在美國國會參眾兩院通過對俄制裁新措施后,7月30日,俄羅斯總統(tǒng)普京宣布,755名美國外交官必須離開俄羅斯。
此前,俄羅斯政府已經(jīng)要求美國減少其駐俄外交官數(shù)量,還查封了美國駐俄大使館的兩處不動產(chǎn)。普京還表示,俄方不排除還將“審議其他選項”,以回應美國對俄羅斯的制裁。
“海運倉內(nèi)參”(ID:hycplb)發(fā)現(xiàn),俄羅斯此次反擊可謂出手凌厲,并且創(chuàng)造了外交史上的一項新紀錄。
雖然相互驅(qū)逐外交官是國際政治中的常見戲碼,但此前美俄驅(qū)逐對方外交官人數(shù)最多的一次也僅為1986年10月里根總統(tǒng)一次性驅(qū)逐80名蘇聯(lián)外交官,冷戰(zhàn)后規(guī)模最大的一次則是2001年3月小布什總統(tǒng)驅(qū)逐51名俄羅斯外交官。
美俄關系重啟失敗
特朗普就任美國總統(tǒng)后,外界普遍認為在奧巴馬時期已經(jīng)跌入谷底的美俄關系將迎來轉(zhuǎn)機,特朗普也的確為此付出了努力,采取了一系列措施改善美俄關系。
例如,在今年5月的北約峰會上,特朗普刻意回避了歐洲盟國要求繼續(xù)將俄列為首要威脅的訴求;決定停止中央情報局的秘密計劃,停止裝備和訓練反對巴沙爾·阿薩德政府的敘利亞反對派;雙方高層互動頻繁,美國國務卿蒂勒森和俄羅斯外長拉夫羅夫?qū)崿F(xiàn)互訪,并都受到了對方總統(tǒng)的接見。在7月的漢堡G20峰會上,特朗普還同普京首次會面。
但在這些動作背后,困擾美俄關系的種種矛盾依舊存在,且不時激化,其中之一,就是奧巴馬政府時期遺留的俄羅斯在美外交財產(chǎn)一事。2016年12月29日,奧巴馬在卸任前突然宣布對俄制裁,不僅驅(qū)逐了35名俄羅斯外交官,還查封了兩處俄外交機構(gòu)房產(chǎn),稱其被用于“情報活動”。俄羅斯此次查封美國在俄房產(chǎn),就是對美國這一做法的回擊。
7月17日,美俄兩國官員就房產(chǎn)問題進行了磋商,但會談無果而終。俄羅斯當時就宣布,已經(jīng)準備好對美國查封俄駐美外交設施進行回應,并可能驅(qū)逐對等數(shù)量的美駐俄外交官。
“海運倉內(nèi)參”(ID:hycplb)注意到,奧巴馬驅(qū)逐俄羅斯外交官后,莫斯科并未按照慣例立即做出回應,而是在寄希望于即將上臺的特朗普。此次做出超大規(guī)模的回擊,則表明俄羅斯對改善美俄關系已經(jīng)失去耐心。
奮力反擊美國制裁
盡管此前俄羅斯已經(jīng)多次表示將對美國的制裁進行反擊,但此次驅(qū)逐755名外交官的主要原因,則是7月中旬美國國會通過的對俄制裁新法案。
7月25日和27日,美國國會參眾兩院先后以419-3和98-2的懸殊票數(shù)通過了對俄羅斯、伊朗和朝鮮三國的制裁措施,以懲罰俄羅斯“干預美國總統(tǒng)大選”,及其在克里米亞以及烏克蘭危機中起到主導作用。28日,白宮表示美國總統(tǒng)特朗普將會簽署該制裁法案。
這一法案將成為2014年以來美國對俄羅斯規(guī)模最大且最全面的制裁,將嚴重影響俄羅斯多個工業(yè)領域、尤其是被視為命脈的石油天然氣領域,阻礙俄羅斯天然氣工業(yè)公司的管道項目建設。
因此,這一制裁被認為觸犯了俄羅斯國家的核心利益,俄羅斯對此表示了極度憤怒。俄羅斯總統(tǒng)普京27日在訪問芬蘭時就表示,俄羅斯“據(jù)你們所知,我們已經(jīng)足夠耐心和克制,但我們需要作出回應,不能無休止地容忍(美國)對俄羅斯蠻橫無理的行為。”
“海運倉內(nèi)參”(ID:hycplb)注意到,盡管俄羅斯的回應堪稱驚人,但事實上仍留有余地。
普京總統(tǒng)周日在接受采訪時,依然強調(diào)了對俄美關系改善的期待。他表示:“我們等了很久,希望可能會有一些好的轉(zhuǎn)變,保持這種希望,狀況能有所改變。但一切看來,即便會發(fā)生改變,也不會很快。”他還表示,莫斯科本來可以對美國采取更多的報復措施,但“我希望,不會走到這一步。我目前是反對(在合作領域采取限制措施)的。”
普京表示,美國和俄羅斯在很多重要領域可以進行合作,包括打擊恐怖主義、敘利亞問題、限制大規(guī)模殺傷性武器等。
在俄羅斯宣布驅(qū)逐755名美國外交官后,美國國務院回應稱,“這一不恰當?shù)拇胧┝钊诉z憾。我們在評估該決定的影響和回應措施。”即將離任的美國駐俄大使約翰·F·特福特則發(fā)表聲明,對俄方?jīng)Q定表示了“極大的失望和抗議”。
外媒分析稱,美國國會通過的最新制裁法案,以及俄羅斯的強勢回擊,意味著兩國總統(tǒng)緩和兩國正處于“自冷戰(zhàn)以來最低點的”雙邊關系的努力受到重大打擊。
目前兩國關系的調(diào)整主要不取決于俄羅斯,而取決于美國,但特朗普受美國國內(nèi)政治的嚴重束縛,在對俄外交上很難再采取積極措施,而強烈的反俄情緒則是美國建制派精英的主流意見。在此情況下,美俄關系未來令人擔心。