地鐵作為一項(xiàng)投入巨大的公共工程，地方政府在這一過程中應(yīng)該是全程介入的。這也使得在后續(xù)調(diào)查中，可能會(huì)存在諸多顧忌。如何厘清責(zé)任，并確保追責(zé)，并不輕松。

西安地鐵3號(hào)線問題電纜引起社會(huì)關(guān)切。據(jù)媒體報(bào)道，3月21日，陜西奧凱電纜有限公司法人代表王志偉對(duì)奧凱公司以次充好、供應(yīng)不合格電纜的行為供認(rèn)不諱，并表示對(duì)自己的行為非常后悔，愿意接受法律制裁，向全市人民悔罪、道歉。此前，相關(guān)部門表態(tài)將用最短的時(shí)間全部更換問題電纜，并徹查監(jiān)管可能存在的問題。

僅僅在幾天前，奧凱電纜公司還發(fā)布聲明稱網(wǎng)貼舉報(bào)為“傳謠”，3號(hào)線所用電纜“經(jīng)過質(zhì)量認(rèn)證”“質(zhì)監(jiān)局多次抽檢的結(jié)果均為合格產(chǎn)品”，并表示“在參與西安地鐵建設(shè)的招投標(biāo)中，程序、實(shí)體均不存在違法情況”，云云。殊不知，轉(zhuǎn)眼間法人就跪地磕頭了，畫風(fēng)轉(zhuǎn)換如此之快，讓人不忍直視。

目前，西安市政府已經(jīng)責(zé)成市監(jiān)察局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、公安局組成聯(lián)合調(diào)查組，將徹查奧凱公司參與西安地鐵建設(shè)的所有項(xiàng)目，對(duì)每一道監(jiān)管流程、每一個(gè)涉事人員都要依法依規(guī)嚴(yán)查，包括不合格電纜生產(chǎn)、有無(wú)違規(guī)招投標(biāo)等情況。同時(shí)，徹查與奧凱公司有牽連的企業(yè)、政府職能部門和公職人員，有無(wú)合謀參與、權(quán)錢交易、利益輸送等違規(guī)問題。

自從事發(fā)以來(lái)，很多人都疑惑，一家2012年11月注冊(cè)、2014年8月正式投產(chǎn)，2015年4月成為西安地鐵3號(hào)線電纜供貨商的企業(yè)，何以會(huì)有如此大的神通，一路過關(guān)斬將？這并不是說公眾對(duì)新企業(yè)天然不信任，而是希望搞清楚，面上光鮮的背后，究竟有著怎樣見不得人的交易？不太健忘的人想必還記得，當(dāng)年鐵道部劉志軍出事后，牽出了山西女商人丁書苗，丁也成為中國(guó)高鐵及衍生項(xiàng)目重要的既得利益者之一，多年來(lái)非法獲利約30億元。

西安市政府關(guān)于“徹查”的表態(tài)，是對(duì)社會(huì)關(guān)切的直接回應(yīng)，值得期待。真相究竟如何，或?qū)㈦S著調(diào)查的深入，漸次清晰地呈現(xiàn)出來(lái)。畢竟，地鐵項(xiàng)目招投標(biāo)事項(xiàng)時(shí)隔不遠(yuǎn)，且牽扯諸多方面，每一個(gè)環(huán)節(jié)、步驟也都有案可稽，調(diào)查起來(lái)應(yīng)該不難。

需要注意的問題是，其一，如何保證調(diào)查的獨(dú)立性？根據(jù)奧凱公司的說法，其供應(yīng)3號(hào)線的電纜經(jīng)過質(zhì)監(jiān)局的多次抽檢，被認(rèn)為合格�，F(xiàn)在，質(zhì)監(jiān)局卻是聯(lián)合調(diào)查組一個(gè)成員單位，這好比是自己調(diào)查自己，顯然是有問題的，也會(huì)讓人生疑，調(diào)查能否客觀公正？其實(shí)，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，質(zhì)監(jiān)局完全可以回避。即便涉及質(zhì)量檢測(cè)問題，聯(lián)合調(diào)查組也不妨委托第三方進(jìn)行。

據(jù)報(bào)道，2015年10月12日至11月17日，西安市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局根據(jù)群眾舉報(bào)，先后四次赴地鐵3號(hào)線工地進(jìn)行執(zhí)法檢查，抽檢奧凱電纜6個(gè)批次，其中三次檢查結(jié)果為產(chǎn)品質(zhì)量不合格，一次為偽造檢驗(yàn)報(bào)告，也對(duì)其進(jìn)行了行政處罰。既然已經(jīng)查出了問題，為何奧凱電纜依然能夠正常向西安地鐵3號(hào)線供貨？乃至還拿下了“陜西省著名商標(biāo)”的榮譽(yù)？同樣的質(zhì)疑也適用于安監(jiān)部門，在幾年的建設(shè)期里，安監(jiān)何以沒有發(fā)現(xiàn)任何問題？

其二，地鐵作為一項(xiàng)投入巨大的公共工程，雖然也采取了公司化運(yùn)作，但其項(xiàng)目招投標(biāo)、與政府部門的銜接等等多有政府行為�？梢哉f，地方政府在這一過程中應(yīng)該是全程介入的。這也使得政府在后續(xù)調(diào)查中，可能會(huì)產(chǎn)生諸多顧忌。如何厘清責(zé)任，并確保追責(zé)，并不輕松。

黨的十八屆四中全會(huì)提出，健全依法決策機(jī)制，建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。而在此前，一些地方已經(jīng)在探索建立建筑質(zhì)量終身責(zé)任追究制度、項(xiàng)目質(zhì)量終身責(zé)任追究制度，以及建立安全生產(chǎn)責(zé)任倒查機(jī)制。制度固然是好東西，但制度背后還是人，如果沒有對(duì)權(quán)力的約束，則制度又怎么可能發(fā)揮作用？

3月21日，國(guó)務(wù)院在北京召開第五次廉政工作會(huì)議，李克強(qiáng)總理明確指出，要完善并嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度和政府采購(gòu)制度，用好公共資源交易平臺(tái)，做到公開透明，防止尋租腐敗。

可以說，在當(dāng)下地鐵等大項(xiàng)目遍地開花的背景下，規(guī)范公共資源配置交易有著極其重要的意義。這不僅關(guān)系到公共財(cái)政的有效投入，也關(guān)系到公共安全。