zhì)的退步

　　2002年，從北京醫(yī)科大學(xué)(現(xiàn)北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部)預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)后，徐曉奇來(lái)到了北京市崇文區(qū)疾控中心工作。那時(shí)候，這里還不叫疾控中心，它有一個(gè)“老古董”的名字，叫崇文區(qū)衛(wèi)生防疫站。衛(wèi)生防疫站體系始于1953年，1990年代以后增加了慢性病防控，但最核心的工作是傳染病防治和疫苗接種。

　　防疫站有兩大職能，一是與健康相關(guān)的疾病監(jiān)測(cè)、控制、宣傳等，另一部分是行政監(jiān)督的工作，比如發(fā)放衛(wèi)生許可證。但在2003年，這里更名為崇文區(qū)疾病預(yù)防控制中心，衛(wèi)生防疫站的職能一分為二，與健康有關(guān)的工作留在疾控中心，衛(wèi)生執(zhí)法、行政監(jiān)督的工作則劃到了衛(wèi)生監(jiān)督所。

　　這輪改革始于2001年。那一年，國(guó)家衛(wèi)生部辦公廳下發(fā)了《關(guān)于疾病預(yù)防控制體制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的職能與任務(wù)，將原省、地(市)、縣衛(wèi)生防疫站被賦予的衛(wèi)生執(zhí)法、監(jiān)督功能整體劃出，有關(guān)衛(wèi)生事業(yè)單位中的疾病預(yù)防控制、公共衛(wèi)生技術(shù)管理和服務(wù)職能集中，增加了預(yù)防控制慢性病等功能，衛(wèi)生防疫站更名為疾病預(yù)防控制中心，疾控中心的行政權(quán)自此被分割出去。

　　從中國(guó)疾病預(yù)防控制中心成立的那一天開(kāi)始，這個(gè)機(jī)構(gòu)就先天不足。李立明解釋說(shuō)，從最初成立開(kāi)始，CDC就是國(guó)家衛(wèi)生部直屬事業(yè)單位，沒(méi)有行政權(quán)。國(guó)家衛(wèi)健委下面還有一個(gè)疾病預(yù)防控制局，是行政部門，中國(guó)疾病預(yù)防控制中心則是業(yè)務(wù)部門。“當(dāng)時(shí)，我們已啟動(dòng)衛(wèi)生部疾控局與國(guó)家CDC整合的方案研討，也已與中編辦進(jìn)入論證階段，后因SARS疫情而停止了。”李立明回憶說(shuō)。

　　這一停滯，造成了CDC在此后數(shù)年里的進(jìn)一步倒退。

　　在崇文區(qū)疾控中心時(shí)，因有疫苗銷售的大頭收入，徐曉奇的工資有時(shí)能到一萬(wàn)多。后來(lái)，他調(diào)至國(guó)家疾控中心工作，盡管已是中級(jí)職稱，2010年時(shí)的月工資反而降了6000多元。

　　這是因?yàn)椋?012年，國(guó)務(wù)院推行事業(yè)單位改革。義務(wù)教育、基礎(chǔ)科研與公衛(wèi)等提供基本服務(wù)的事業(yè)單位劃分為公益一類。李立明解釋說(shuō)，“公益一類”就是國(guó)家給什么錢就用什么錢，完成國(guó)家疾控任務(wù)，不允許開(kāi)展服務(wù)性的、收費(fèi)的項(xiàng)目。“原來(lái)中國(guó)預(yù)防醫(yī)學(xué)科學(xué)院(中疾控前身)是公益二類，國(guó)家是差額補(bǔ)助，剩下的錢可以自己去掙，比如靠體檢、社會(huì)檢測(cè)服務(wù)掙些錢，發(fā)績(jī)效工資，能對(duì)大家的積極性有一個(gè)保障。”

　　除了收入陡降，CDC的職稱晉升也按編制比例被嚴(yán)格限定，晉升通道也堵死了。那幾年，徐曉奇感到身邊離開(kāi)的人越來(lái)越多，而他也在2014年跳槽去了企業(yè)。

　　對(duì)此，中國(guó)疾病預(yù)防控制中心流行病學(xué)首席科學(xué)家曾光指出，近三年來(lái)，僅國(guó)家疾控中心流失的中青年骨干就有百人之多。他還透露說(shuō)，近些年，北大醫(yī)學(xué)部、復(fù)旦大學(xué)上海醫(yī)學(xué)院公共衛(wèi)生學(xué)院的畢業(yè)生，到疾控系統(tǒng)來(lái)工作的只有2%，愿意選擇這里的多數(shù)不是重點(diǎn)院校畢業(yè)生。“但實(shí)際上，我們需要的人才是高素質(zhì)的，要了解國(guó)內(nèi)外動(dòng)態(tài)并且有很強(qiáng)的事業(yè)心。”

　　不僅疾控從業(yè)隊(duì)伍缺乏穩(wěn)定性，公衛(wèi)的人才儲(chǔ)備也境況堪憂。中山大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院院長(zhǎng)郝元濤告訴記者，近些年，第一志愿報(bào)考預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)的同學(xué)，所占比例最高也不超過(guò)30%～40%，有不少都是調(diào)劑過(guò)來(lái)的。此外，預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)的優(yōu)秀畢業(yè)生選擇疾控機(jī)構(gòu)的很少，他們寧可去醫(yī)院做院感、科研或者去一些相關(guān)的輔助科室。

　　王宇曾表示，雖然在理論上，全民健康被放到一切的優(yōu)先和一切的基礎(chǔ)，但在實(shí)踐中，還難以見(jiàn)到落實(shí)的蹤影。以財(cái)政支出為例，四川大學(xué)華西公共衛(wèi)生學(xué)院原黨委書(shū)記曾誠(chéng)指出，2014年，國(guó)家“公共衛(wèi)生專項(xiàng)任務(wù)經(jīng)費(fèi)”的項(xiàng)目撥款為5.29億，而到了2019年，這筆預(yù)算下降到4.5億，同比下降14.9%。

　　2019年4月，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)陳竺提出，要高度重視疾病預(yù)防控制體系職能在事業(yè)單位改革中被弱化的風(fēng)險(xiǎn)。他的報(bào)告同時(shí)指出，重醫(yī)療輕公衛(wèi)的傾向一直沒(méi)有能夠得到糾正，公衛(wèi)醫(yī)師數(shù)量不足且呈逐年減少趨勢(shì)，人才隊(duì)伍相對(duì)薄弱，與“預(yù)防為主”的方針不匹配。

　　一個(gè)典型的例子是遼寧省2018年的疾控改革。在省級(jí)層面，遼寧省疾控中心得以保留，但地市級(jí)層面卻出現(xiàn)了不同的整合方案，比如，在沈陽(yáng)市，疾控中心與衛(wèi)生監(jiān)督所等機(jī)構(gòu)被整合為市衛(wèi)生健康服務(wù)與行政執(zhí)法中心；但在撫順市，疾控中心并入市大健康產(chǎn)業(yè)研究院。

　　對(duì)此，汪華就表示，“現(xiàn)在大家都在怪CDC，就像疫苗一出事，要追責(zé)就先把疾控中心的主任撤掉，這是毫無(wú)道理的。我們老同志都開(kāi)玩笑說(shuō)，還不如回到原來(lái)的防疫站，那時(shí)候監(jiān)督和監(jiān)測(cè)職能放在一起。現(xiàn)在行政管理權(quán)沒(méi)有了，什么事情都要看同級(jí)的衛(wèi)生行政部門怎么決策。”

　　2017年，國(guó)家CDC主任王宇在研究生畢業(yè)典禮致辭時(shí)也不無(wú)傷感地表示，“大家畢業(yè)的時(shí)機(jī)，有些生不逢時(shí)，沒(méi)有新發(fā)傳染病出現(xiàn)，也沒(méi)有突發(fā)公共衛(wèi)生事件——也正因此，‘公共衛(wèi)生’‘疾病預(yù)防控制’，逐漸被社會(huì)遺忘了。這應(yīng)了‘飛鳥(niǎo)盡，良弓藏’的老話，派不上用場(chǎng)的時(shí)間久了，人們就忘記了。”

　　改革體制，但不僅僅是體制

　　“在全世界很多國(guó)家，衛(wèi)生部的英文名字就叫Ministry of Public Health，就是公共健康部。但我們國(guó)家原衛(wèi)生部的英文名字叫 Ministry of Health of the People's Republic of China，把public給去掉了。實(shí)際上，國(guó)家衛(wèi)生行政主管部門的職能，就應(yīng)該是公共衛(wèi)生即公眾健康的管理。”李立明如是說(shuō)。但實(shí)際上，中國(guó)的衛(wèi)生管理部門將絕大部分重心放在了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理上。李立明強(qiáng)調(diào)說(shuō)，體制的改革并非是破解當(dāng)前中國(guó)公衛(wèi)體系局面的全部密碼，在改革體制的同時(shí)，更重要的是觀念的轉(zhuǎn)變問(wèn)題。

　　在學(xué)界，公共衛(wèi)生的定義是通過(guò)有組織的社會(huì)努力來(lái)預(yù)防疾病、延長(zhǎng)壽命、促進(jìn)身心健康和效率的科學(xué)和藝術(shù)。狹義的公共衛(wèi)生即指疾病的預(yù)防控制，其支撐學(xué)科是流行病學(xué)。美國(guó)CDC前主任費(fèi)和平(Tom Frieden)近日撰文指出，公共衛(wèi)生，而不是醫(yī)療服務(wù)，在過(guò)去的20世紀(jì)里承擔(dān)起了世界健康最大的責(zé)任，這些措施范圍廣泛，包括控?zé)�、疫苗、潔凈用水等等�?/p>

　　然而，一位流行病學(xué)教授開(kāi)玩笑說(shuō)，公衛(wèi)領(lǐng)域從業(yè)者生活在悖論里：消滅了某種疾病，自己也就失去了存在的價(jià)值。李立明也很強(qiáng)烈地感受到這種規(guī)律，“預(yù)防醫(yī)學(xué)、公共衛(wèi)生實(shí)際上是一個(gè)‘自毀長(zhǎng)城’的隊(duì)伍，你的預(yù)防工作做得越好，就越得不到社會(huì)和政府部門的重視。”

　　費(fèi)和平認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)各個(gè)層級(jí)的公共衛(wèi)生組織的效率最大化，最重要的五個(gè)要素包括：足夠的資金、數(shù)量充足且優(yōu)質(zhì)的人才、與其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)體之間緊密的聯(lián)系、有效的溝通以及政治支持下的技術(shù)獨(dú)立。

　　對(duì)于最后一點(diǎn)，費(fèi)和平解釋說(shuō)，美國(guó)CDC是離總統(tǒng)只有兩步之遙的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)(中間隔著衛(wèi)生部長(zhǎng)——編者注)，有相當(dāng)大的獨(dú)立行動(dòng)自由，疾控中心的技術(shù)專長(zhǎng)在美國(guó)和全球、政府內(nèi)外都受到尊重。他表示，“作為CDC主任，在關(guān)鍵的衛(wèi)生問(wèn)題上，我曾向奧巴馬總統(tǒng)匯報(bào)。這種與政府最高層直接接觸的方式賦予了美國(guó)CDC權(quán)力，并確保公共衛(wèi)生在國(guó)家層面得到優(yōu)先重視。

　　如何改革體制？多位公衛(wèi)專家的想法是一定要給予疾控機(jī)構(gòu)以行政權(quán)力。就像消防一樣，在疫情的處置中，有自己的決定權(quán)、處置權(quán)。對(duì)此，李立明形象地比喻說(shuō)，“不可能高樓救火，我開(kāi)著車到那一看，先請(qǐng)示上級(jí)說(shuō)我們有什么方案，等上級(jí)批了我們?cè)偃ゾ然鸢桑?rdquo;具體來(lái)說(shuō)，他希望，疾控體制的改革可以參考現(xiàn)在的中醫(yī)藥管理局與藥監(jiān)局，將來(lái)中疾控歸國(guó)務(wù)院直屬管理，建成一個(gè)具有行政管理和專業(yè)技術(shù)支撐的國(guó)家疾控管理局，進(jìn)一步加強(qiáng)疾控部門在處理公共衛(wèi)生事務(wù)中的角色與職能。

　　美國(guó)加州大學(xué)洛杉磯分校(UCLA)公共衛(wèi)生學(xué)院副院長(zhǎng)、流行病學(xué)資深終身教授張作風(fēng)對(duì)《中國(guó)新聞周刊》表示，在中國(guó)，疾病預(yù)防控制中心這些年來(lái)的經(jīng)費(fèi)是不斷下降的，因?yàn)槭鞘聵I(yè)單位，也沒(méi)有辦法從其他地方有收入，疾控人員的收入也大大下降。“所以很多疾控中心比較出色的年輕人才外流了， 這樣一支隊(duì)伍是不是能夠有效地控制疫情，還是有一些疑問(wèn)的。”

　　張作風(fēng)認(rèn)為，要加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，很重要的一點(diǎn)，要把疾控系統(tǒng)變成一個(gè)獨(dú)立的系統(tǒng)，和美國(guó)疾控中心一樣。“美國(guó)疾控中心，第一，可以向外發(fā)布數(shù)據(jù)，第二，有權(quán)宣布緊急狀態(tài)，來(lái)開(kāi)始進(jìn)行疾病防控。所以我建議把疾控系統(tǒng)納入政府軌道，變成一個(gè)獨(dú)立的政府系統(tǒng)，由疾控中心來(lái)負(fù)責(zé)急性傳染病和慢性病的控制，這樣可以抓住時(shí)機(jī)，及時(shí)動(dòng)作，可以把疾病消滅在最開(kāi)始時(shí)的萌芽狀態(tài)。”

　　安徽省疾控中心原主任任軍表示，疾控有很好的傳統(tǒng)，不能輕易放棄。比如，過(guò)去有一條規(guī)定是，疾控單位的一把手，必須是公共衛(wèi)生專業(yè)本科畢業(yè)的專業(yè)人才。但現(xiàn)在好像又沒(méi)有堅(jiān)持這個(gè)規(guī)定了。

　　“這次疫情里，現(xiàn)場(chǎng)處理了好多干部。其實(shí)很多地方的衛(wèi)健委，一把手、二把手都沒(méi)有醫(yī)學(xué)背景，也沒(méi)有公共衛(wèi)生教育背景，這是我很吃驚的，因?yàn)檫@是一個(gè)需要強(qiáng)有力的專業(yè)知識(shí)支撐的崗位。”復(fù)旦大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院原院長(zhǎng)、流行病學(xué)教授姜慶五說(shuō)，湖北疫情早期的各種問(wèn)題，都與這種“不是專業(yè)的人卻在做專業(yè)的事”的現(xiàn)象有一定關(guān)系。

　　相較而言，李立明介紹，美國(guó)所有的州衛(wèi)生局局長(zhǎng)一般都是醫(yī)學(xué)博士(MD)加公共衛(wèi)生碩士(MPH)，這是衛(wèi)生管理最佳的學(xué)歷背景。“據(jù)我了解，美國(guó)醫(yī)學(xué)院校里的醫(yī)學(xué)博士(MD)中約有四分之一擁有MPH學(xué)位，體現(xiàn)了對(duì)公共衛(wèi)生專業(yè)的重視和在美國(guó)衛(wèi)生保健系統(tǒng)中的地位和作用，公共衛(wèi)生專業(yè)其實(shí)是一個(gè)比較普及的職業(yè)教育。”他說(shuō)。

　　不過(guò)，這種觀念的轉(zhuǎn)變既是行政體制上的，也是公眾層面的。比如，他舉例說(shuō)，新發(fā)傳染病出現(xiàn)以后，它對(duì)所有人應(yīng)該都是易感的，不應(yīng)該說(shuō)哪個(gè)人群易感；呼吸道傳染病，怎么可能不出現(xiàn)人傳人？只是時(shí)間早晚的問(wèn)題，如果臨床醫(yī)生甚至社會(huì)公眾，能夠具備這些常識(shí)，那么新冠肺炎早期防控不至于到這個(gè)局面。

　　費(fèi)和平指出，每個(gè)國(guó)家都需要具有預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和有效應(yīng)對(duì)疾病暴發(fā)的能力，而且國(guó)家越大，這方面需要的資源就越多。

　　中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)、原重慶市市長(zhǎng)黃奇帆近日就撰文指出，我們已經(jīng)看到這樣一個(gè)公共衛(wèi)生事件所帶來(lái)的數(shù)以萬(wàn)億計(jì)的經(jīng)濟(jì)損失，所以用5到10年時(shí)間投入幾千億元來(lái)建立和完善一個(gè)國(guó)家級(jí)公共衛(wèi)生與防疫體系，是非常值得的。

　　美國(guó)CDC前主任費(fèi)和平撰文指出：“中國(guó)已經(jīng)做出卓越的努力來(lái)理解和遏制新冠疫情。非典之后，中國(guó)的公共衛(wèi)生系統(tǒng)變得更加強(qiáng)大。像我一樣在全球公共衛(wèi)生領(lǐng)域工作的人們希望，正如SARS使得中國(guó)強(qiáng)化疾控體系職能和資金投入一樣，當(dāng)前的情況能夠催生中國(guó)公衛(wèi)能力的又一次指數(shù)級(jí)飛躍。”

　　(應(yīng)受訪者要求，文中徐曉奇為化名)