（央視財經(jīng)訊）日前，國家新聞出版廣電總局、發(fā)改委、財政部、商務(wù)部、人社部等五部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于支持電視劇繁榮發(fā)展若干政策的通知》，針對“天價片酬”現(xiàn)象開出藥方。

演員“天價片酬”，堪稱懸在中國影視行業(yè)頭上的“達(dá)摩克利斯之劍”。今年初，有業(yè)內(nèi)人士公開表示，“2016年，一二線演員的片酬增長了近250%，一部成本3億元的電視劇，明星拿走2億元片酬。” 相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，部分國內(nèi)演員的片酬甚至已達(dá)到影視劇全部成本的50%到80%。

針對這一亂象，國家新聞出版廣電總局、發(fā)改委、財政部、商務(wù)部、人社部等五部委在日前聯(lián)合下發(fā)的通知中指出，要建立和完善科學(xué)合理的電視劇投入、分配機制，嚴(yán)禁播出機構(gòu)以明星為唯一議價標(biāo)準(zhǔn)，綜藝節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)劇參照電視劇的規(guī)定執(zhí)行。

事實上，官方表態(tài)要遏制明星的天價片酬并不是第一次。2016年，廣電總局要求指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會聯(lián)合大型影視公司抓緊制訂抵制“天價”片酬的行業(yè)自律公約，并提出各級電視播出機構(gòu)在電視劇購播過程中不得指定演員，在電視劇宣傳工作中不得對明星進(jìn)行過度炒作。

明令之下，明星片酬為何難以剎車？業(yè)內(nèi)人士表示，隨著大量資本涌入影視娛樂行業(yè)，中國影視劇得到了空前的發(fā)展，多種電視劇品類呈現(xiàn)爆炸式增長。在產(chǎn)能過剩的情況下，知名演員參與的劇集更易吸引關(guān)注，擁有相對穩(wěn)定的收視率，因此，資本與明星一拍即合，成為“天價片酬”的重要推手。

“主旋律”將成熒屏主力

通知一、二、四條均涉及主旋律題材，無論是創(chuàng)造規(guī)劃、劇本扶持、播出結(jié)構(gòu)，通知從不同的方面對主旋律題材進(jìn)一步要求和細(xì)化，此舉無疑將會使得“主旋律”成為熒屏主力。

其實對于主旋律題材，從今年的相關(guān)通知中，已經(jīng)多有涉及。

比如，國家新聞出版廣電總局副局長田進(jìn)6月28日主持召開加強電視臺節(jié)目制作播出管理專題會議，專題研究如何高標(biāo)準(zhǔn)地把電視臺辦成講導(dǎo)向、有文化的傳播平臺。

第一，電視臺要始終堅持正確政治方向、價值取向、輿論導(dǎo)向，在踐行職責(zé)使命中守正出新；

第二，電視臺要全身心投入書寫人民偉大實踐，在記錄時代進(jìn)步中砥礪創(chuàng)新；

第三，電視臺要牢記文化擔(dān)當(dāng)和社會責(zé)任，在傳播真善美中弘揚正氣新風(fēng)；

第四，電視臺要堅定文化自信，始終植根民族文化，在傳承發(fā)展中推陳出新；

第五，電視臺要發(fā)揚工匠精神，打磨精品力作，使其在大浪淘沙中歷久彌新。

先前，國家新聞出版廣電總局日前發(fā)布《關(guān)于把電視上星綜合頻道辦成講導(dǎo)向、有文化的傳播平臺的通知》，《通知》要求，強化重點時期黃金時段電視劇播出管理調(diào)控，提前審查、重播重審，原則上不得編排娛樂性較強、題材內(nèi)容較敏感的電視劇。

遏制天價片酬

通知三條還指出，嚴(yán)禁播出機構(gòu)以明星為唯一議價標(biāo)準(zhǔn)，這也是今天朋友圈最受關(guān)注的地方，此舉無疑是對明星天價片酬開刀。

由于電視劇大部分都是預(yù)售，電視臺為了追求收視率“未拍先買”，電視劇預(yù)購階段，選取“大牌+名導(dǎo)+名編”陣容更受關(guān)注。

不少電視劇為討好電視臺的原則進(jìn)行選角，即使導(dǎo)演、制片們明知觀眾看劇已經(jīng)不再注重明星效益，但卻為了能播出，依然會選擇大牌。

電視臺片面單純以明星論價，客觀上造成了拍攝制作成本結(jié)構(gòu)不盡合理、分配比例失衡，影響到行業(yè)健康有序發(fā)展，也使得出現(xiàn)大牌明星供不應(yīng)求，出現(xiàn)天價片酬，滋生出拍戲不專業(yè)等行業(yè)亂象。

2016年8月26日，央視播出“天價片酬”專題新聞，片中就國內(nèi)演員高片酬的事情做了報道和點名批評，天價片酬導(dǎo)致制作經(jīng)費嚴(yán)重被占用，編劇、后期配音等其他工作人員的酬勞極低等問題。

《人民日報》去年9月也發(fā)文痛斥演員天價片酬，文章稱，不少影視劇里，用于演員薪酬的花銷占到整個項目費用的一半以上，而最該花錢的后期制作、特效等環(huán)節(jié)，卻只能在有限的預(yù)算里“戴著鐐銬跳舞”。

去年9月，國家新聞出版廣電總局辦公廳日前發(fā)布《國家新聞出版廣電總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強電視劇購播工作管理的通知》。《通知》要求，各級電視播出機構(gòu)在電視劇購播過程中不得指定演員、劃定明星演員范圍、以明星演員為議價標(biāo)準(zhǔn)。

打擊收視造假

通知五條指出，堅決依法嚴(yán)厲打擊收視率造假行為，對于收視率造假的問題，總局多次三令五申。

2015年8月，國家新聞出版廣電總局電視劇司召開專題會研究簽署反對唯收視率、放棄收視對賭、規(guī)范電視劇購播行為的自律公約，《電視收視率調(diào)查準(zhǔn)則》也已出臺。

據(jù)媒體調(diào)查，目前購買收視率的價格已攀升至每集30萬至50萬元人民幣。以全國排行前20家衛(wèi)視頻道每年播出13000集電視劇計，全年有40多億人民幣被這股黑勢力所非法竊取。

收視率造假也造成了視節(jié)目質(zhì)量的下降，今年兩會，編劇趙冬苓則提議對這些行為用刑法打擊，“這種赤裸裸的商業(yè)欺詐，應(yīng)該用刑法打擊。以前給電視臺行賄，類似違法犯罪入刑后就好很多。”

收視率造假是萬惡之源，有評論稱，只有真正實現(xiàn)收視率數(shù)據(jù)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，才能促進(jìn)整個產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

總局的通知也提到，推動建立基于大數(shù)據(jù)、云計算的中國特色收視調(diào)查體系，引導(dǎo)調(diào)查機構(gòu)完善傳統(tǒng)抽樣調(diào)查、大樣本收視調(diào)查、跨屏收視等收視調(diào)查方法和模式。

建立起完善的、合理的評估評價體系，讓電視從業(yè)者有章可循，才能讓收視率造假徹底杜絕。

無許可證均不得上網(wǎng)播放

通知六條指出，規(guī)范網(wǎng)上播出影視劇行為，未取得新聞出版廣電部門頒發(fā)許可證的影視劇一律不得上網(wǎng)播放。

2016年年初，廣電總局有關(guān)負(fù)責(zé)人就提出，網(wǎng)絡(luò)劇和自制節(jié)目電視臺不能播的網(wǎng)站也不能播。

從去年12月19日開始，所有視頻網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)大電影、網(wǎng)劇、網(wǎng)綜等網(wǎng)生內(nèi)容都需填寫重點網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)節(jié)目信息登記表，實行備案登記制度，并由視頻網(wǎng)站統(tǒng)一蓋章報送省局備案。

備案登記的網(wǎng)大和網(wǎng)劇，不僅要填寫不少于1500字的內(nèi)容簡介，還需要撰寫不少于300字的思想內(nèi)涵，而且備案名稱必須與上線播出名稱保持一致，不得擅自拍攝重大和特殊題材。

今年，一年一度的中廣聯(lián)電視制片委員會年度大會在京舉行。繼去年首次通過大會公開宣布網(wǎng)絡(luò)劇內(nèi)容管理政策后，今年國家新聞廣電出版總局的管理規(guī)范再次對外提前解讀，并首次提出未取得電視劇發(fā)行許可的劇目，不得違規(guī)改為網(wǎng)劇上線播出。

據(jù)國家新聞出版廣電總局電視劇司司長毛羽透露，這一要求其實早在總局此前公布的多項文件和通知中有所強調(diào)，但由于去年網(wǎng)劇的進(jìn)一步發(fā)展，開始出現(xiàn)了原本備案為電視劇的作品，到了發(fā)行階段，因為電視劇審查有難度、要修改的地方更多，或者與網(wǎng)站簽訂了播出協(xié)議，而臨時改為網(wǎng)劇播出，并不經(jīng)過電視劇司審核的情況。

毛羽稱，這并不符合電視劇審查播出的許可規(guī)范，未來將加強監(jiān)管，一旦在電視劇司進(jìn)行過備案公示，必須經(jīng)過電視劇司的最后審核，拿到播出許可證后才能發(fā)行。不過，如果遇到劇目確實不再在電視渠道發(fā)行，而只在網(wǎng)絡(luò)播出的情況，可以由制作方向電視劇司提出撤銷申請，再轉(zhuǎn)為網(wǎng)絡(luò)劇上線，此前的網(wǎng)劇《精絕古城》其實就屬于這一情況。