3月21日，國務(wù)院常務(wù)會議確定實施大規(guī)模增值稅留抵退稅的政策安排，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤提供強力支撐。

會議指出，今年增值稅留抵退稅規(guī)模約1.5萬億元，這是堅持“兩個毫不動搖”、對各類市場主體直接高效的紓困措施，是穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)的關(guān)鍵舉措，也是涵養(yǎng)稅源、大力改進增值稅制度的改革。

當日，財政部下達2022年支持小微企業(yè)留抵退稅有關(guān)專項轉(zhuǎn)移支付財力補助4000億元，用于地方保障小微企業(yè)增值稅留抵退稅。

一場關(guān)乎廣大市場主體生計、發(fā)展的大規(guī)模增值稅留抵退稅就此啟幕。多位專家在接受人民網(wǎng)記者采訪時表示，從政策效力看，約1.5萬億元留抵退稅形成的巨大現(xiàn)金流，將為助企紓困起到重要作用，有效保障穩(wěn)增長、穩(wěn)市場主體和保就業(yè)。

大規(guī)模增值稅留抵退稅啟幕 穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤

為支持小微企業(yè)和制造業(yè)等行業(yè)發(fā)展、提振市場主體信心、激發(fā)市場主體活力，3月22日，財政部、稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于進一步加大增值稅期末留抵退稅政策實施力度的公告》（以下簡稱《公告》），明確加大對小微企業(yè)以及制造業(yè)等六大行業(yè)企業(yè)的留抵退稅力度，將退稅范圍從增量拓展至存量。

3月23日，在國務(wù)院政策例行吹風會上，財政部副部長許宏才、國家稅務(wù)總局副局長王道樹就增值稅留抵退稅有關(guān)情況做出解讀。

“退稅減稅是今年穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤的關(guān)鍵性舉措。”許宏才表示，按照今年《政府工作報告》部署要求，實施新的組合式稅費支持政策，全年退稅減稅約2.5萬億元。其中，實行大規(guī)模退稅是主要措施，全年留抵退稅約1.5萬億元。

據(jù)許宏才介紹，增值稅留抵退稅主要內(nèi)容包括三方面：一是優(yōu)先支持小微企業(yè)，加大小微企業(yè)增值稅留抵退稅政策力度；二是重點支持制造業(yè)等行業(yè)，全面解決制造業(yè)等行業(yè)留抵稅額問題；三是中央提供財力保障，確保退稅及時退付、“三保”足額保障。財政部在按現(xiàn)行稅制負擔50%退稅資金的基礎(chǔ)上，再通過安排1.2萬億元轉(zhuǎn)移支付資金支持基層落實退稅減稅降費和保就業(yè)�；�本民生等。

“上述政策實施后，所有符合條件的小微企業(yè)以及制造業(yè)等六個行業(yè)的增量和存量留抵稅額問題將得到徹底解決，縣區(qū)落實新增留抵退稅和其他減稅降費的實際減收預(yù)計能夠補齊，有力保障縣區(qū)財政平穩(wěn)運行。”許宏才說。

2022年大規(guī)模留抵退稅政策，是實施組合式稅費支持政策的重要內(nèi)容。1.5萬億元的增值稅留抵退稅規(guī)模大、涉及市場主體多、落實時間緊迫，如何能讓政策紅利盡快直達市場主體？

“目前來看，各項工作進展順利，我們有信心在4月1日前完成相關(guān)準備工作，確保納稅人按時享受。”據(jù)王道樹介紹，下一步，稅務(wù)部門將采取有力有效措施，確保大規(guī)模留抵退稅這項關(guān)鍵性舉措不折不扣落實到位。

據(jù)介紹，稅務(wù)系統(tǒng)將拉出任務(wù)清單、責任清單，確保各項任務(wù)落實落地，對符合退稅條件的納稅人行業(yè)認定和大中小微劃型標識進行全面整理。

為確保留抵退稅政策落實落細，宣傳輔導(dǎo)也將全程跟進，值得注意的是，今年4月1日，國家稅務(wù)總局將以“稅收優(yōu)惠促發(fā)展、惠企利民向未來”為主題，啟動第31個全國稅收宣傳月，重點宣傳解讀好新的組合式稅費支持政策，幫助廣大納稅人、繳費人應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享政策紅利。

與此同時，稅務(wù)部門將聚焦關(guān)鍵時間節(jié)點，在2022年4月30日、6月30日前，集中辦理微型、小微企業(yè)存量留抵退稅，不折不扣兌現(xiàn)小微企業(yè)6月底前退還存量留抵稅額的承諾；在9月30日、12月31日前，集中辦理中型、大型企業(yè)存量留抵退稅，確保切實完成既定工作目標。增量留抵稅額根據(jù)納稅人申請按期退還，持續(xù)釋放留抵退稅制度性效應(yīng)。

“考慮到今年留抵退稅戶數(shù)多、小額退稅占比較高的情況，稅務(wù)部門將進一步優(yōu)化退稅流程，對符合政策條件、低風險的納稅人，我們簡化退稅審核程序，提高辦理效率，實現(xiàn)全鏈條電子化退稅，做到申請即辦、高效退稅，納稅人的體驗將會比過去更好、更快、更貼心。”王道樹說。

政策紅利“精準滴灌” 市場主體增信心

近年來，增值稅留抵退稅制度不斷優(yōu)化，為支持我國實體經(jīng)濟發(fā)揮著重要作用。當前，受“三重壓力”和國際環(huán)境等不確定性因素影響，不少企業(yè)面臨資金短缺等困難。大規(guī)模增值稅留抵退稅啟幕，提振了市場主體發(fā)展的信心。

“旅游行業(yè)受疫情影響頗深，450多萬的留抵退稅款對我們來說真的算得上是一次‘緊急輸血’，有效緩解企業(yè)資金壓力。”秦皇島七里漁田旅游開發(fā)有限公司財務(wù)負責人胡賢云表示。數(shù)據(jù)顯示，今年以來秦皇島北戴河新區(qū)稅務(wù)局共為旅游開發(fā)企業(yè)辦理了增值稅期末留抵退稅1000余萬元。

在四川省遂寧市，“鋰電”產(chǎn)業(yè)鏈條正在政策支持下逐漸完善。“國家稅費優(yōu)惠政策規(guī)�？涨�、力度加大，為企業(yè)提供了強有力的現(xiàn)金流支持，為企業(yè)發(fā)展壯大注入信心。”據(jù)遂寧伊連特電子有限公司財務(wù)主管唐雪梅介紹，按照政策，1022萬元的存量留抵稅將在6月底前一次性全部退還。

“今年的留抵退稅政策力度很大，在新政策下，我們可以按照制造業(yè)企業(yè)申請全額退還留抵稅額，不再受退還比例60%的限制，現(xiàn)金流充實了，我們也更有信心了。”煙臺業(yè)達城市更新服務(wù)集團有限公司負責人王仲浩說到。

“我們公司是技術(shù)密集型和資金密集型企業(yè)，資金壓力較大。存量留抵稅額全額退還的政策，為企業(yè)發(fā)展贏得更多空間。”據(jù)重慶世瑪?shù)轮悄苤圃煊邢薰�司財�?wù)經(jīng)理焦凡介紹，公司在留抵退稅政策前購置了大量的生產(chǎn)設(shè)備，目前有存量增值稅留抵稅額3800萬元，新的增值稅留抵退稅政策實施后，這部分存量留抵稅額將按規(guī)定退還。

受到疫情影響，北京懷柔科學(xué)城置業(yè)有限公司面臨產(chǎn)生資金短缺等困難。記者了解到，在國家政策的支持下，該企業(yè)向稅務(wù)機關(guān)分兩次申請辦理了增值稅留抵退稅共計1995.5萬元。

“增值稅留抵退稅政策切實緩解了我們的資金壓力，避免了企業(yè)停工停產(chǎn)。”該企業(yè)相關(guān)負責人表示。

財稅政策發(fā)力 保市場主體、保民生、促發(fā)展

多位財稅專家對人民網(wǎng)記者表示，實施大規(guī)模增值稅留抵退稅將有效緩解小微企業(yè)、制造業(yè)企業(yè)等市場主體的資金壓力，能增強企業(yè)發(fā)展信心，有利于就業(yè)穩(wěn)定和民生保障，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤提供支撐。

中國稅務(wù)學(xué)會副會長張連起在接受人民網(wǎng)記者采訪時表示，穩(wěn)市場主體就是保就業(yè)保民生，當前，小微企業(yè)、個體戶經(jīng)營受疫情等沖擊面臨現(xiàn)金流短缺等困難。相比于減稅降費，增值稅留抵退稅更有效、直接地增加了企業(yè)現(xiàn)金流，解決小微企業(yè)經(jīng)營中的資金困境�！豆�告》中明確加大對小微企業(yè)以及制造業(yè)等六大行業(yè)企業(yè)的留抵退稅力度，關(guān)系到中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈韌性，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，穩(wěn)定經(jīng)濟基本盤。

北京國家會計學(xué)院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅在接受人民網(wǎng)記者采訪時表示，進一步加大增值稅期末留抵退稅制度的實施，不但有利于優(yōu)化增值稅制度，體現(xiàn)增值稅中性的特征，符合國際慣例，也反映了我國現(xiàn)代稅收制度改革的成效。

李旭紅指出，此次存量、增量一并退稅，企業(yè)獲得退稅資金的返還，更大范圍地釋放了國民經(jīng)濟支柱行業(yè)的活力，對于提升宏觀經(jīng)濟基本面而言是重大利好，對資本市場也釋放了積極信號。

中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院教授朱青則認為，目前，需求收縮直接導(dǎo)致企業(yè)缺乏營收，造成現(xiàn)金流短缺。而企業(yè)為了生存，必須購買原材料以及支付工資、利息、房租等費用，從而需要大量的現(xiàn)金。給企業(yè)辦理留抵退稅，把“真金白銀”及時送達給企業(yè)，這就如同“雪中送炭”，對于緩解企業(yè)的資金壓力、穩(wěn)定市場預(yù)期、提振市場信心，都將起到十分積極的作用。

“增值稅留抵退稅新政策，對小微企業(yè)、制造業(yè)等六個行業(yè)的存量留抵稅額一次性退還，極大提振了市場信心。”西南政法大學(xué)經(jīng)濟法學(xué)院副教授、中國財稅法治研究院研究員王婷婷對人民網(wǎng)記者表示，這項政策疊加減稅降費新政策、緩稅新措施等，體現(xiàn)了今年新的組合式減稅降費的精準性、導(dǎo)向性和連續(xù)性。

“值得一提的是，對新增留抵退稅中的地方負擔部分，中央財政補助平均超過82%、并向中西部傾斜，這體現(xiàn)了國家支持企業(yè)恢復(fù)發(fā)展、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟的決心，將有力保障市場主體及時足額享受到政策紅利。”王婷婷說。