2018年8月23日上午，北京市公安局朝陽分局刑偵支隊的四十多名偵查員，悄悄來到孛羅營村。當天，他們抓捕的目標，是一個長期盤踞在這里的惡勢力團伙。

在村里的一間民房內，一位黃衣女人名叫賈會琴，58歲，外號賈三兒，是土生土長的孛羅營村人。別看她個子不高，年紀已近六旬，卻是此次抓捕行動的頭號目標。

在被抓時，賈會琴還在說自己一生沒做過壞事，民警們可別抓錯人。

可是在孛羅營村民們的口中，這位賈會琴可沒少做壞事。

一位自詡是純樸善良的老實人、大善人，

為什么在村民們的眼里變成了一位

橫行鄉(xiāng)里的“土皇上”和“村霸”呢？

這種反差的背后又有著怎樣不為人知的故事？

孛羅營村位于北京市朝陽區(qū)王四營鄉(xiāng)的東南部，地處城鄉(xiāng)結合部。隨著近幾年的城鎮(zhèn)化發(fā)展，五方天雅汽配城、盛華檢測廠等汽修、五金、物流等產業(yè)相繼在孛羅營村拔地而起。

一夜之間，

這里發(fā)生了翻天覆地的變化，

從四面八方涌來了大批尋找商機的生意人。

而與此同時，

也有人看到了另外的“機會”，

開始蠢蠢欲動。

01

女村霸現形

2018年3月初，朝陽區(qū)紀委監(jiān)委、朝陽公安分局陸續(xù)接到涉及賈會琴的舉報信。信中反映賈會琴及其親屬長期欺壓百姓，以收取衛(wèi)生費、保護費、停車費等名義非法斂財，他們豢養(yǎng)打手，在孛羅營村一帶欺行霸市、稱霸一方，是一位令百姓膽戰(zhàn)心驚的女村霸。

為了查清事實，朝陽公安分局立即成立了代號為808的專案組，對舉報信中反映的問題展開調查。

02

村霸的“生財”之道

村里的商戶李先生就是其中的受害者之一，他說在孛羅營村做生意的一年里，賈會琴多次“找茬”，隔三差五就要對商家“查一查”，這讓李先生十分上火。

李先生告訴偵查員，賈會琴家里有兄弟姊妹六人，賈會琴排行老三，村里人明著叫她三姐，背地里都叫她“賈三兒”。據李先生回憶，從2004年開始，賈會琴就在收取各家各戶的衛(wèi)生費。

很多人都覺得挨家挨戶收費，是件得罪人的事情，費力不討好�？善�偏賈會琴不怕，她與村里簽訂了一份協議，并承諾每年交給村委會20多萬的費用。

在孛羅營村村民自治章程中明確規(guī)定：外來人員租房交納的衛(wèi)生、水電維修等費用為每月15元，而外來商戶需要交納的費用為每月25元�？勺詮�2004年，賈會琴擔任收費組組長后，有了自己的一套收費標準。

賈會琴以村委會的名義，自稱是村里的“賈主任”向村里的商戶收取衛(wèi)生費，村里固定的攤位，賈會琴會收取每個月300至400元的衛(wèi)生費，對于流動攤販，衛(wèi)生費則是每個月1200元到1500元。

隨著孛羅營村的不斷發(fā)展，外地商戶從原來的十幾戶到現在的一百多戶，但是賈會琴上交到村委會的費用卻在逐年減少，由原來每年的20多萬，降到了現在的八九萬。漸漸地，賈會琴把每年節(jié)流下來的幾十萬元，還有隨意多收取的費用上百萬元，都裝進了她自己的腰包，據偵查員初步估算，僅衛(wèi)生費一項，賈會琴每年就有二百多萬元的收入。

偵察員還了解到，如果商戶和賈會琴關系不好，那么衛(wèi)生費就會從300至400元原地漲到500到600元，可以說對商戶收取多少衛(wèi)生費，全看賈會琴的心情。

03

惡勢力滲入村委會

收取衛(wèi)生費讓賈會琴嘗到了甜頭，但這甜頭并不能滿足她的貪欲。接下來，她把貪婪的目光又聚焦到了租住在村子里的小商販們的身上。為了讓自己的計劃得逞，她在村委會里軟磨硬泡、撒潑耍混，并暗示村委會的領導，想給兒子趙輝、侄子趙峘謀個一官半職。由于村委會的領導都忌憚賈會琴，無奈之下，讓她的侄子趙峘當上了村里的聯防隊長。

可這位聯防隊長的職能可不是保一方平安，他的主要工作就是在賈會琴的指使下向村里的商販們收取保護費。

這些商販們成了賈會琴的“搖錢樹”，為了能收取保護費，賈會琴等人阻礙城管執(zhí)法人員執(zhí)法，因為一旦城管執(zhí)法人員對部分違法商販清理后，賈會琴就沒法收取保護費了。

賈會琴為何能如此肆無忌憚的實施她的違法行為，是誰讓她這樣有恃無恐呢？

時任王四營鄉(xiāng)城管隊的副隊長陳浩，和負責孛羅營村的流管員池男，就是賈會琴的靠山之一，在他們睜一只眼閉一只眼的縱容之下，莊嚴的行政執(zhí)法權竟然成為賈會琴等人威脅他人的工具。

除了讓侄子趙峘當上了村里的聯防隊長，賈會琴的兒子趙輝、弟弟賈國祥，也都先后在村里擔任重要工作：趙輝負責水電組、賈國祥是村里的停車管理員。賈會琴在孛羅營村的勢力越來越大。

04

強占民房事件

村里的商戶王志剛，2015年從老家山東來到孛羅營村，經營一家超市，而后又從村民楊某手中租下了6間門臉房，將6間改成5間后租了出去。

讓王志綱沒有想到的是，超市和出租房沒經營多久，賈會琴就帶人找上門來。

賈會琴指著超市和出租房說這幾間房子是違建，然后通過斷水斷電、焊門的方式，企圖強占這五間房。

紅色的大鐵門是院里租戶進出的唯一出口，同時也是超市的安全出口。賈會琴曾找人用大鐵門將出口封死了一個月，里面的十幾家租戶進出不得。不僅如此，王志剛的房子還被斷水斷電，一個月后王志剛將這幾間房子拱手讓給了賈會琴。

從2004年到2013年，孛羅營村村委會先后換了三任村支書，賈會琴的勢力越來越大，從自己一個人在村委會里撒潑耍混，到指使一個團伙凌駕于村委會之上為非作歹。在此期間，孛羅營村村民多次向村委會以及上級單位匿名舉報，但最后都石沉大海。

北京市朝陽區(qū)紀委監(jiān)委的郭孟雄告訴記者，賈會琴家族有一個特點就是“難纏”，有些村干部為了不和賈會琴一家硬碰硬，采取了一些緩和的方式，睜一只眼閉一只眼，包庇縱容賈會琴一家，賈會琴家族正是利用了這種心態(tài)，一步一步達到了自己的目的。

從2004年到2018年，賈會琴團伙依靠收取衛(wèi)生費、保護費、強占土地等違法手段不斷獲取暴利，先后敲詐本地村民、外地商戶、游商100多家，目前已經查證屬實的敲詐金額高達109萬。憑借這一筆筆不義之財，賈會琴成為富甲一方的女土豪，同時憑借宗族成員在村里的影響力，賈會琴開始在孛羅營村有恃無恐。

05

持刀傷人事件

2017年9月27日下午4點多，在朝陽區(qū)垡頭某小學門口，兩名男子手持匕首，追打一名被害人，并將其刺傷。

這起案件的行兇者正是賈會琴的兒子趙輝和兒媳王莉。

據受害人王某介紹，她的女兒和趙輝夫婦的兒子是同班同學。案發(fā)頭一天，因為瑣事，王某和趙輝的妻子王莉在家長群里發(fā)生了口角。在第二天放學的時候王某想要和他們理論，卻差點讓自己送了命。

監(jiān)控錄像顯示，當時，學校門口西側站滿了學生和家長。頭戴黑色鴨舌帽的是賈會琴的外甥女婿任紹華，他將趙輝的兒子帶離現場后，王莉便和王某爭吵起來。

隨后，王莉掏出事先準備好的辣椒水，朝王某的臉上噴去。而躲在人群中的趙輝和任紹華手持匕首，將王某扎傷。

在學校保安的幫助下，身中十一刀的王某被送往醫(yī)院搶救。經法醫(yī)鑒定，王某的傷情屬于輕傷二級。

一個月后，王某出院回家養(yǎng)傷，賈會琴找上門來。

賈會琴告訴王某自己在孛羅營是有頭有臉的人物，如果王某跟自己和解，賈會琴還會認王某做自己的干兒子，同時會給王某的兒子三十萬元。

王某斷然拒絕了賈會琴的和解要求，可是接下來賈會琴先是言語威脅王某，然后就是三天兩頭上門騷擾。

為了家人的安全，王某被迫接受30萬元達成雙方的刑事和解。

王某的女兒睹了父親被人傷害的整個過程，如今經常還會在睡夢中被驚醒。

平息了小學門口捅人事件，賈會琴居然還把這件事作為案例在孛羅營村大肆宣傳，村民們也都知道了，賈會琴的兒子捅了人，最后沒有事。從此，賈會琴一家在村民們眼中就是手眼通天、黑白兩道通吃的一家。

霸占基層政權、橫行鄉(xiāng)里、巧取豪奪、視法律于無物，賈會琴和她的宗族式惡勢力團伙在社會上造成了極其惡劣的影響。

06

收網

經過半年多的縝密偵查，808專案組于2018年8月23日，展開收網行動，賈會琴惡勢力團伙成員相繼落網。

在整個孛羅營村望去，最高的房子就是賈會琴的家，這棟自建的三層小樓房子周邊安裝著監(jiān)控探頭，在村子里格外顯眼。

偵查員在搜查時，發(fā)現了一個保險箱。打開一看，里面裝著298萬元現金。實際上，賈會琴的非法所得遠遠不止這298萬。據了解，她在河北省還擁有房產，賬面上還趴著600余萬元的理財產品。

賈會琴心知肚明，自己做的事情并不光彩。于是，為了掩飾自己的犯罪所得，她不敢將錢一下子都存入銀行，而是專門購買了保險箱來存錢。

賈會琴惡勢力團伙覆滅后，朝陽區(qū)監(jiān)察委員會對鄉(xiāng)村兩級15名存在失職行為的黨員干部進行了違紀處理。

原王四營鄉(xiāng)城管隊副隊長陳浩、協管員池男，因涉嫌濫用職權罪也被檢察機關提起公訴。

朝陽公安分局掃黑辦副主任張會生說：“通過這次掃黑除惡行動，在朝陽區(qū)的城鄉(xiāng)結合處和農村地區(qū)影響巨大，對在村里橫行霸道的人起到了一定震懾作用。”

2018年1月23日，黨中央國務院發(fā)出了開展掃黑除惡專項斗爭的通知。中央部署掃黑除惡工作任務時明確了12類重點打擊對象，“村霸”等黑惡勢力便是其中之一：利用家族、宗族勢力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力。經過公安、紀委、監(jiān)委、檢察院，長達一年的辦案，專案組初步梳理出賈會琴惡勢力團伙涉及的案件有6起，涉及敲詐勒索罪、尋釁滋事罪和故意傷害罪三個罪名。

朝陽區(qū)人民檢察院將此案公訴至朝陽區(qū)人民法院。

07

懲戒

2019年11月12日，以賈會琴為首的宗族式村霸惡勢力團伙案，在北京市朝陽區(qū)人民法院溫榆河法庭開庭審理。

公訴機關認為，從行為對象來看，被害人均在孛羅營村進行租住，從事經營的外來人員，或與賈會琴家族產生矛盾、過節(jié)的人員，人數眾多且具有不確定性。

從行為手段看，賈會琴團伙用依仗家族勢力獲取錢款、逼迫調解等目的，甚至不計后果、不懼影響，持刀在學校附近實施傷害行為。從行為結果看，賈會琴團伙犯罪活動持續(xù)時間長，嚴重擾亂了相關區(qū)域的經濟、社會、生活秩序，致使村委基層組織，村群眾自治組織管理弱化，造成惡劣的社會影響，符合惡勢力的認定標準。

2019年12月30日，朝陽區(qū)人民法院對賈會琴惡勢力團伙案作出一審判決。

被告人賈會琴犯敲詐勒索罪判處有期徒刑12年，剝奪政治權利2年，罰金人民幣一百六十萬元，犯尋釁滋事罪判處有期徒刑3年6個月，決定執(zhí)行有期徒刑15年，剝奪政治權利2年，罰金人民幣160萬元。

被告人趙輝犯敲詐勒索罪判處有期徒刑1年6個月，罰金人民幣四萬元，犯尋釁滋事罪判處有期徒刑1年6個月，犯故意傷害罪判處有期徒刑2年，決定執(zhí)行有期徒刑4年6個月，罰金人民幣4萬元。

被告人趙峘犯敲詐勒索罪，判處有期徒刑2年6個月，罰金人民幣6萬元，犯尋釁滋事罪，判處有期徒刑1年6個月，決定執(zhí)行有期徒刑3年6個月，罰金人民幣6萬元。

被告人趙大雪犯尋釁滋事罪，判處有期徒刑2年。

被告人任紹華、王莉犯故意傷害罪，分別被判處有期徒刑1年6個月和9個月，王莉緩刑一年。

被告人賈國祥犯敲詐勒索罪，判處有期徒刑1年6個月。

當天，法院還對王四營鄉(xiāng)城管執(zhí)法隊副隊長陳浩和流管員池男，作出一審判決。

陳浩犯濫用職權罪、受賄罪判處有期徒刑2年3個月。池男犯濫用職權罪，判處有期徒刑1年3個月。

自此，最終這幾位黑惡勢力成員，受到了應有的懲罰。

08

孛羅營村現狀

《法治進行時》記者再次來到孛羅營村，距離賈會琴及其團伙成員被抓已經過去一年多的時間，當初被賈會琴欺壓過的商戶們見到記者依然是格外的激動。

基層管理者的軟弱、隊伍的渙散，基層管理制度的漏洞，監(jiān)管的缺失，讓一個在村里撒潑耍賴的惡婦在十多年間野蠻生長，最終形成了宗族式的惡勢力團伙，這個教訓是深刻的！

如今的孛羅營村選出了新的村委領導班子，班子成員以“守初心、敢擔當、找差距、抓落實”為主題，定期組織學習。孛羅營村的村風在一天天改變，村民對基層組織的滿意度在一天天提升。