山東省第十一次黨代會，是山東省在全面建成小康社會決勝階段和由大到強戰(zhàn)略性轉變的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。黨代會報告對過去5年所取得的輝煌成績進行了全面總結，對未來5年發(fā)展作了部署。未來，山東發(fā)展的新藍圖怎么樣?為您一一解讀。

　　 過去5年成績

　　全省綜合經濟實力大幅提升，2016年實現(xiàn)生產總值6.7萬億元

　　報告提出，過去5年，全省綜合經濟實力大幅提升。2016年全省實現(xiàn)生產總值6.7萬億元，地方一般公共預算收入5860億元。產業(yè)結構實現(xiàn)由“二三一”向“三二一”的歷史性轉變。

　　改革開放取得重大進展。全面深化改革的主體框架基本建立，簡政放權、財稅金融、農業(yè)農村、司法體制等領域改革取得實質性突破。積極參與“一帶一路”建設，深入推進魯港、魯臺等交流合作，對外貿易結構持續(xù)優(yōu)化，雙向開放的廣度深度不斷拓展。

　　生態(tài)山東建設步伐加快。生態(tài)補償制度和城際聯(lián)防聯(lián)控制度初步建立，主要大氣污染物平均濃度逐步下降，水環(huán)境質量主要指標持續(xù)改善。國家下達的節(jié)能減排任務提前超額完成。

　　人民群眾生活持續(xù)改善。居民收入較快增長，城鄉(xiāng)收入比縮小到2.44：1。精準扶貧精準脫貧扎實推進，累計減貧671.1萬人。社會保障體系進一步健全，城鎮(zhèn)新增就業(yè)連年過百萬人。

　　今后5年目標 GDP年均增長7.5%

　　提前實現(xiàn)2020年經濟總量和人均收入比2010年翻一番

　　報告提出，今后5年全省工作的總體要求是：緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面落實習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，牢牢把握走在前列的目標定位，把抓好黨建作為最大政績，以提高發(fā)展質量和效益為中心，以推進供給側結構性改革為主線，加快新舊動能轉換，強化改革、開放、創(chuàng)新三大動力，突出轉型、生態(tài)、民生三個重點，搞好區(qū)域、城鄉(xiāng)、陸海三個統(tǒng)籌，著力打造精簡高效的政務生態(tài)、富有活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、彰顯魅力的自然生態(tài)、誠信法治的社會生態(tài)，為全面建成小康社會、加快由大到強戰(zhàn)略性轉變提供有力支撐，實現(xiàn)山東創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、領先發(fā)展，奮力開創(chuàng)經濟文化強省建設新局面。

　　報告指出，今后5年，我們要完成“十三五”規(guī)劃確定的目標任務，提前實現(xiàn)2020年經濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，在全面建成小康社會進程中走在前列;持續(xù)推動由大到強戰(zhàn)略性轉變取得重大進展，加快建設發(fā)展質量效益高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)、人民群眾富、社會文明和諧的經濟文化強省，向著基本實現(xiàn)現(xiàn)代化奮力前行。

　　今后5年，經濟競爭力顯著增強。經濟保持中高速增長，地區(qū)生產總值年均增長7.5%左右。新舊動能轉換加快推進，創(chuàng)新型省份建設達到更高水平，全社會研發(fā)投入占生產總值比重提高到2.7%左右，科技進步對經濟增長的貢獻率不斷提升。

　　【關鍵詞】新舊動能轉換

　　創(chuàng)建國家綜合試驗區(qū)

　　今后5年是我省經濟轉型升級的重要窗口期。報告提出，必須牢牢抓住供給側結構性改革這條主線，把加快新舊動能轉換作為統(tǒng)領經濟發(fā)展的重大工程，堅持世界眼光、國際標準、山東優(yōu)勢，積極創(chuàng)建國家新舊動能轉換綜合試驗區(qū)，培育壯大新動能，改造提升傳統(tǒng)動能，推動經濟保持中高速增長、產業(yè)邁向中高端水平。

　　【關鍵詞】改革開放

　　扎實推進濟南區(qū)域性產業(yè)金融中心

　　在基礎性重大改革方面提出，扎實推進濟南區(qū)域性產業(yè)金融中心、青島財富管理中心等建設，健全多層次資本市場，大力發(fā)展普惠金融，更好服務實體經濟發(fā)展。

　　加快構建開放型經濟新體制。其中包括，優(yōu)化投資環(huán)境，著力引進跨國公司戰(zhàn)略投資項目和功能性機構，重視引進先進技術、管理經驗和市場模式;培育壯大山東本土跨國公司;支持開發(fā)區(qū)率先復制自由貿易試驗區(qū)成熟經驗等。

　　【關鍵詞】創(chuàng)新驅動

　　讓各類人才脫穎而出

　　加快建設創(chuàng)新型省份。推動“山東制造”向“山東創(chuàng)造”、“山東智造”躍升，支持建設產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，高水平建設山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等。

　　在創(chuàng)新人才支撐方面，加強高層次科技人才隊伍建設，加快構建國內領先的人才制度體系等，讓各類人才脫穎而出。另外，健全普惠的創(chuàng)新政策制度體系，加快推動政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務轉變。

　　【關鍵詞】實體經濟

　　培強一批“專精特新中小企業(yè)”

　　“堅持提升傳統(tǒng)產業(yè)與發(fā)展新興產業(yè)并重”，今后將大力發(fā)展智能制造、綠色制造、服務型制造，加快建設制造業(yè)強省。培強一批主導產業(yè)、骨干企業(yè)、行業(yè)單項冠軍和“專精特新中小企業(yè)”。

　　搶占新興產業(yè)制高點。聚焦新一代信息技術、生物、高端裝備、新材料、綠色低碳、數(shù)字創(chuàng)意等重點領域。積極培植大數(shù)據、云計算、物聯(lián)網、工業(yè)設計等特色新興產業(yè)。

　　【關鍵詞】現(xiàn)代農業(yè)

　　探索農民變股東改革

　　對“吃得安全、吃得放心”這一社會最大關切，打造農產品質量安全省。高水平建設黃河三角洲農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)。推進糧食高產創(chuàng)建和綠色增產。

　　穩(wěn)定農村土地承包關系，推行土地所有權、承包權、經營權三權分置，發(fā)展適度規(guī)模經營。探索開展資源變資產、資金變股金、農民變股東等改革，賦予農民更多財產權利。

　　【關鍵詞】協(xié)調發(fā)展

　　提高省會城市首位度

　　提升青島西海岸新區(qū)輻射帶動作用，提高省會城市首位度，積極推進黃河生態(tài)經濟帶建設，大力發(fā)展特色縣域經濟，培育新的增長極、增長帶。全力支持雄安新區(qū)建設，深度對接京津冀協(xié)同發(fā)展等國家戰(zhàn)略，進一步提升山東在全國發(fā)展格局中的地位。

　　新型城鎮(zhèn)化建設方面，強化濟南、青島核心城市功能作用，深入開展大中小城市培育和特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建，提升山東半島城市群融合度和競爭力。

　　【關鍵詞】文化自信

　　講好“山東故事”讓齊魯文化“走出去”

　　打造一批高水準的特色優(yōu)勢學科和高端新型智庫。

　　推進媒體深度融合，打造傳播力引導力影響力公信力強的新型主流媒體。

　　扎實開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建活動。加快建設曲阜優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展示范區(qū)，建設齊文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)。深入推進齊魯文化“走出去”，講好中國故事、山東故事。

　　【關鍵詞】社會保障

　　強化保障房建設，推進棚戶區(qū)改造

　　深化社會保障制度改革，實施全民參保計劃，健全完善養(yǎng)老、醫(yī)療等保險制度，不斷提高保障標準和統(tǒng)籌層次，基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋。強化保障性住房建設，持續(xù)推進棚戶區(qū)改造，努力解決城鎮(zhèn)基本住房問題。

　　深入推進健康山東建設。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全公共衛(wèi)生服務體系，加快醫(yī)療聯(lián)合體建設，促進優(yōu)質醫(yī)療資源上下貫通，破解群眾看病之“痛”。積極發(fā)展大健康產業(yè)，推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，統(tǒng)籌群眾體育、競技體育和體育產業(yè)發(fā)展。

　　大力改善環(huán)境質量。實行最嚴格的環(huán)境保護制度，建立常態(tài)化跨區(qū)域污染治理聯(lián)防聯(lián)控機制，全面推進大氣、水、土壤等污染防治，讓人民群眾在良好環(huán)境中生產生活。堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，有效遏制重污染天氣頻發(fā)態(tài)勢，努力使藍天一年比一年多起來。實施水污染防治行動計劃，深化“治用保”流域治污體系，健全完善河長制。

　　【關鍵詞】選人用人

　　把公道正派作為核心理念貫穿全過程

　　報告提出，著力打造忠誠干凈擔當?shù)膱?zhí)政骨干隊伍。堅持黨管干部原則，堅持好干部標準，貫徹干部任用條例，樹立正確選人用人導向，把公道正派作為干部工作核心理念貫穿選人用人全過程，一切出于公心選干部，一切為了事業(yè)選干部，一切按照規(guī)矩選干部，真正把組織放心、干部服氣、群眾認可的好干部選出來、用起來。嚴肅干部工作紀律，堅決防止干部“帶病提拔”“帶病上崗”，從嚴加強干部管理監(jiān)督。統(tǒng)籌做好年輕干部和女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部的培養(yǎng)選拔工作，加大從基層一線培養(yǎng)選拔干部力度，拓寬社會優(yōu)秀人才進入黨政干部隊伍渠道。積極穩(wěn)妥推進公務員職務與職級并行制度試點工作。

　　健全正向激勵機制，按照“三個區(qū)分開來”要求建立容錯糾錯機制，為敢于擔當者擔當，為敢于負責者負責，大力營造擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。完善考核評價機制，著力推進干部能上能下。關心關愛基層一線干部，既要從嚴要求，又要松綁減壓。用心用情做好離退休干部工作。