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高校和公立醫(yī)院事業(yè)編制將改革 涉及幾千萬(wàn)人

2017-05-15 10:28:55 來(lái)源: 作者: 點(diǎn)擊圖片瀏覽下一頁(yè)

 在事業(yè)單位,有沒(méi)有編制,對(duì)職工的工資、職稱(chēng)、社保等有很大影響。同時(shí),國(guó)家正在深化事業(yè)單位改革,未來(lái)事業(yè)單位編制將會(huì)發(fā)生哪些變化,對(duì)職工產(chǎn)生哪些影響?不知道這些關(guān)鍵內(nèi)容就虧大了!

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事業(yè)單位職工

據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2014年,我國(guó)有事業(yè)單位111萬(wàn)個(gè),事業(yè)編制3153萬(wàn)人。其中教育、衛(wèi)生和農(nóng)技服務(wù)從業(yè)人員三項(xiàng)相加,占總?cè)藬?shù)的3/4,教育系統(tǒng)人員即達(dá)到一半左右。

事業(yè)編制

事業(yè)編制是指各類(lèi)事業(yè)單位所使用的人員編制。其經(jīng)費(fèi)由國(guó)家事業(yè)費(fèi)開(kāi)支。與行政編制相比,事業(yè)編制使用范圍廣泛,總量不斷增長(zhǎng),經(jīng)費(fèi)開(kāi)支形式多樣,受社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素的約束較強(qiáng)。

編制到底有多重要?

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對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō),編制是崗位設(shè)置、核定收支和財(cái)政給予補(bǔ)助的依據(jù)。而事業(yè)單位可分為全額撥款、差額撥款和自收自支三種情況。其中,全額撥款、差額撥款是財(cái)政全部或者部分負(fù)擔(dān)“人頭費(fèi)”。

在事業(yè)單位存在“用工雙軌制”的情況下,普遍存在同工不同酬現(xiàn)象。

編外員工和編制內(nèi)員工相比,收入差距是一方面,還難以享受到編制內(nèi)員工完整的福利待遇,如落戶(hù)口、評(píng)職稱(chēng)等,得不到平等的機(jī)會(huì)。

 

 

編外人員

專(zhuān)家分析,編制對(duì)于在事業(yè)單位工作的人來(lái)說(shuō)如此重要,但數(shù)量卻十分有限,在一些單位甚至變成一種稀缺資源,高等院校和醫(yī)院在這方面最為突出。國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示,“從目前的情況來(lái)看,編外人員多的單位有的占到一半,少的可能也有20%到30%左右。”

2016年4月28日,國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦專(zhuān)職副主任、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委體改司司長(zhǎng)梁萬(wàn)年指出,在公立醫(yī)院層面,醫(yī)務(wù)人員有編制內(nèi)、編制外兩種身份的實(shí)際情況。

《全國(guó)住房公積金2015年年度報(bào)告》顯示,全國(guó)住房公積金管理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員3.94萬(wàn)人。其中,在編2.61萬(wàn)人,非在編1.33萬(wàn)人。

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人社部:研究提出解決編外用人問(wèn)題政策思路

人社部新聞發(fā)言人曾名確表示,將建立健全以合同管理為基礎(chǔ)的用人機(jī)制,繼續(xù)擴(kuò)大聘用制度推行面,研究提出解決編外用人問(wèn)題政策思路,研究制定高校、公立醫(yī)院不納入編制管理后的人事管理銜接辦法。

資料顯示,目前我國(guó)在編的事業(yè)單位人員中,大約有800萬(wàn)是醫(yī)院工作人員,高校職員的占比也較大。如果針對(duì)高校與公立醫(yī)院的編制創(chuàng)新改革啟動(dòng),將涉及上千萬(wàn)人的利益。

北京:高校、公立醫(yī)院不納入編制管理

高校、公立醫(yī)院不納入編制管理的說(shuō)法并非第一次出現(xiàn),2015年5月,北京市發(fā)布的《關(guān)于創(chuàng)新事業(yè)單位管理加快分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革的意見(jiàn)》中就明確提出,對(duì)現(xiàn)有高等學(xué)校、公立醫(yī)院等,逐步創(chuàng)造條件,保留其事業(yè)單位性質(zhì),探索不再納入編制管理。

 

據(jù)了解,目前北京高校針對(duì)編外人員普遍采取“備案制管理”,即如果一所高校有800個(gè)編內(nèi)人員,500個(gè)編外人員,那就需要備案1300個(gè)職工崗位,并以此為基礎(chǔ)做財(cái)務(wù)預(yù)算。

 

 

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教師:城鄉(xiāng)編制標(biāo)準(zhǔn)有望統(tǒng)一

國(guó)務(wù)院今年1月10日印發(fā)的《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》更是提出,加快推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校教師編制標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,推動(dòng)地方實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn),對(duì)村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)采取生師比和班師比相結(jié)合的方式核定教職工編制。

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醫(yī)務(wù)人員:努力做到同崗?fù)?/span>

針對(duì)全國(guó)在公立醫(yī)院層面,醫(yī)務(wù)人員有編制內(nèi)、編制外兩種身份的實(shí)際情況。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,對(duì)編制內(nèi)和編制外的人員,研究如何在地方的編制總量范圍內(nèi)核定公立醫(yī)院的編制總量,推行編制備案制。

除了養(yǎng)老,在編內(nèi)和編外人員的待遇執(zhí)行現(xiàn)有的政策以外,在晉升職稱(chēng)、薪酬水平、學(xué)術(shù)地位等其他方面要努力做到同崗?fù)酵觥?/span>

 

2017年1月24日,人社部、財(cái)政部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)家中醫(yī)藥管理局公布了《關(guān)于開(kāi)展公立醫(yī)院薪酬制度改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》,其中規(guī)定,適當(dāng)提高低年資醫(yī)生薪酬水平,統(tǒng)籌考慮編制內(nèi)外人員薪酬待遇,推動(dòng)公立醫(yī)院編制內(nèi)外人員同崗?fù)酵觥?/span>

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