“但是我也不認為這個河長制就是一個人在治理,不是這樣的。”張波說,河長制一定不要做成一個人去治污,如果一個人去治污,市委書記當河長和其他某一個副職當河長,調動的資源就不一樣,這樣不是只有市委書記當河長那條河能夠治好,其他領導當河長的河則讓人擔憂?所以一定不要變成一種單純的人治。
張波說,河長制實際上是協(xié)調機制,它一定要形成黨委政府主導,部門齊抓共管,全社會共同參與的大格局,把中國政治體制的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來,“如果僅僅變成了一個領導同志利用他能夠調動的資源去治理這條河,這條道走窄了”。
黑臭水體 全國34.9%黑臭水體完成整治
截至目前,全國224個地級及以上城市共排查確認黑臭水體2082個,其中34.9%已完成整治,28.4%正在整治,22.8%正在開展項目前期,其他正在研究制定整治方案。據(jù)悉,2016年2月18日首次公開的全國城市建成區(qū)黑臭水體清單列出的水體總數(shù)是1861條。
根據(jù)《水十條》設定的目標,2017年年底,各直轄市、省會城市、計劃單列市建成區(qū)要基本消除黑臭水體。為何目前黑臭水體數(shù)量不僅沒有減少,反而總數(shù)還在增加?
對于黑臭水體為何越整治越多,張波解釋,首先,環(huán)保部通過環(huán)境衛(wèi)星來識別一些地方的黑臭水體,北京等20個城市利用衛(wèi)星發(fā)現(xiàn)272個“疑似”黑臭水體,地方最終確認有96個,并納入黑臭水體整治清單,“這是利用天上的手段”。同時,通過微信公眾號“城市水環(huán)境公眾參與”,受理了3600多條舉報信息,目前已辦結了3474條,經(jīng)過核實50個為新增黑臭水體,也納入整治范圍。
“上面衛(wèi)星,下面公眾參與,兩邊一結合,又把一些黑臭水體拎出來了”,張波說,另外原來整治的黑臭水體,整治完了,也要接受公眾監(jiān)督,如果公眾監(jiān)督,包括衛(wèi)星監(jiān)督整治完又反彈回來了,也要再次列入黑臭水體,這也是一些地方整治又多了的原因。
對于黑臭水體如何治理,張波建議在財政支持黑臭水體整治外,要啟動污水處理費、水價等市場機制,并加強監(jiān)管。下一步,環(huán)保部將配合住建部強化黑臭水體整治,督導直轄市、省會城市、計劃單列市建成區(qū)2017年底前基本消除黑臭水體。
■落地
北京河長制半年 垃圾等問題降60%
如今,北京425條河流均配備河長。市長任“總河長”,負責北京市400多條河流。屬地區(qū)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長則擔任流經(jīng)河流的河長。
市水務局相關負責人介紹,目前,北京在市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級河長組織體系建設已基本完成,共406人擔任河長。
同時,建立起河湖生態(tài)環(huán)境檢查通報制度,將北京市88座水庫、425條6414公里河道全部納入檢查范圍,每月對2319個點進行檢查,建立問題臺賬,雙月召開視頻會議通報,監(jiān)督整改。
河長制實施半年后,成果如何?北京市水務局相關負責人介紹,垃圾、污水入河問題明顯減少,源頭管控成效顯著。
根據(jù)數(shù)據(jù),2015年,北京市垃圾、污水、違建等問題占總抽查點位的40%,截至2016年底,垃圾、污水、違建等問題同比下降60%,僅占總抽查點位的16%。
同時,截至目前,各級河長名單、河長職責和舉報電話已在各級政府、水務部門網(wǎng)站和河湖沿岸的公示牌上向社會公示,市民發(fā)現(xiàn)破壞河湖水環(huán)境的問題有了明確的舉報渠道。
同時,北京將在今年年底前完成黑臭水體治理。市水務局相關負責人介紹,今年,將完成現(xiàn)有規(guī)模以上469個入河排污口治理,完成全市范圍內排查出的141條段、665公里黑臭水體治理。
同時,北京市將新建污水收集管線673公里,推進小區(qū)自建污水處理設施接入市政公共管網(wǎng),分期分批分類改造雨污合流管網(wǎng)184公里。