最近最新中文字幕3_久久中文字幕永久第一页_一级特黄片在线免费看_日本熟女中文字幕DVD

您當(dāng)前的位置 :首頁 > 食安 > 食藥品牌
投稿

探討示范城市創(chuàng)建中科學(xué)認(rèn)知食品安全的重要性

2017-11-20 23:20:49 來源: 作者: 點(diǎn)擊圖片瀏覽下一頁

 食品安全示范城市創(chuàng)建為地方破解食品安全治理難題提供了契機(jī),被視為破解監(jiān)管難題的“試驗(yàn)田”,提高監(jiān)管水平的“推進(jìn)器”。需要指出,這些功效的發(fā)揮必須建立在地方政府對“食品安全”的科學(xué)認(rèn)知之上。

 
動(dòng)態(tài)評判 科學(xué)評估
 
對于何為食品安全,新修訂《食品安全法》給出的定義是:指食品無毒、無害,符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求,對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。
 
首先,科學(xué)看待食品安全,必須了解食品安全沒有零風(fēng)險(xiǎn)這一客觀事實(shí),知悉食品安全其實(shí)是一個(gè)可以接受的風(fēng)險(xiǎn)水平。例如,無論是應(yīng)當(dāng)移除的污染物還是可以存在的殘留物,都可以通過限量的方式來確保其在該限量內(nèi)的可控安全性。因此,風(fēng)險(xiǎn)評估構(gòu)成了食品安全治理的一項(xiàng)重要制度,需要各相關(guān)學(xué)科和領(lǐng)域內(nèi)的專家參與。然而,作為確認(rèn)這一風(fēng)險(xiǎn)水平的客觀依據(jù),科學(xué)依舊面臨著不確定性及在發(fā)展中自我否定的挑戰(zhàn)。這意味著,食品安全是一種動(dòng)態(tài)的判斷,不僅需要以當(dāng)下最新的科學(xué)認(rèn)知加以評估和確認(rèn),也需要跟蹤,以便及時(shí)糾偏。
 
其次,食品安全不僅是一種科學(xué)認(rèn)知判斷,也是一種價(jià)值判斷。后者指食品安全監(jiān)管不僅需要考慮科學(xué)的意見,也要顧及公眾對于食品安全風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知狀況。以下因素均會(huì)影響公眾對風(fēng)險(xiǎn)的感知差異:是否熟悉食品相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn);該風(fēng)險(xiǎn)是人為的還是自然造成的;該風(fēng)險(xiǎn)是可控的還是不可控的;該風(fēng)險(xiǎn)是否關(guān)乎個(gè)人利益,以及對兒童或?qū)ξ磥硎来欠裼杏绊;媒體的報(bào)道量大小以及是否有相關(guān)事故的歷史等,這些都可能強(qiáng)化公眾對于風(fēng)險(xiǎn)的敏感度。鑒于此,食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流制度的建立不僅在于通過科學(xué)和制度方面的告知讓公眾熟悉、了解食品相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn),還應(yīng)當(dāng)為他們參與決策和執(zhí)行提供對話、協(xié)商的途徑,進(jìn)而將他們的意見和訴求反映到有關(guān)食品安全的決策中。
 
第三,對于食品關(guān)聯(lián)的諸多特性,如無害與營養(yǎng)、安全與質(zhì)量,在食品安全監(jiān)管中需要區(qū)別對待,有所側(cè)重,并重視它們之間的關(guān)聯(lián)性。例如,新修訂《食品安全法》明確從農(nóng)田到餐桌的全程管理要求,食用農(nóng)產(chǎn)品的安全則需要通過對產(chǎn)地安全和農(nóng)業(yè)投入品的安全使用來加以保障。與此同時(shí),考慮到《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》對于食用農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)定,不僅安全事關(guān)消費(fèi)者的訴求,農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量也關(guān)聯(lián)到農(nóng)產(chǎn)品的競爭力,以及滿足消費(fèi)者對于優(yōu)質(zhì)、環(huán)境等的不同訴求。再如,在無毒無害的食品基礎(chǔ)上,營養(yǎng)的充足性、多樣性和平衡性也與健康息息相關(guān),嬰幼兒配方乳粉、保健食品的監(jiān)管都要反映這一訴求。
 
明確重點(diǎn) 了解差異
 
食品安全城市的創(chuàng)建并不僅僅是一場行政層面的全動(dòng)員,更需要提供確認(rèn)食品安全的科學(xué)性和社會(huì)可接受性的途徑,并最終借助公眾滿意度來衡量實(shí)現(xiàn)食品安全的廣度和深度。
 
就廣度而言,以專家、公眾參與所構(gòu)建的科學(xué)、價(jià)值投入只是一個(gè)基準(zhǔn),需要根據(jù)不同的食品類型和消費(fèi)者群體加以細(xì)化。例如,在食用農(nóng)產(chǎn)品和預(yù)包裝食品方面,除了米袋子、菜籃子和肉盤子的內(nèi)容日益豐富,水果的消費(fèi)也在持續(xù)增長。這意味著不僅需要關(guān)注農(nóng)業(yè)投入品和初級生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全來保障動(dòng)植物源性食品的安全,也需要一并重視動(dòng)物源性和植物源性食品在銷售環(huán)節(jié)的安全保障,尤其是重點(diǎn)監(jiān)管品種。因此,農(nóng)貿(mào)市場依舊是食品安全城市創(chuàng)建中的監(jiān)管重點(diǎn),包括設(shè)立在城市周邊的規(guī)模化大宗農(nóng)貿(mào)交易市場和內(nèi)嵌于社區(qū)的便捷型菜市場。就農(nóng)貿(mào)市場的管理和監(jiān)督而言,除了外觀、攤位、衛(wèi)生的硬性配套規(guī)范,還需要針對經(jīng)營者和管理者開展能力培訓(xùn),并借助進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、檔案記錄、信息公示等強(qiáng)化其自我監(jiān)管,并為官方監(jiān)督提供依據(jù)。
 
就消費(fèi)者而言,除了訴求差異,也存在不同的群體差異,這表現(xiàn)為通過嬰幼兒配方乳粉、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、保健食品的監(jiān)管強(qiáng)化對這些特殊群體的安全保障。盡管從營養(yǎng)上突出針對這三類特定人群的食品監(jiān)管是《食品安全法》修訂后新整合的制度,但隨著營養(yǎng)和健康訴求的提升,不僅這三類食品的種類會(huì)日漸豐富,相關(guān)的信息披露和營養(yǎng)類、保健類的聲稱也會(huì)花樣百出。針對違法添加、違法宣傳、違法營銷等保健食品頑疾,地方層面的監(jiān)管探索能為這一領(lǐng)域的立法和監(jiān)管制度完善提供經(jīng)驗(yàn),這不僅可以強(qiáng)化對特定消費(fèi)人群的保護(hù),同時(shí)也可以促進(jìn)這些與健康相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。
 
風(fēng)險(xiǎn)交流 雙向?qū)υ?/div>
 
食品安全城市的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)中有“當(dāng)?shù)厝罕娛称钒踩傮w滿意度達(dá)70%”的指標(biāo),且作為否決指標(biāo),這意味著若這一項(xiàng)未達(dá)標(biāo)便無法獲得國家食品安全示范城市的稱號(hào)。那么,在政府通過制度建設(shè)和創(chuàng)建來強(qiáng)化食品安全監(jiān)管時(shí),如何讓群眾感知食品風(fēng)險(xiǎn)的減少和安全的提升呢?這需要強(qiáng)化兩個(gè)方面的工作。
 
一方面,強(qiáng)化對于食品安全監(jiān)管工作的宣傳。當(dāng)下所推進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)交流制度不應(yīng)局限于專家和科普的推薦,政府也可以借助傳統(tǒng)媒體和自媒體等工具來宣傳食品安全監(jiān)管工作的內(nèi)容、成果,包括打擊食品安全違法行為的力度和進(jìn)展。目前,許多創(chuàng)建城市的地方政府都已借助網(wǎng)站、公眾號(hào)的方式來加強(qiáng)對公眾的信息披露。
 
另一方面,交流的特點(diǎn)在于雙向的對話而不僅僅是單方面的告知。因此,幫助公眾參與食品安全監(jiān)管工作,也是風(fēng)險(xiǎn)交流制度的題中之意。以“參與度”為基礎(chǔ),并由此強(qiáng)化參與者的主人翁意識(shí)和認(rèn)同感才能構(gòu)建較高的“滿意度”。目前,諸如“你點(diǎn)我檢”等食品檢驗(yàn)檢測活動(dòng)提供了公眾參與的渠道,但要確保食品安全的監(jiān)管和制度建設(shè)根植于公眾的訴求和價(jià)值,需要在決策環(huán)節(jié)為公眾參與構(gòu)建渠道,進(jìn)而從治理的源頭提升公眾基于參與所獲取和提升的滿意度。
 
食品安全監(jiān)管之難,在于食品產(chǎn)業(yè)的自身特點(diǎn),如鏈條長、環(huán)節(jié)多、業(yè)態(tài)復(fù)雜。但是,食品作為人類所必需的物質(zhì)基礎(chǔ)決定了其安全的必要性和重要性。生命和健康無價(jià),決定了食品安全的價(jià)值,即食品有價(jià),食安無價(jià)。
責(zé)任編輯:今日報(bào)道網(wǎng)
版權(quán)聲明:
·凡注明來源為“今日報(bào)道網(wǎng)”的所有文字、圖片、音視頻、美術(shù)設(shè)計(jì)和程序等作品,版權(quán)均屬今日報(bào)道網(wǎng)所有。未經(jīng)本網(wǎng)書面授權(quán),不得進(jìn)行一切形式的下載、轉(zhuǎn)載或建立鏡像。
·凡注明為其它來源的信息,均轉(zhuǎn)載自其它媒體,轉(zhuǎn)載目的在于傳遞更多信息,并不代表本網(wǎng)贊同其觀點(diǎn)和對其真實(shí)性負(fù)責(zé)。
不良信息舉報(bào)信箱 網(wǎng)上投稿
關(guān)于本站 | 廣告服務(wù) | 免責(zé)申明 | 招聘信息 | 聯(lián)系我們
今日報(bào)道網(wǎng) 版權(quán)所有 Copyright(C)2005-2016 魯ICP備16043527號(hào)-1

魯公網(wǎng)安備 37010402000660號(hào)