△ “煤改氣”在山東無棣鋪開后，土灶、煤爐被棄用

在被環(huán)保部門告知整改后，徐惠娟的饅頭店添置了一套蒸汽發(fā)生器。這件泛著白光、不銹鋼制成的設備花了她四千多元，燃料由散煤換成了液化氣。蒸一鍋饅頭，煤炭的價格是6塊。改氣之后，這個數(shù)字翻了近兩倍。

由于成本增加，1.8元一斤的饅頭只得上漲兩毛錢。調價后的幾天，饅頭明顯地“賣不動”。權衡之下，徐惠娟在原來的小數(shù)點后加了個“1”，一斤饅頭1.9元。生意沒那么好做了，但她理解這項政策，“從長遠來看，環(huán)保對于每個人都是件好事”。

這條街的另一頭，徐慧娟的一位同行則打算干到房租到期就改行。生意不好做，他寧愿出去打工。同樣面臨選擇的還有洗浴行業(yè)，在山東無棣這座小城，浴池基本上全部與煤告別。一些小店因為難以投資整改而關停，稍有實力的則在數(shù)月前就已經(jīng)改用天然氣。

與城鎮(zhèn)上的這場變革相對應，范圍更廣的農村地區(qū)也在進行一場能源大調整。按照環(huán)保部的統(tǒng)一規(guī)劃，涉及北方地區(qū)“2+26”座城市的清潔取暖改造工作在2017年初就已定好任務，計劃于今年10月底前初步完成。

規(guī)劃實現(xiàn)之后，這些處在“禁煤區(qū)”里的鄉(xiāng)村也將“不再冒煙”。

△ 北方“2+26”城市清潔取暖改造項目示意圖

“煤改氣”

用戶室內購置安裝燃氣壁掛爐、散熱設施的，財政獎補2000元/戶，采暖季用氣每立方米補貼1元

每戶繳納1400元，政府再補貼2000元，廠家附贈18柱暖氣片一組。山東無棣縣前牛村選擇的是一款價格較低的壁掛爐，參考供暖面積為130平米。

9月底，銀白色的管道支架在村里隨處可見，它們在鄰里間的房墻上一字排開，但上面少了標志性的黃色管道，天然氣還未被輸送到此。

根據(jù)當?shù)卣�府工作方案�?017年10月底前，這個往年冬天主要依靠煤爐取暖的村子將完成天然氣改造。燃氣主管道從濟青轉滄淄線進入無棣，由國家燃氣總網(wǎng)進行統(tǒng)一調配。

前牛村村口，幾位安裝管道支架的工人從74歲的楊守拙旁邊走過。老人正忙于收拾晾曬好的玉米。脫粒之后，玉米棒子還可以用來燒火做飯。即使一個人住，她平時也會用鍋臺來做飯，并沒覺得這樣有什么不方便，“隨便撿點柴火燒就行”。

歷年冬天，楊守拙都要靠爐子燒煤取暖。對于今年底就將入村的天然氣，她沒有興趣。老人不識字，“電也通了幾十年了，我還是不會用電磁爐”。實際上，她的土坯房也并不一定會通上天然氣。

據(jù)無棣縣住建局燃熱股工作人員介紹，在“煤改氣”改造實施前，設計單位會派人進行安全評估。有四種情況不會被通過：“1.危房2.孤寡老人3.廚房、臥室共處一室4.一屋存在雙火源”。

一些老人居住的土結構建筑，通常會被認為不夠堅固，燃氣管道安全難以保證。另外，獨居老人也容易留下操作上的隱患。其余兩個問題則可以在短期內整改合規(guī)后照常安裝。

但老一輩人對天然氣的接受程度普遍不高，即使會用電做飯，他們中的多數(shù)也習慣燒火做飯，在冬天用土炕和煤爐取暖。

小閻家村的伍鳳鸞老人今年83歲，身體硬朗，聲音洪亮。她平常做飯主要靠一個電鍋，蒸饅頭的時候則會用大鍋臺燒柴。這種相對“原始”的做飯方式在60歲以下年齡段的人群中已不盛行。他們最常用的是液化氣和電，對于天然氣也多持歡迎態(tài)度。

有政府補貼，免收開口費，多數(shù)村民愿意把握住這次集中安裝的機會。以前牛村為例，村里一共260多戶，目前已經(jīng)有250戶交錢訂購燃氣壁掛爐。一旦錯過這次政府牽頭的改造行動，日后安裝將享受不到財政補貼。

“剩下的都會安，不符合要求的也會在房屋前留個管道接口，以后整改好了或是想安了再安”，前牛村黨支部書記李新友告訴深一度（ID:intodeepthoughts）記者，這次行動中他們村的安裝率將會接近100%。

△ 在無棣鄉(xiāng)村，燃氣管道鋪設入戶 

冬季取暖

2017年10月底前，燃煤禁燃區(qū)要全面實現(xiàn)以集中供暖、氣代煤、電代煤為主的清潔取暖

靠近縣城中心的兩個村子并未參與到“煤改氣”的改造項目中，天然氣沒有在這里入戶。由于靠近城區(qū)，有供熱管道碰巧從旁邊經(jīng)過，他們就近采用了集中供暖的方式。而其余絕大多數(shù)村子走上的是“煤改氣”這條路。當?shù)貫榇顺雠_了“氣化無棣”、“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通、戶戶通”工程。“煤改電”的比例相對來說則少了很多。

按照山東省濱州市的統(tǒng)一方案，結合大氣污染防治要求和各種清潔取暖方式的特點，全市被劃分為三類區(qū)域：核心區(qū)、燃煤禁燃區(qū)和一般地區(qū)。核心區(qū)以集中供暖為主，“煤改氣”、“煤改電”為輔，燃煤禁燃區(qū)則相反，一般地區(qū)結合現(xiàn)狀實際可采取各類清潔取暖方式。

無棣作為濱州市所屬的縣級市，需要完成清潔取暖改造任務13472戶。對禁煤區(qū)（縣城規(guī)劃區(qū)）范圍內的101個村全部實現(xiàn)“煤改氣”或“煤改電”。全縣共設立了32個試點村，試點村內，通氣戶數(shù)規(guī)定不少于總戶數(shù)的80%。

這場牽涉范圍廣泛的改造工作在無棣小城影響了社會階層的上上下下。當?shù)鼗鶎痈刹刻寡裕?ldquo;環(huán)保算是目前最重要的工作方向，壓力很大”。記者采訪當日，就有山東省領導下來督查。據(jù)當?shù)匾幻�官員透露，環(huán)保部巡視組近期也在執(zhí)行暗訪。

而在網(wǎng)上，有關清潔能源改造的多種討論同樣在進行。深一度記者在查閱相關資料時，發(fā)現(xiàn)全國多地網(wǎng)民曾抱怨“不讓用火灶土炕，扒掉一個補XX錢”。走訪無棣縣小閻家村時，也有部分村民反映聽到過類似傳言。

對于這一說法，無棣縣住建局燃熱股負責人王兆峰對深一度（ID:intodeepthoughts）表示：“扒鍋臺扒炕一說只是群眾猜測。除非一屋有兩處火源需要整改，否則沒有理由要人家去拆東西。雖然有覆蓋率要求，但絕對不是強制安裝。這本來就是一件利民的事，絕大多數(shù)老百姓都是自愿安裝”。

至于是否會禁止燒柴等，記者未在文件中發(fā)現(xiàn)相關規(guī)定。當?shù)亟值酪还ぷ魅藛T認為“用上天然氣之后，也就沒人愿意再去燒柴，都用方便的”。深一度記者在多個村中走訪時發(fā)現(xiàn)柴垛確實很少見，一些家庭表示：“地都不種了，沒有柴火可以燒。”

另一方面，對于散煤的復燃可以說是“零容忍”。改造方案中明確規(guī)定：“已實施清潔取暖改造的居民，在核發(fā)補助資金前須簽訂承諾書，保證不再使用散煤取暖。仍使用散煤的，取消各類補貼。”

而伍鳳鸞這樣的老人到了冬天就離不開炕，她每年用來買煤的錢得一千多元，但這錢她舍得花，“不燒炕，我的腿就疼得不行”。

同村她的一位親戚則要花費兩千多買煤錢。他們用的都是散煤塊，而非打好孔的煤球，因為前者更耐燒。最近，村子里也有傳言“要扒鍋臺扒炕”，但老人們并沒聽說有哪家真的被拆了，他們希望還能在冬天像往常一樣取暖。

△ 較少有像伍鳳鸞一樣的老人，還在延續(xù)過去的取暖方式 

“2+26”城市

環(huán)保部對“2+26”城市空氣質量改善情況實施按月排名，按季度考核，考核和排名結果作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)

在“大氣十條”第一階段的收官之年，環(huán)保督查力度明顯加大。為了應對往年冬天準時到來的連續(xù)性重污染天氣，一場能源上的主動調整在2017年初即由環(huán)保部牽頭展開。如今，改革所引發(fā)的變化在這里更明顯地反映出來。

距離無棣縣中心不遠的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，天然氣管道正在加緊鋪設中。與北方地區(qū)劃定的另外二十幾座城市一樣，他們同處在京津冀大氣污染傳輸通道上。這個通道上的空氣狀況將直接或間接影響到北京及其周邊地區(qū)。

環(huán)保部發(fā)布的相關文件解釋，“2+26”城是指京津冀大氣污染傳輸通道所覆蓋的城市，包括北京，天津，河北省石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲，山西省太原、陽泉、長治、晉城，山東省濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤，河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽。

行動方案發(fā)出之后，名單中的各個城市積極響應。媒體報道中經(jīng)常可見負責相關工作的省委、市委領導下基層調研工作進展。但這其中也存在著反饋情況不實、虛報進展等問題。

9月8日，環(huán)保部督查組隨機抽查了173個上報已完成清潔取暖及燃煤替代具體點位，發(fā)現(xiàn)17個點位存在虛報進展情況的問題。其中，“上報已完成清潔取暖及燃煤替代的山東省濱州市博興縣錦秋街道、城東街道等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），正在鋪設主管道或正在架設入戶管道支架（支管道），燃氣均尚未入戶”。

同處在山東省濱州市的無棣縣曾發(fā)出一份緊急通知，要求相關單位進一步加快冬季清潔取暖改造工作。文件中指出：“部分鎮(zhèn)（街道）、部門還存在思想重視程度不高、組織機構不全、工作落實不力、推進速度不快等問題，影響了整體工作進度”。

對于是否會在冬季到來之前按時完工，無棣縣前牛村的部分村民也表示出擔憂：目前只是安裝了管道支架，采暖季到來前是否會有管道打通，壁掛爐能否按時安裝還不能確定。

深一度記者聯(lián)系到一家壁掛爐供應企業(yè)負責人，對方回應稱近期正在組織工作人員進行安裝培訓，將在10月初入村安裝。住建局負責該項工作的王兆峰則表示：“既然規(guī)劃已經(jīng)下來，我們就會嚴格按照它的要求來執(zhí)行”。

△ 燃氣管道鋪設入村

藍天保衛(wèi)戰(zhàn)

京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治秋冬季攻堅行動是第一次針對秋冬季專門制定的方案

這場針對大氣污染的防治并沒有停止發(fā)力。8月21日，環(huán)保部牽頭印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》。

在新聞發(fā)布會上，發(fā)言人針對記者提問“此次行動的特殊性”作出回應：近年來環(huán)保部采取了多項大氣污染防控措施，而這次則是第一次針對秋冬季制定的防治方案，以往的都是年度方案。

與之對應的《大氣重污染成因與治理攻關方案》則明確提出，要對“2+26”城市實行“包產(chǎn)到戶”的跟蹤研究機制，成立28個跟蹤研究專家團隊，對“2+26”城市進行駐點指導，掌握防治工作的第一手資料，提出“一市一策”的大氣污染綜合解決方案。

多部門協(xié)同行動的機制產(chǎn)生出重重壓力，也在眾多黨政一把手的思想上產(chǎn)生觸動，進而一級一級傳導到下層單位。“問責機制”的捆綁讓此次行動在執(zhí)行力上更顯高效。

以河北省為例，由副廳級領導帶隊抽調180人開展大氣污染綜合治理駐點督察，在今年共組織1100多人開展交叉執(zhí)法、巡回執(zhí)法，查處2635個環(huán)境違法問題。今年1至8月，河北共清理發(fā)現(xiàn)治霾措施不力問題37321個，對直接責任人追責8312人，其中對領導干部問責200人。

重壓之下，聯(lián)合治理的效果也逐步顯現(xiàn)。一些地方環(huán)境改善速度已經(jīng)創(chuàng)造出歷史記錄。在北京市，以往只能于重大節(jié)點短暫存在的閱兵藍、APEC藍不再“曇花一現(xiàn)”。

8月份的北京，在沒有召開重大會議的情況下同樣出現(xiàn)了藍天。細顆粒物PM2.5月均濃度同比下降了19.1%，回落到每立方米38微克。月均濃度則是近年來首次低于每立方米40微克，達到了歷史最低。

環(huán)保部部長李干杰在先期指明：“此次攻堅行動的重點區(qū)域就是京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市；重點時段就是秋冬季、采暖期；重點領域就是“兩散”，即散煤和“散亂污”企業(yè)治理，同時兼顧機動車、揚塵、礦山開發(fā)治理等”。

不久前，無棣縣對當?shù)?1個磚瓦廠進行了環(huán)保督查，令其全部采用電能生產(chǎn)，生產(chǎn)場地也均由地上改為地下。“你到這兒來還能看到煙囪嗎”？當?shù)毓賳T頗為自信地問記者。

背后的另一面是，當?shù)卮嬖跁r間不短的這一行業(yè)面臨生死關頭。完全按照環(huán)保要求改造下來需要一千多萬，多數(shù)磚瓦廠沒有能力繼續(xù)投入下去。不僅僅是這個行業(yè)，更多的人們開始意識到，原來的生產(chǎn)模式必須要變了。

廣袤的北方，在無棣這樣的小城，散煤始終在走向消失的過程中。

此前，它們由地底被挖出、經(jīng)由各類交通工具運輸至此，繼而在大大小小的煤爐中由黑變紅，在搖曳的火光中一點一點地向空氣中增加各類排放物，直至最后化為灰燼。

如今，這些蘊含著能量的黑色物質依然在這里走向消失。不同的是，從此以往省略了燃燒的環(huán)節(jié)。慢慢地，它將不會在千家萬戶中出現(xiàn)。

   （應受訪者要求，文中徐慧娟為化名）