最高法近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強金融審判工作的若干意見》，對以金融創(chuàng)新名義非法吸收公眾存款或者集資詐騙，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。依法嚴(yán)厲打擊涉互聯(lián)網(wǎng)金融或者以互聯(lián)網(wǎng)金融名義進(jìn)行的違法犯罪行為。持續(xù)保持對非法集資犯罪打擊的高壓態(tài)勢。

以金融創(chuàng)新名義集資詐騙要追責(zé)

《意見》要求，對能夠?qū)嶋H降低交易成本、實現(xiàn)普惠金融、合法合規(guī)的金融交易模式依法予以保護(hù)。對以金融創(chuàng)新為名掩蓋金融風(fēng)險、規(guī)避金融監(jiān)管、進(jìn)行制度套利的金融違規(guī)行為，要以其實際構(gòu)成的法律關(guān)系確定其效力和權(quán)利義務(wù)。對以金融創(chuàng)新名義非法吸收公眾存款或者集資詐騙，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

《意見》要求，嚴(yán)格依法規(guī)制高利貸，對超過民間借貸利率司法保護(hù)上限的利息不予保護(hù)，以降低實體經(jīng)濟(jì)融資成本。依法認(rèn)定新類型擔(dān)保的法律效力的方式，增強中小微企業(yè)融資能力。依法審理證券、期貨民商事糾紛案件，規(guī)范資本市場投融資秩序，引導(dǎo)把更多金融資源配置到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，更好滿足實體經(jīng)濟(jì)多樣化的金融需求。

加強新類型金融案件研究和應(yīng)對

《意見》對互聯(lián)網(wǎng)金融問題給予了高度的關(guān)注。依法認(rèn)定互聯(lián)網(wǎng)金融所涉具體法律關(guān)系，據(jù)此確定各方當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)。依法嚴(yán)厲打擊涉互聯(lián)網(wǎng)金融或者以互聯(lián)網(wǎng)金融名義進(jìn)行的違法犯罪行為。

對于涉及私募股權(quán)投資、委托理財、資產(chǎn)管理等新類型金融交易糾紛案件，《意見》要求，要加強研究和應(yīng)對，準(zhǔn)確適用合同法、公司法、合伙企業(yè)法、信托法等法律規(guī)范，確定各方當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)。

無資質(zhì)國企不得變相從事金融業(yè)務(wù)

針對無金融資質(zhì)的國有企業(yè)變相從事金融業(yè)務(wù)，成為貸款通道的問題，《意見》要求，對其變相從事金融業(yè)務(wù)，套取金融機構(gòu)信貸資金又高利轉(zhuǎn)貸的，應(yīng)當(dāng)依法否定其放貸行為的法律效力，并通過向相應(yīng)的主管部門提出司法建議等方式，遏制其通道業(yè)務(wù)，引導(dǎo)其回歸實體經(jīng)濟(jì)。

《意見》要求，通過充分發(fā)揮破產(chǎn)審判的功能，依法處置“僵尸企業(yè)”，推動經(jīng)濟(jì)去杠桿。

對于已不具備市場競爭力和營運價值的“僵尸企業(yè)”，及時破產(chǎn)清算，化解過剩產(chǎn)能，降低企業(yè)杠桿率。對雖然喪失清償能力，但仍能適應(yīng)市場需要、具有營運價值的企業(yè)，要綜合運用破產(chǎn)重整、和解制度手段進(jìn)行拯救，優(yōu)化社會資源配置，實現(xiàn)企業(yè)再生。

保持對非法集資犯罪的高壓態(tài)勢

《意見》要求，依法打擊逃廢金融債權(quán)的行為，提高審判效率，降低金融債權(quán)實現(xiàn)成本。對金融不良債權(quán)處置過程中出現(xiàn)的新情況新問題，《意見》要求，要統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)金融不良債權(quán)處置的市場化、法治化進(jìn)程。

依法公正高效審理非法集資案件，持續(xù)保持對非法集資犯罪打擊的高壓態(tài)勢。

針對非法集資犯罪案件參與人數(shù)多、涉案金額大、波及面廣、行業(yè)和區(qū)域相對集中的特點，加強與職能機關(guān)、地方政府的信息溝通和協(xié)調(diào)配合，提升處置效果，切實保障被害人的合法權(quán)益，有效維護(hù)社會穩(wěn)定。

探索實行金融案件的集中管轄

《意見》規(guī)定，通過有效引入外部資源，探索完善金融審判的多元化糾紛解決機制。將提升金融審判的信息化水平作為加強金融審判工作、發(fā)揮金融審判職能的重要途徑。

法院將探索建立金融審判信息平臺，研究建立以金融機構(gòu)為當(dāng)事人的民商事案件信息管理系統(tǒng)，實時反映金融機構(gòu)涉訴信息。

法院將根據(jù)金融機構(gòu)分布和金融案件數(shù)量情況，在金融案件相對集中的地區(qū)選擇部分法院設(shè)立金融審判庭，探索實行金融案件的集中管轄。在其他金融案件較多的中級法院，可根據(jù)案件情況設(shè)立專業(yè)化的金融審判庭或者金融審判合議庭。

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金融審判 要在專業(yè)化上下功夫

王琳

一個法官對于普通案件的審判可能已是“行家”，但對于金融審判，則未必敢稱“專業(yè)”。金融案件作為司法領(lǐng)域中一類特殊的案件，迫切需要司法機關(guān)建立高效、專業(yè)的工作體制來應(yīng)對

最高法近日印發(fā)《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強金融審判工作的若干意見》，就人民法院加強金融審判工作，保障經(jīng)濟(jì)和金融良性循環(huán)健康發(fā)展提出了30項意見�！兑庖姟芬�求，要以服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)作為出發(fā)點和落腳點，引導(dǎo)和規(guī)范金融交易。要遵循經(jīng)濟(jì)、金融的發(fā)展規(guī)律，以金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)為價值本源，依法審理各類金融案件。

作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金融在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會生活中的地位和作用已越來越重要。隨著金融創(chuàng)新步伐加快，尤其是互聯(lián)網(wǎng)與金融的深度融合正在顛覆行業(yè)生態(tài)，相比之下，金融立法嚴(yán)重滯后于金融市場的發(fā)展，這讓金融案件的疑難程度和復(fù)雜程度都大大提升。如何充分發(fā)揮司法的專業(yè)優(yōu)勢，讓金融案件得到公平公正的審判，對金融市場的穩(wěn)定和健康至關(guān)重要。

但金融案件畢竟不同于傳統(tǒng)刑事案件或民商事案件，金融案件的審判和執(zhí)行，往往伴隨著涉訴金額高、訴訟保全多、衍生案件多、案件送達(dá)難、執(zhí)行難度大等復(fù)雜的問題，沒有一定的專業(yè)知識儲備和相關(guān)案件的審判實踐經(jīng)驗，很難把握其中的法律關(guān)系。這里的“專業(yè)”，不僅僅指向法官的“審判”專業(yè)，同樣指向與審理對象緊密相關(guān)的“金融”專業(yè)。一個法官對于普通案件的審判可能已是“行家”，但對于金融審判，則未必敢稱“專業(yè)”。金融案件作為司法領(lǐng)域中一類特殊的案件，迫切需要司法機關(guān)建立高效、專業(yè)的工作體制來應(yīng)對。

正是基于這一背景，《意見》將金融審判專業(yè)化提升到了更為重要的地位，并提出了金融專業(yè)化建議和隊伍專業(yè)化的重要舉措。法院將根據(jù)金融機構(gòu)分布和金融案件數(shù)量情況，在金融案件相對集中的地區(qū)選擇部分法院設(shè)立金融審判庭，探索實行金融案件的集中管轄。在其他金融案件較多的中級法院，可以根據(jù)案件情況設(shè)立專業(yè)化的金融審判庭或者金融審判合議庭。

金融審判專業(yè)化除了審判組織專業(yè)化之外，審判人員的專業(yè)化更是重中之重。近年來，法院在金融審判庭等專業(yè)化建設(shè)方面傾注了大量精力，取得了不少成績。但由于金融業(yè)務(wù)的日新月異，專業(yè)化的金融法官無論是在人員儲備還是在專業(yè)培訓(xùn)等方面，均存在頗多不足。在專業(yè)金融法官的選擇上，法院還需要進(jìn)一步拓寬專業(yè)化人才的來源渠道，建立與金融監(jiān)管機構(gòu)交流掛職、聯(lián)合開展業(yè)務(wù)交流等金融審判專業(yè)人才的培養(yǎng)機制，甚至借鑒國外專業(yè)法官的選拔方式，將富有金融法律實務(wù)經(jīng)驗的律師選拔到金融審判隊伍中來。同時，強化全國范圍內(nèi)的金融法官專業(yè)培訓(xùn)與交流使用，努力造就一支既懂法律、又懂金融的高素質(zhì)金融審判隊伍，不斷提升金融審判的專業(yè)化水平。