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《勞動合同法》或?qū)⑿薷,最快明年公?/h1>
2017-11-17 08:47:17 來源:工人日報 作者: 點擊圖片瀏覽下一頁

 

全國人民代表大會常務(wù)委員會:

第十二屆全國人民代表大會第五次會議主席團交付財經(jīng)委員會審議的代表提出的議案91件,其中涉及修改法律的議案47件,制定法律的議案41件,開展執(zhí)法檢查的議案3件。

議案內(nèi)容涉及——

宏觀調(diào)控

市場監(jiān)管

財稅金融

社會保障

勞動就業(yè)等方面

按照常委會關(guān)于議案辦理工作的要求,3月17日,財經(jīng)委員會召開議案辦理工作會議,邀請國務(wù)院有關(guān)部委、最高人民法院等21個部門的同志共同研究議案辦理工作,就分工提出議案初步處理意見作出安排,明確相關(guān)要求。

會后各有關(guān)單位認(rèn)真開展議案辦理工作,通過電話、登門拜訪和召開專題座談會的方式與代表溝通,充分征求代表的意見。

今年7月張平副委員長帶領(lǐng)財經(jīng)委員會、法制工作委員會、質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委、部分全國人大代表組成的調(diào)研組,對第4號、第165號、第286號議案提出修改標(biāo)準(zhǔn)化法的建議赴廣東聽取相關(guān)部門、研究機構(gòu)和企業(yè)的意見。

財經(jīng)委員會還注重將立法工作和議案辦理結(jié)合起來,充分征求代表的意見和建議。

財經(jīng)委員會在對議案初步處理意見認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上,根據(jù)立法條件和工作進展情況對議案分別提出了處理意見。 

9月27日,財經(jīng)委員會召開第六十六次全體會議,對代表議案進行了審議,現(xiàn)報告如下:

三、59件議案提出的29個立法項目確有立法必要,建議有關(guān)部門加強調(diào)研起草工作,待草案成熟時,爭取列入下一屆全國人大常委會立法規(guī)劃

要求修改法律的議案40件——

12.關(guān)于修改勞動合同法的議案10件。

13.關(guān)于修改勞動法的議案3件。

五、3件議案提出的2項執(zhí)法檢查,一項已由全國人大常委會組織實施,另一項建議下一屆全國人大常委會在研究制定監(jiān)督工作計劃時統(tǒng)籌考慮

53.關(guān)于開展勞動合同法、勞動法執(zhí)法檢查的議案1件。建議全國人大常委會適時組織對勞動合同法、勞動法的執(zhí)法檢查。督促政府有關(guān)部門要加大執(zhí)法力度,貫徹實施好勞動保障方面的有關(guān)法律,解決議案所提問題。

附具體建議:

姜衛(wèi)東等30名代表、劉麗等31名代表(第289號、第449號議案)建議——

修改勞動合同法

建立勞動者信用管理體系

增加勞動者違約金條款

修改經(jīng)濟補償金部分條款、修改社會保險條款,

加大欠薪保障等。

人力資源和社會保障部認(rèn)為,鑒于管理成本和風(fēng)險防控等因素——

建立勞動者信用管理體系需要慎重研究;

增加勞動者違約金條款的意見在立法時已有充分考慮,并制定了相應(yīng)條文規(guī)范;

對于用人單位無過錯解除勞動合同的可以不支付經(jīng)濟補償?shù)慕ㄗh有合理性,可在不損害勞動者經(jīng)濟補償利益的前提下,統(tǒng)籌考慮失業(yè)保險金等相關(guān)制度設(shè)計;

針對欠薪問題,除增加“拒不支付勞動報酬罪”外,將通過建立用人單位信用記錄、工資支付監(jiān)控和工資支付保障金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金等制度逐步建立長效機制。

該部將繼續(xù)研究相關(guān)工作,適時向全國人大提出修法建議。

財經(jīng)委員會同意上述意見。

徐曉等30名代表(第423號議案)提出,勞動法原則性規(guī)定過多導(dǎo)致不便于實際操作,缺乏法律強制規(guī)定導(dǎo)致集體協(xié)商制度難以實施,勞動糾紛處理復(fù)雜導(dǎo)致勞動爭議解決時間長,勞動安全預(yù)防機制缺乏導(dǎo)致勞動安全保護粗放,建議修改勞動法。

人力資源和社會保障部認(rèn)為,我國相繼出臺了——

勞動合同法

勞動爭議調(diào)解仲裁法

就業(yè)促進法

社會保險法

勞動保障監(jiān)察條例

最低工資規(guī)定

勞務(wù)派遣暫行規(guī)定等法律法規(guī)

作為勞動法的配套和補充,構(gòu)建了勞動法律規(guī)范體系,適應(yīng)了現(xiàn)實需要,也填補了勞動法內(nèi)容的不足。

財經(jīng)委員會建議人力資源和社會保障部認(rèn)真研究代表議案所提意見,適時提出修法建議。

薛穎等31名代表(第184號議案)提出,廣大勞動者的維權(quán)意識正在不斷增強,利益訴求從爭取基本權(quán)益向合理分享企業(yè)發(fā)展成果轉(zhuǎn)變,維權(quán)方式從個別被動表達向集體積極主張轉(zhuǎn)變,集體勞動關(guān)系矛盾凸顯,需要充分發(fā)揮集體合同在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系中的基礎(chǔ)性作用,建議制定集體合同法。

人力資源和社會保障部認(rèn)為,勞動法、工會法、勞動合同法、公司法、職業(yè)病防治法、《集體合同規(guī)定》等法律法規(guī)關(guān)于集體合同的規(guī)定,構(gòu)成了我國集體協(xié)商制度的法律框架,為推動集體協(xié)商制度建設(shè)奠定了堅實的法律基礎(chǔ),實踐中推進集體協(xié)商制度依然面臨著協(xié)商意識不強、協(xié)商質(zhì)量不高、法律支撐不夠的問題。

該部將會同全國總工會、全國工商聯(lián)、中國企業(yè)聯(lián)合會積極推進相關(guān)制度實施,抓緊開展集體合同立法研究。

財經(jīng)委員會建議有關(guān)部門加大現(xiàn)行法律法規(guī)的執(zhí)行力度,同時對集體合同立法抓緊研究論證,適時提出立法建議。

附圖:勞動合同法第二次修改進展軌跡

責(zé)任編輯: 劉偉

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