12月21日，俄羅斯副外長(zhǎng)安德烈·盧登科表示，如果西方拒絕對(duì)俄方提出的安全保障建議作出回應(yīng)，俄羅斯將考慮包括在白俄羅斯部署核武器在內(nèi)的所有應(yīng)對(duì)方式，“一切都取決于西方國(guó)家的反應(yīng)”。

　　此前，白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科在接受媒體采訪時(shí)表示，如果北約在波蘭部署核武器，白俄羅斯將向俄羅斯提議在白俄羅斯境內(nèi)部署核武器。

　　近期，東歐局勢(shì)風(fēng)云變幻，俄羅斯與北約齟齬不斷，俄羅斯與烏克蘭調(diào)兵遣將，戰(zhàn)爭(zhēng)的陰云籠罩俄烏邊境，而俄羅斯和白俄羅斯關(guān)于部署核武器方面的表態(tài)，則讓對(duì)抗可能延伸至核領(lǐng)域，進(jìn)一步增加風(fēng)險(xiǎn)。

　　俄羅斯放言考慮在白俄羅斯部署核武器是2021年全球核態(tài)勢(shì)中對(duì)抗升級(jí)的一個(gè)縮影。英國(guó)擴(kuò)充核武庫(kù)、全球?qū)崙?zhàn)部署的核彈數(shù)量有所增加、有核國(guó)家繼續(xù)推進(jìn)核武現(xiàn)代化……全球核態(tài)勢(shì)不容樂(lè)觀。

　　俄羅斯新型重型洲際導(dǎo)彈“薩爾馬特”將在明年底投入戰(zhàn)斗值勤。

　　實(shí)戰(zhàn)部署核武器數(shù)量增加

　　由于核武器擁有巨大的毀傷作用，其被有核國(guó)家視為核戰(zhàn)爭(zhēng)和戰(zhàn)略威懾的物質(zhì)基礎(chǔ)，核武器數(shù)量的增減也是評(píng)估國(guó)際核態(tài)勢(shì)的一個(gè)重要指標(biāo)。

　　今年6月，瑞典斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所（SIPRI）發(fā)布了年度報(bào)告，報(bào)告指出截至2021年初，美、俄、英、法、印、巴、以、朝等有核國(guó)家共擁有13080個(gè)核彈頭，較去年的13400枚略有減少。但可部署的數(shù)量由9380枚增至9620枚，實(shí)戰(zhàn)部署數(shù)量由3720枚增至3825枚，印巴以朝等國(guó)家核武器數(shù)量均有不同程度增長(zhǎng)，印度增至156枚、巴基斯坦增至165枚、以色列增至90枚、朝鮮增至40~50枚。

　　“全球核武器總量的削減反映出全球核安全態(tài)勢(shì)較為積極的一面，但實(shí)戰(zhàn)部署數(shù)量增加也是消極的一面，這反映出一些有核國(guó)家不安全感增加，通過(guò)增加核武器數(shù)量提升核威懾力。” 清華-卡內(nèi)基全球政策中心研究員趙通向澎湃新聞表示。

　　根據(jù)報(bào)告，作為全球擁有絕大多數(shù)核彈頭的兩個(gè)核大國(guó)，美俄兩國(guó)仍然擁有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，兩國(guó)分別擁有5550枚和6255枚，約占全球核彈頭總量的90%。而實(shí)戰(zhàn)部署數(shù)量分別為1800枚和1625枚，均比前一年增加約50 枚，且占全球高度警戒狀態(tài)彈頭數(shù)量的絕大多數(shù)。分析認(rèn)為，美俄實(shí)戰(zhàn)部署核彈頭數(shù)量增加的原因主要有兩方面：一方面美國(guó)積極發(fā)展低當(dāng)量戰(zhàn)術(shù)核武器，從2020年開(kāi)始部署W76-2等低當(dāng)量核彈頭；另一方面是俄羅斯在發(fā)展新興戰(zhàn)略武器方面取得突破，推出了核動(dòng)力無(wú)人潛航器、核動(dòng)力巡航導(dǎo)彈、高超聲速導(dǎo)彈等一系列新概念戰(zhàn)略武器。

　　美國(guó)軍方稱，B-21“突襲者”轟炸機(jī)已完成制造，計(jì)劃在明年首飛。

　　在擴(kuò)充核武庫(kù)上，英國(guó)大幅增加核武器數(shù)量的舉動(dòng)引發(fā)外界熱議。今年3月，英國(guó)發(fā)布了兩份國(guó)防政策文件，稱核遏制力量是英國(guó)防的核心要素，在國(guó)家生存受到威脅時(shí)將使用核武器進(jìn)行還擊。為應(yīng)對(duì)其他國(guó)家顯著增加的、多樣化的威脅，形成“最低限度、有保證和可信的核威懾”，將核彈頭上限由180枚增加到260枚，增幅超40%。

　　這些核彈頭都部署在英國(guó)“前衛(wèi)”級(jí)戰(zhàn)略導(dǎo)彈核潛艇上。英國(guó)目前擁有4艘“前衛(wèi)”級(jí)戰(zhàn)略導(dǎo)彈核潛艇，每艘核潛艇可攜帶16枚“三叉戟”-2D5潛射彈道導(dǎo)彈。

　　此前清華大學(xué)助理研究員胡高辰接受澎湃新聞采訪時(shí)認(rèn)為，英國(guó)此次擴(kuò)充核武庫(kù)的舉動(dòng)是美國(guó)“印太戰(zhàn)略”聯(lián)動(dòng)，拜登上臺(tái)后，美國(guó)更加重視“印太地區(qū)”，追隨美國(guó)的英國(guó)也會(huì)將更多注意力放在“印太地區(qū)”，派遣“伊麗莎白女王”號(hào)航母戰(zhàn)斗群前往西太就是具體體現(xiàn)之一。“印太地區(qū)有核國(guó)家比較多，印度、巴基斯坦和俄羅斯都是有核國(guó)家，考慮到這種情況，這可能是英國(guó)突然擴(kuò)充核武庫(kù)的重要原因。”胡高辰指出。

　　俄羅斯“奧列格大公”號(hào)和“新西伯利亞”號(hào)核潛艇交付儀式。

　　有核國(guó)家正加快核武器現(xiàn)代化

　　大部分有核國(guó)家增加在實(shí)戰(zhàn)部署核彈頭數(shù)量的同時(shí)也在積極推進(jìn)核武器投擲工具的現(xiàn)代化。

　　12月21日，俄羅斯海軍同時(shí)迎來(lái)兩艘核潛艇，其中包括一艘能攜帶16枚核導(dǎo)彈的“奧列格大公”號(hào)彈道導(dǎo)彈核潛艇。

　　根據(jù)俄國(guó)防部此前公布的信息，“奧列格大公”號(hào)是“北風(fēng)之神-A”級(jí)戰(zhàn)略核潛艇的二號(hào)艇，于2014年7月開(kāi)始建造，并于2020年7月下水，可攜帶16枚能搭載核彈頭的“布拉瓦”潛射彈道導(dǎo)彈，射程超過(guò)9000千米。俄羅斯計(jì)劃建造7艘“北風(fēng)之神”-A級(jí)潛艇，計(jì)劃在2027年全部交付部隊(duì)，加上已經(jīng)列裝的3艘“北風(fēng)之神”級(jí)，俄羅斯將擁有10艘“北風(fēng)之神”系列潛艇，�；�核力量的戰(zhàn)略威懾力將大幅提高。

　　陸基核力量方面，俄羅斯戰(zhàn)略火箭軍司令謝爾蓋·卡拉卡耶夫12月19日向媒體表示，俄羅斯戰(zhàn)略火箭軍未來(lái)幾年內(nèi)完成裝備現(xiàn)代化，部隊(duì)裝備中不會(huì)有過(guò)時(shí)的蘇制導(dǎo)彈。卡拉卡耶夫還介紹稱，目前，克拉斯諾亞爾斯克邊疆區(qū)正在進(jìn)行部署首個(gè)“薩爾馬特”導(dǎo)彈團(tuán)的基礎(chǔ)設(shè)施準(zhǔn)備工作，首個(gè)“薩爾馬特”洲際彈道導(dǎo)彈團(tuán)將于2022年底在克拉斯諾亞爾斯克邊疆區(qū)進(jìn)入戰(zhàn)斗值勤。該導(dǎo)彈是俄羅斯正在研制的最新型重型洲際彈道導(dǎo)彈，于2017年12月進(jìn)行了首次試射�？ɡ�卡耶夫此前曾介紹稱，該導(dǎo)彈擁有突破目前及未來(lái)全球所有反導(dǎo)系統(tǒng)的能力。

　　美國(guó)目前也正積極推進(jìn)“三位一體”核力量更新?lián)Q代，加緊研制新型核彈頭和運(yùn)載工具。據(jù)美國(guó)“防務(wù)新聞”網(wǎng)站此前報(bào)道，根據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室估計(jì)，美未來(lái)30年核力量現(xiàn)代化計(jì)劃需要投入1.2萬(wàn)億美元。陸基核力量方面，用于替代“民兵”-3的新型洲際彈道導(dǎo)彈“陸基戰(zhàn)略威懾系統(tǒng)”（GBSD）已進(jìn)入工程與制造發(fā)展階段，計(jì)劃在2024財(cái)年進(jìn)行首飛試驗(yàn)。

　　空基核方面，今年6月，美國(guó)空軍負(fù)責(zé)空軍采購(gòu)、技術(shù)和后勤的助理部長(zhǎng)達(dá)琳·科斯特洛表示，首批兩架B-21“突襲者”轟炸機(jī)已完成制造，并將很快開(kāi)始測(cè)試，首飛計(jì)劃在2022年進(jìn)行，而裝備于B-21的“遠(yuǎn)程防區(qū)外巡航導(dǎo)彈”（LRSO）在7月進(jìn)入工程與制造發(fā)展階段，服役后將取代現(xiàn)役的AGM-86B空射巡航導(dǎo)彈。

　　美國(guó)試射“三叉戟”-2D5潛射彈道導(dǎo)彈。

　　除了俄羅斯和美國(guó)，法國(guó)的核潛艇動(dòng)態(tài)也引發(fā)關(guān)注。今年2月，法國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)弗洛朗絲·帕利稱，正式啟動(dòng)第三代戰(zhàn)略導(dǎo)彈核潛艇的研發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目，該型潛艇計(jì)劃建造4艘，本世紀(jì)30年代開(kāi)始投入使用。

　　體量相對(duì)較小的有核國(guó)家也在強(qiáng)化核力量。朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩1月9日在朝鮮勞動(dòng)黨第八次代表大會(huì)上所做的總結(jié)報(bào)告對(duì)核能力建設(shè)進(jìn)行了詳盡的闡述，報(bào)告稱將實(shí)施“完善核力量建設(shè)大業(yè)的強(qiáng)行突破戰(zhàn)”，建設(shè)“世界一流核強(qiáng)國(guó)”。在此次報(bào)告中，朝鮮首次公開(kāi)正研制多彈頭和高超聲速導(dǎo)彈技術(shù)。9月28日，朝鮮國(guó)防科學(xué)院在慈江道龍林郡都陽(yáng)里成功試射了新研發(fā)的“火星”-8高超聲速導(dǎo)彈。

　　趙通分析指出，在經(jīng)過(guò)多次核試驗(yàn)和遠(yuǎn)程/洲際導(dǎo)彈試射后，朝鮮已經(jīng)具備初步的核打擊能力，解決了對(duì)美國(guó)核打擊和威懾的有無(wú)問(wèn)題。此次大會(huì)報(bào)告總結(jié)提及核武器發(fā)展方面，這表明朝鮮目前核力量的發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)轉(zhuǎn)向提高核武器的可靠性、生存能力和可信度。

　　美俄互亮“肌肉”

　　有核國(guó)家推進(jìn)核武器現(xiàn)代化工作的舉動(dòng)更多是停留于核競(jìng)爭(zhēng)層面，很少引發(fā)對(duì)方的強(qiáng)烈反應(yīng)，而核演習(xí)不同，尤其是靠近對(duì)手家門(mén)口的核演習(xí)，則容易引起對(duì)手的強(qiáng)烈反應(yīng)。

　　11月23日，俄羅斯國(guó)防部長(zhǎng)紹伊古指責(zé)美國(guó)11月初派戰(zhàn)略轟炸機(jī)從兩個(gè)不同方向?qū)Χ砹_斯進(jìn)行模擬核打擊，并稱這些飛機(jī)已經(jīng)進(jìn)入距俄羅斯邊境20公里的空域。

　　五角大樓發(fā)言人則回應(yīng)稱，“‘全球雷霆’演習(xí)是公開(kāi)宣布的，遵守所有國(guó)家和國(guó)際協(xié)議。”據(jù)悉，“全球雷霆”演習(xí)是美國(guó)戰(zhàn)略司令部的年度核武器指揮演習(xí)，旨在測(cè)試和展示美國(guó)核能力的準(zhǔn)備情況。

　　“美軍此次演習(xí)戰(zhàn)略轟炸機(jī)烈度和頻率提升，可能是回應(yīng)俄羅斯這幾年涉核演習(xí)規(guī)模增大的舉動(dòng)，”趙通認(rèn)為，“美國(guó)認(rèn)為，過(guò)去幾年俄羅斯積極推進(jìn)核武庫(kù)更新?lián)Q代，涉核演習(xí)規(guī)模也在逐漸增大，涉及面也越來(lái)越廣，并且得到了俄國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人直接關(guān)注。”

　　B-52H戰(zhàn)略轟炸機(jī)。

　　今年3月，俄羅斯海軍總司令尼古拉·埃夫梅諾夫海軍上將表示，在一次遠(yuǎn)航任務(wù)中，俄羅斯海軍的三艘戰(zhàn)略導(dǎo)彈核潛艇首次同時(shí)在北極破冰浮上水面。尼古拉·埃夫梅諾夫在向俄羅斯聯(lián)邦武裝力量最高指揮官普京匯報(bào)時(shí)說(shuō)：“海軍歷史上首次有三艘核導(dǎo)彈潛艇從冰層下浮上水面。”

　　去年12月，太平洋艦隊(duì)“北風(fēng)之神”級(jí)戰(zhàn)略核潛艇“弗拉基米爾”號(hào)齊射了4枚“布拉瓦”潛射彈道導(dǎo)彈，這是“北風(fēng)之神”級(jí)核潛艇第二次進(jìn)行4枚導(dǎo)彈齊射行動(dòng)，展示了�；�核力量核威懾力。

　　對(duì)于美國(guó)的核演習(xí)，俄羅斯也將組織核演習(xí)進(jìn)行回應(yīng)。俄《消息報(bào)》網(wǎng)站12月1日刊文稱，2022年，俄羅將舉行戰(zhàn)略演習(xí)，并且首次在戰(zhàn)略演習(xí)中使用高超聲速導(dǎo)彈。上一次戰(zhàn)略演習(xí)在2019年舉行，演習(xí)期間共發(fā)射15多枚巡航導(dǎo)彈和彈道導(dǎo)彈。俄軍事專家德米特里·科爾涅夫認(rèn)為，在演習(xí)中使用高超聲速作戰(zhàn)，是將其納入國(guó)防體系的開(kāi)始。

　　目前，俄羅斯已經(jīng)裝備了兩款名為“先鋒”和“匕首”的高超聲速導(dǎo)彈，俄總統(tǒng)普京此前介紹該導(dǎo)彈時(shí)曾表示，“先鋒”高超聲速導(dǎo)彈不僅可突破現(xiàn)有的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，而且未來(lái)的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)也不在話下。

　　值得一提的是，伊朗從12月20日起舉行了“偉大先知17”軍事演習(xí)，據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社26日?qǐng)?bào)道稱，伊朗發(fā)布了一段演習(xí)的視頻顯示，一個(gè)看起來(lái)疑似以色列迪莫納核研究中心的模擬目標(biāo)被伊朗齊射的導(dǎo)彈摧毀。在這之前，美國(guó)和以色列在演習(xí)中演練了遠(yuǎn)程伊朗核設(shè)施的科目，伊朗此舉很可能是對(duì)美以演習(xí)的回應(yīng)。

　　疑似以色列迪莫納核研究中心的模擬目標(biāo)被伊朗齊射的導(dǎo)彈摧毀。

　　核軍備控制出現(xiàn)積極因素

　　特朗普?qǐng)?zhí)政時(shí)期，美國(guó)接連退出《中導(dǎo)條約》、《開(kāi)放天空條約》，打擊國(guó)際核軍控的努力，軍事風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)也隨著其對(duì)抗形勢(shì)的形成而升高。拜登上臺(tái)后，美國(guó)同意延期《新削減戰(zhàn)略武器條約》，并可能宣布“不首先使用核武器”的政策，對(duì)穩(wěn)定全球局面，限制軍備競(jìng)賽帶來(lái)了更多積極因素。

　　俄羅斯外交部今年2月3日在其網(wǎng)站發(fā)表聲明稱，《新削減戰(zhàn)略武器條約》延期協(xié)議生效。聲明表示，《新削減戰(zhàn)略武器條約》沒(méi)有任何修改和附加條款，其有效期將延長(zhǎng)至2026年2月5日。聲明強(qiáng)調(diào)，為使俄美在這一領(lǐng)域（指軍控領(lǐng)域）回到穩(wěn)定的對(duì)話軌道并在維護(hù)世界戰(zhàn)略穩(wěn)定和國(guó)家安全方面取得新的重大成果，雙方需要付出巨大努力。

　　據(jù)俄新社消息，當(dāng)天美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯表示，在延長(zhǎng)《新削減戰(zhàn)略武器條約》后，美國(guó)將以符合美國(guó)利益的方式與俄羅斯進(jìn)行互動(dòng)，討論降低危機(jī)和沖突的可能性。

　　拜登政府正在制定新的核戰(zhàn)略文件《核態(tài)勢(shì)評(píng)估報(bào)告》，預(yù)計(jì)最快明年初完成制定《核態(tài)勢(shì)評(píng)估報(bào)告》，在制定報(bào)告期間，拜登政府將 “不首先使用核武器”政策納入討論，并向盟國(guó)征求意見(jiàn)。在就任總統(tǒng)以前，拜登曾在外交類(lèi)期刊雜志上表示應(yīng)將擁核的目的限定為威懾與報(bào)復(fù)，他還稱有意在制定新的核戰(zhàn)略時(shí)與盟國(guó)保持溝通和協(xié)商。但日本、澳大利亞等多個(gè)處美國(guó)“核保護(hù)傘”之下的盟國(guó)表達(dá)擔(dān)憂，擔(dān)心這一政策導(dǎo)致核威懾力下降。

　　美國(guó)陸軍戰(zhàn)爭(zhēng)學(xué)院客座教授丹尼·考夫曼·內(nèi)達(dá)爾（Dani Kaufmann Nedal）撰文認(rèn)為，拜登政府應(yīng)放棄對(duì)核優(yōu)勢(shì)的執(zhí)著，將控制風(fēng)險(xiǎn)和恢復(fù)戰(zhàn)略穩(wěn)定性作為核戰(zhàn)略的目標(biāo)。在愈發(fā)復(fù)雜的世界，更有限、目標(biāo)明確和防御性的目標(biāo)，將大大簡(jiǎn)化核力量的任務(wù)。

　　清華大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)系教授李彬指出，核武器的“唯一目的”（即限定為威懾與報(bào)復(fù)）的說(shuō)法與“不首先使用核武器”的說(shuō)法非常接近。拜登政府會(huì)考慮推動(dòng)宣布美國(guó)核武器的唯一目的，但美國(guó)國(guó)內(nèi)一些勢(shì)力與日本政府也會(huì)全力阻擊，最后結(jié)果如何，取決于各方的博弈。